中新網(wǎng)4月17日電 　公眾關(guān)注良久的民航運(yùn)輸價(jià)格改革方案終于揭開(kāi)面紗。據(jù)北京青年報(bào)報(bào)道，昨天，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公布了長(zhǎng)達(dá)200多頁(yè)的《民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸改革方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)改革方案)及相關(guān)資料，并開(kāi)始廣泛征求各界意見(jiàn)。

　　此次改革方案是以1997年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的民航境內(nèi)折扣票價(jià)(平均每人公里0.75元)、國(guó)內(nèi)航線(xiàn)、國(guó)際航線(xiàn)國(guó)內(nèi)段公布票價(jià)(平均每人公里0.94元)為基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)上限，以航空運(yùn)輸企業(yè)社會(huì)平均成本為浮動(dòng)下限。改革方案中，允許航空運(yùn)輸企業(yè)在境內(nèi)外銷(xiāo)售國(guó)內(nèi)航線(xiàn)客票時(shí)，以基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，在上浮25%、下浮40%的幅度內(nèi)確定具體價(jià)格。允許航空運(yùn)輸企業(yè)仍按1997年頒布的公布票價(jià)水平，作為境外銷(xiāo)售國(guó)內(nèi)航線(xiàn)票價(jià)的對(duì)外報(bào)價(jià)。

　　據(jù)曾參與此次改革方案研討的人士透露，這次公布的改革方案對(duì)公眾比較關(guān)心的民航運(yùn)營(yíng)成本支出做了透明解析和說(shuō)明，其目的在于促使航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)降低成本，同時(shí)對(duì)企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的不可控因素也列入征求意見(jiàn)之列。

　　根據(jù)改革方案中對(duì)國(guó)內(nèi)航空公司經(jīng)營(yíng)成本、收入分析提供的數(shù)據(jù)，不可控成本占國(guó)內(nèi)航空總成本支出的66%，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，之所以公布航空公司運(yùn)營(yíng)成本中不可控成本的情況，意在尋求機(jī)票硬成本中某種政策上的松動(dòng)。

　　此前，航空公司一直對(duì)買(mǎi)單進(jìn)口飛機(jī)、航材的高稅賦和高航油頗有微詞，認(rèn)為這些不可控成本成為制約企業(yè)縮減成本的瓶頸。新改革方案明確表示，正在研究適當(dāng)減免航空運(yùn)輸企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低航空油料價(jià)格的具體措施。對(duì)此，南方航空集團(tuán)總經(jīng)理顏志卿接受記者采訪(fǎng)時(shí)也曾表示，在有效解決進(jìn)口飛機(jī)、航材高關(guān)稅和高航油成本等不可控因素后，機(jī)票價(jià)格還有一定下行空間。