中新網4月28日電 昨天，中共北京市委、北京市人民政府結合北京的實際情況，制定了《關于加強北京防治非典型肺炎工作的決定》。

　　《決定》要求提高收治率、減少病死率；認真執行隔離措施，所有防治措施規范到位，堅決切斷傳染鏈；發揮社區優勢，加強群防群治，這些工作是防治“非典”的重點。具體措施包括加強危重病人的集中救治，把危重病人相對集中在條件好、救治水平高的定點傳染病醫院和三級甲等醫院。實行街道、社區、居委會逐級管理、分組包片的辦法，每名社區、居委會干部都要確定聯系對象，堅持對社區居民實行定時測量體溫制度，為全市每戶農民配體溫計。每位市民都有義務和責任及時報告“非典”患者及與“非典”患者密切接觸者的情況。

　　《決定》同時強調要嚴格執行市政府關于“非典”患者的社會救助機制，保證有困難的患者能夠得到及時治療。

　　關于加強北京防治非典型肺炎工作的決定

　　2003年04月28日

　　中共北京市委北京市人民政府

　　為全面貫徹落實黨中央、國務院關于防治非典型肺炎工作的重要指示精神和部署，本著對人民身體健康和生命安全高度負責的態度，奪取首都抗擊非典型肺炎斗爭的勝利，根據《中華人民共和國傳染病防治法》和國家有關部委頒發的關于防治非典型肺炎文件的規定與要求，中共北京市委、北京市人民政府結合北京的實際情況，特制定《關于加強北京防治非典型肺炎工作的決定》。決定如下：

　　一、認真搞好預防，嚴格落實防控措施

　　堅持預防為主，及時掌握疫情，是做好防治非典型肺炎的一項基礎性工作。全市各地區、各部門、各單位要堅持對“非典”患者做到早發現、早報告、早隔離、早治療。要及時進行流行病學調查，及時查清與患病者的密切接觸者，及時做好密切接觸人員的隔離防護和服務保障工作，及時切斷病毒的傳播途徑，保護廣大人民群眾的身體健康。

　　要健全防控工作領導體制和工作機制，理順流行病學調查管理體制，保障信息網絡的暢通落實。嚴格執行《非典型肺炎疫情重點區域隔離控制工作規范》，對需要隔離的地點和人員采取適宜的隔離方式，并做好服務保障工作。

　　切實加強大眾預防工作，廣泛宣傳疫病預防知識和各類隔離方法，做到家喻戶曉，人人明白。落實各項預防措施。公共場所、公共交通工具和人員集中的地區要定時進行消毒。建立嚴格的防控工作督查機制。

　　二、發揮社區優勢，加強群防群治

　　動員全社會力量，共同構筑全民防治非典型肺炎的嚴密網絡，街道、社區和居委會、村委會具有重要作用。社區和居委會黨組織、衛生服務組織要全面了解本地區疫情和群眾思想動態，積極做好群眾思想政治工作。實行街道、社區、居委會逐級管理、分組包片的辦法。每名社區、居委會干部都要確定聯系對象，工作涵蓋轄區全體居民。對于健康人群，做到早預防、勤檢測、少流動；對于非典型肺炎病人和疑似病人做到“四早”；對于與非典型肺炎病人、疑似病人密切接觸人員以及受“非典”污染的地點和物品，做到早調查、快隔離、常監測。要堅持對社區居民實行定時測量體溫制度，為全市每戶農民配體溫計。居委會、村委會發現發燒病人立即向街道和鄉鎮報告。每位市民都有義務和責任及時報告“非典”患者及與“非典”患者密切接觸者的情況，街道、社區、居委會、村委會要及時匯總情況上報衛生防疫部門。發現“非典”疫情地區的市民，要堅決服從衛生防疫部門采取的隔離措施。

　　街道、社區要統一對住宅樓公共部位、文化健身活動場所及公共衛生設施定時消毒。立即停止居民小區內的房屋裝修工程，由社區和物業管理部門負責監督落實。倡導居民開展個人衛生、家庭衛生、社區衛生等愛國衛生運動，養成不隨地吐痰、不亂扔垃圾等良好衛生習慣，為防治“非典”創造清新整潔的環境。

