中新網(wǎng)4月22日電 以鴿派人物鮑威爾統(tǒng)領(lǐng)的美國務(wù)院和以新保守強硬派的領(lǐng)軍人物拉姆斯菲爾德領(lǐng)導(dǎo)的美國防部，一直以來就在美政府的外交政策上存在嚴(yán)重分歧，兩個部門之間的爭斗從未停止過。雙方都企圖在美對外政策上發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　22日，《華盛頓郵報》刊文指出，伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束以后，美國務(wù)院和美國防部在朝鮮問題、中東和平進(jìn)程以及伊拉克戰(zhàn)后重建等問題上的矛盾日益加深，美國防部咨詢委員會成員金里奇甚至揚言要求美政府對美國務(wù)院進(jìn)行重組。

　　兩個部門進(jìn)行爭論的例子

　　美政府官員們介紹，盡管國務(wù)卿鮑威爾與國防部長拉姆斯菲爾德之間的關(guān)系還比較平和，但是兩個部門中層官員之間的爭斗卻十分激烈。

　　在朝鮮問題上，美政府準(zhǔn)備派遣代表團(tuán)前往北京參加中美朝三方會談之前，美國防部不同意由國務(wù)院負(fù)責(zé)東亞與太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿凱利率團(tuán)前往，而堅持由副國務(wù)卿伯爾頓前去北京。伯爾頓與拉姆斯菲爾德在朝鮮問題上的立場較為一致。但是鮑威爾拒絕了這一提議。

　　在伊拉克重建問題上，美國務(wù)院反對伊拉克反對派“伊拉克國民大會”的領(lǐng)導(dǎo)人沙拉比在戰(zhàn)后伊拉克發(fā)揮作用，因為美國務(wù)院認(rèn)為沙拉比是個騙子，在伊國內(nèi)根本沒有人支持他。但美國防部負(fù)責(zé)伊拉克戰(zhàn)后重建部門，卻是由支持沙拉比的人充斥著。他們先走一招，把沙拉比及其幾百名士兵空運到伊拉克。現(xiàn)在沙拉比已經(jīng)在伊拉克，并在參與伊未來政府的建立。

　　《華盛頓郵報》指出，美政府內(nèi)部許多官員以及一些政府外部的保守主義人士認(rèn)為，美國務(wù)院正在阻礙布什總統(tǒng)針對恐怖主義和那些敵對的國家采取的強硬的政策。

　　金里奇揚言要求對美國務(wù)院進(jìn)行重組

　　美前眾議院議長金里奇與拉姆斯菲爾德的關(guān)系十分密切，在1999年下臺后，他擔(dān)任了美國防部咨詢委員會的委員。金里奇一直在到處活動，企圖影響共和黨內(nèi)部在防務(wù)和國家安全問題上的決策。22日，金里奇在美政府智庫“美企業(yè)家學(xué)會”發(fā)表演講，對美國務(wù)院近期的表現(xiàn)提出批評。

　　金里奇指出，美國務(wù)院在伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)前以及戰(zhàn)后的外交工作中都存在許多缺陷，比如美英等國無法從聯(lián)合國安理會獲得對伊動武的授權(quán)；法國一直對伊拉克戰(zhàn)爭持反對態(tài)度，并阻撓美國與其盟國進(jìn)行戰(zhàn)爭的努力；土耳其沒有同意美國在其境內(nèi)駐軍，以開辟伊拉克北部戰(zhàn)線等等。所有這些，金里奇都認(rèn)為是由于美國務(wù)院工作不力所造成的。金里奇說：“戰(zhàn)前的外交工作是令人無法饒恕的失敗。”

　　他還指摘美國務(wù)院在倡導(dǎo)“中東和平路線圖”方面的失誤。這個計劃是在美國與歐盟、俄羅斯和聯(lián)合國的協(xié)作下擬訂出來的。他認(rèn)為，與這些國家和機構(gòu)合作，“從智力上講，是對我們此前六個月的研究工作的一種否定。”

　　金里奇還認(rèn)為，國際開發(fā)總署作為美國務(wù)院的一個重要機構(gòu)，已經(jīng)在阿富汗的重建中辦砸了差使，現(xiàn)在需要改革，變成一個“靈活而有效的機構(gòu)”。拉姆斯菲爾德與鮑威爾就在國際發(fā)展總署在伊拉克重建中所能發(fā)揮的作用問題發(fā)生過爭論，鮑威爾最終同意國際發(fā)展總署直接向美國防部負(fù)責(zé)伊戰(zhàn)后重建的加納匯報工作。

　　金里奇還對鮑威爾宣布計劃訪問敘利亞的做法提出批評。此前，美國防部長拉姆斯菲爾德及其高級官員一直在譴責(zé)敘利亞，指責(zé)他為薩達(dá)姆政權(quán)的高級官員提供庇護(hù)，而鮑威爾的舉動則對美國防部的行動格格不入。金里奇表示，鮑威爾不應(yīng)當(dāng)訪問一個被認(rèn)為是與恐怖分子有著明顯聯(lián)系的國家。