　　全市所有街道、社區、居委會、村鎮，都要堅持群防群治，切實加強管理，嚴格控制傳染源的傳播，形成防止疫情擴散的銅墻鐵壁，努力維護社區正常的生活秩序，維護社會穩定。

　　三、及時公布疫情，鼓勵社會監督

　　所有醫療機構都要加強疫病監測，及時準確地核實疫情，如實報告市、區疾病防控中心，并由北京防治非典型肺炎聯合工作小組統一收集、匯總，每天向衛生部報告，衛生部每天對社會統一公布，市屬新聞媒體及時播報。從4月28日起，北京市將按醫院所在地向社會通報非典型肺炎確診人數、疑似人數、隔離人數和整體隔離場所。

　　主動與國際衛生組織開展合作，積極報告疫情，相互交流信息，共同研討防治非典型肺炎的工作措施。要每天向駐京外國使館、國際組織和外國商會用英文書面通知當日疫情和北京市采取的防治措施。

　　北京防治非典型肺炎聯合工作小組每周舉行兩次新聞發布會，及時向中外媒體通報北京市非典型肺炎疫情及其有關情況。

　　政府鼓勵和歡迎社會各界對北京防治非典型肺炎工作進行監督，通過各種形式對防治工作提出意見和建議。

　　四、對通過民航、鐵路、公路進出北京的乘客實行防疫檢查

　　由北京市交通委、北京市衛生局、北京市公安局、民航華北管理局、北京鐵路分局組織，在北京行政區域內的機場、火車站、省際長途汽車站和公路檢查站設立聯合檢查組，實行防疫檢查；所有進出北京的乘客要按規定填寫《健康登記卡》，并接受體溫測量；發現有發熱癥狀的乘客，要送留驗站；對疑似病人由衛生部門及時送定點醫院；對與疑似病人同艙或同一車廂的乘客由流行病學調查隊進行造訪和醫學觀察。對拒不接受體溫測量或留驗診斷經勸阻無效者，由公安機關采取必要措施予以制止。

　　全市各賓館、飯店、旅館、招待所要嚴格執行入住旅客填寫《健康登記卡》制度，并對住店客人每天測量體溫，發現問題，及時向所在地衛生防疫部門報告。

　　五、切實做好各級各類學校和托幼園所的防疫工作

　　首都各高等院校、中等職業技術學校、中小學和幼兒園、托兒所，要把關心青少年學生和兒童的身體健康作為第一位的任務，嚴格執行關于防疫工作的各項規定。每天堅持對學生測量體溫；加強對教室、實驗室、食堂和學生宿舍等公共場所的消毒；取消一切人員過于集中的大課和大活動。已經停課、放假的中小學必須每天堅持跟蹤了解學生身體狀況，教育學生在家學習和休息。

　　各高等院校、民辦高校要堅持教師不停課、學生不停學、師生不離校，合理調節教學計劃、課程安排和教學形式。強化校園封閉式管理，嚴格控制外來人員隨意進入校園，明確要求師生減少外出。學生未經批準不得離校；健康狀況不佳的學生，家在農村地區、西部地區或疫區的學生，不予批準離校。對所有離校的大學生，學校要追蹤了解學生的健康狀況，并納入學校疫情監控和信息報告范圍；離校后要求返校的學生(含家住北京的學生)，必須進行隔離觀察。

　　六、對外來民工和建筑工地實施嚴格防控措施

　　市建委建立24小時運轉的監控網絡，對施工現場和工棚進行檢查；對民工宿舍、食堂、廁所逐一定時、定點消毒；降低居住人員密度，不符合條件的，應停工改造。對建筑工地實行封閉式管理，工地、駐地分開者建立安全通道，上下班班車接送。對外來民工，要由施工單位負責按照“健康人員就地預防，有接觸史的就地觀察，已確診的就地治療”的原則，嚴格控制其離京。用工單位對外來民工要定時足額發放工資，改善膳食條件；對可疑病例及時按防疫程序進行治療，對與患者密切接觸的采取分散、集中或整體隔離方式進行隔離觀察，并在生活上給予照顧；政府和用工單位共同負擔“非典”患者的醫療費用。

　　七、嚴格控制各類大型活動，堅決執行文化娛樂場所防治“非典”的各項措施

　　近期北京地區各單位不要組織全國性的和跨省、跨地區的大型會議和活動，已安排的大型活動(包括各類演出等)原則上取消或推遲。關閉網吧、電子游戲廳、錄像廳；劇場、影院、圖書館、博物館、文化館站等公益性文化設施，必須逐一落實防治“非典”各項措施，凡不符合防疫要求的，應予關閉和停業整頓。堅持營業的公共文化娛樂場所，必須嚴格執行防疫“非典”的消毒、檢查等措施，并建立完善值班制度和疫情報告制度。凡達不到防控要求仍繼續經營的，主管部門應采取堅決措施，依法嚴處。倡導開展家庭文化活動，適當組織有利于健康的戶外文化和體育健身活動。

　　八、嚴格控制外出開會、旅游、考察等活動

　　為有效控制“非典”的擴散，減少、預防交叉感染，近期，北京地區各機關、企事業單位、學校、人民團體，不得組織外出開會、旅游、考察等活動，取消不必要的公務出差，已列入計劃的外出參觀考察活動，應立即停止。對于必須進行的外出活動，必須報告上級主管部門批準，主管部門和單位應及時掌握并報告離京人員的情況。要耐心細致地做好廣大干部群眾的思想政治工作，提醒市民“五一”假日期間不要到京郊農村和外地參觀旅游。各旅行社也要停止組織赴外省市及境外的旅游活動。

　　九、依靠科技，嚴格管理，千方百計做好“非典”患者的醫療救治工作

　　按照集中優勢醫療資源，危重病人重點搶救，挖潛與新增醫院相結合，建立對口包干支援機制的原則，全市各級醫療衛生機構要加強組織領導，全力做好醫療救治工作。

　　全市二級以上醫療機構要實行“首診負責制”，確保非典型肺炎患者、疑似病人及時就診。對需要就診和轉診的病人，市急救中心要做到隨叫隨到，嚴防病人在自行求診中造成傳染。要明確醫院院長負總責的制度，對于推諉、拒收、對病人不負責任的醫院嚴厲追究責任。充分發揮專家組的作用，對定點醫院疑難危重病人進行會診和指導，建立搶救危重病人的激勵機制；發揮首都的科研優勢，加強救治的研究工作。要在全市范圍整合醫療資源，集中優秀的專家醫護隊伍，調配最好的救治設施和醫療設備，以最高的操作標準投入到“非典”病人的救治工作中，盡一切努力提高收治率和治愈率，降低病死率和醫護人員的感染率。

　　嚴格執行市政府關于“非典”患者的社會救助機制，對農民中的“非典”患者，要免費醫治；對本市享受最低生活保障待遇的“非典”患者，其醫療費用由政府負擔；對參加醫療保險的企業職工和退休人員中的“非典”患者，其醫療費用從基本醫療保險基金中支付；城鎮登記失業人員中的“非典”患者，其醫療費用由失業保險基金支付。對其他有特殊困難的患者，醫院也要盡全力先進行救治，醫療費用視情況由市財政予以補貼。

　　十、動員社會力量，關心和幫助工作在防治“非典”第一線的醫務人員

　　各區縣、各系統、各單位要認真落實市委市政府《關于保障醫務人員全力以赴做好防治非典型肺炎工作的若干決定》，想方設法為奮戰在抗擊“非典”最前線的廣大醫務人員的身心健康，創造一切可以創造的條件，提供一切可以提供的便利，保證其休息和營養。社會各界要積極主動地發揮各自優勢，開展慰問和捐助工作，為醫務人員送溫暖，獻愛心，幫助醫務人員解除后顧之憂。新聞媒體要大力宣傳醫務人員不畏艱險、救死扶傷的崇高敬業精神，為醫務人員和醫療單位的工作提供有力的輿論支持。

　　市委市政府號召，全市人民進一步行動起來，在黨中央、國務院的正確領導下，在中央黨政軍機關的大力支持下，集合各方優勢，整合首都資源，同心同德，萬眾一心，振奮百折不撓的民族精神，努力奪取抗擊“非典”斗爭的最終勝利！