　　金里奇說，“在戰(zhàn)前的120多天里，我們在全世界不斷地失利。外交工作的失敗與軍事勝利相比，是具有深層的原因。”他呼吁針對美國務(wù)院進(jìn)行一次大面積的改組，并要求國會就美國務(wù)院的工作效果舉行聽證會。此外，他還要求組織一些退休資深外交官針對美國務(wù)院的工作進(jìn)行一次審查。他說他想對經(jīng)過“改造”的美國防部與“失敗的美國務(wù)院”進(jìn)行對比。他認(rèn)為，“在經(jīng)過六個月的外交失敗后，終于贏來了一個月的軍事勝利，而現(xiàn)在在全面開發(fā)戰(zhàn)爭勝利的時刻，美國的外交又回到了失敗的軌道上來。”

　　金里奇最后表明，他的所作所為并不代表拉姆斯菲爾德，他也并不是企圖攻擊鮑威爾。“這不是關(guān)于意識形態(tài)的問題，”他說，“而是關(guān)于在我們決定做一件事時的效率問題。”

　　美國防部發(fā)言人克拉克表示，她沒有注意到金里奇的言論，并說明國防部咨詢委員會任何人“的言論或所作所為并不能代表國防部的政策和意見。”

　　美國務(wù)院進(jìn)行反駁

　　對于金里奇的指責(zé)，以國務(wù)卿為首的國務(wù)院官員對美國的外交成果進(jìn)行了堅決地捍衛(wèi)。鮑威爾指出，在去年11月聯(lián)合國安理會一致通過允許武器核查人員重返伊拉克的決議就是一個具有重大意義的勝利。美國務(wù)院的一名高級官員則指出，在8月份，“我們沒有人支持我們，但是通過外交努力，即使失敗的外交努力，我們?yōu)檐婈牜@得基地，在戰(zhàn)爭中獲得同盟，以及為戰(zhàn)后伊拉克重建贏得資金援助創(chuàng)造了條件。”這名官員還指出，金里奇素有攻擊美國務(wù)院的歷史，他這是在利用鮑威爾作托，打擊布什。“如果他對鮑威爾不滿，就是對布什不滿，因為鮑威爾所做的都是布什所期望的。”

　　另一名政府官員指出，“美國務(wù)院和國防部之間的爭斗是在兩個部門首長以下的層次進(jìn)行的。”但是這些分歧如果不是通過布什總統(tǒng)，最終還得由鮑威爾或是拉姆斯菲爾德來解決。

　　鮑威爾堅持認(rèn)為他與拉姆斯菲爾德之間的關(guān)系十分融洽，盡管在兩個部門之間存在一些政策上的分歧。“我經(jīng)常與拉姆斯菲爾德進(jìn)行討論。我們幾乎每天都見面。我們相處得十分融洽。”鮑威爾在最近的一次訪談中說，“兩個部門之間的確存在一些分歧和爭論，但是我認(rèn)為哪個政府內(nèi)部沒有爭論與分歧？但是我們總會解決這些分歧，我們上面還有布什總統(tǒng)最后拿定主意。”

　　美政府官員說，美國務(wù)院對拉姆斯菲爾德的意見總是必恭必敬，比如在由伯爾頓率團(tuán)前往北京的問題上，美國務(wù)院曾經(jīng)充分考慮了國防部的意見。他還表示，美國防部還就朝鮮的其他問題提出一些建議，但是國務(wù)院早就已經(jīng)考慮過這些意見了，這使得這名官員懷疑拉姆斯菲爾德是否已經(jīng)被國務(wù)院的官員及時通報了情況。

　　針對“中東和平路線圖”問題，美國務(wù)院高級官員指出，布什總統(tǒng)在英國首相布萊爾的壓力下，已經(jīng)在戰(zhàn)爭前同意了這個計劃，并表示一旦新的巴勒斯坦總理確定下來以后，將向以色列和巴勒斯坦發(fā)布。“總統(tǒng)將公開宣布支持巴勒斯坦在三年之內(nèi)建國。”這名官員說，“我們僅僅是把他想做的事情付諸實施而已。”

　　在敘利亞的問題上，美國務(wù)院的官員強調(diào)，布什總統(tǒng)在20日表示，敘利亞好像對于美國的憂慮之處進(jìn)行了合作，這實際上是同意了鮑威爾的做法。

　　《華盛頓郵報》指出，上個月，美參院外交委員會已經(jīng)組織了一批退休的外交官對鮑威爾的工作進(jìn)行了審查，得出的結(jié)論是：鮑威爾在爭取外交資源方面邁出了一大步，改變了國務(wù)院的工作作風(fēng)，改善了美國的外交工作，此外美國務(wù)院與國會的關(guān)系也得到了很大的加強。“國務(wù)院取得的成績是巨大的，是具有歷史意義的。”報告最后總結(jié)說。(漸曉)