一部新版的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》讓業(yè)界人士牽腸掛肚是可以想見的。但是不知道是不是要吊一吊大家的胃口。時至今日，國家發(fā)改委欽定的征求意見的最后時限已過，通過官方渠道一睹征求意見稿真容的企業(yè)也不過三五家，倒是急壞了那些無緣得見真經(jīng)的汽車企業(yè)老總們，不惜使出種種公關(guān)手段從或明或暗的渠道“竊”得文件副本。
看看國家發(fā)改委在4月28日就征集社會各界人士對制定《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的意見和建議發(fā)出的通知，真的讓人有點頭暈。翻來覆去把通知看了幾遍，就是弄不清楚“意見和建議”應(yīng)該怎么提。沒錯，通知里是提到了新的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的九大主要內(nèi)容，但是光憑那精練到只有幾個字的標(biāo)題，你去猜吧，把你的頭想破你也不會猜透那標(biāo)題后面的內(nèi)容究竟是什么。
這就讓人有些想不通了。不是說要本著“公開透明、廣泛參與、集思廣益、求真務(wù)實的原則”，讓汽車企業(yè)們?yōu)槠嚠a(chǎn)業(yè)的發(fā)展獻計獻策嗎？一個關(guān)涉整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，為了盡可能周全地反映整個行業(yè)的利益和訴求，不是應(yīng)該讓所有置身其中的企業(yè)都擺出自己的觀點嗎？為什么事到臨頭，最了解行業(yè)現(xiàn)實也最有發(fā)言權(quán)的企業(yè)想看到征求意見稿也那么難？
據(jù)說，通過官方渠道拿到征求意見稿的企業(yè)還是那些目前在市場上占有絕對優(yōu)勢的企業(yè)，不知道是否純屬巧合，他們也正是1994年版的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提出的要重點扶持的企業(yè)，如果消息確實，是否意味著在新版的產(chǎn)業(yè)政策制定過程中，他們?nèi)匀痪哂薪^對的話語權(quán)，政策指向在很大程度上還是要考慮他們的利益呢？
有報道稱，一些通過自己的渠道獲得《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》征求意見稿的企業(yè)也在發(fā)改委的最后時限前遞交了自己的意見和建議，不過我懷疑他們的意見和建議能夠在多大程度上得到?jīng)Q策者的首肯，即使他們的意見和建議是有道理的。原因很簡單，人家連正式的文本都不肯讓你看到，又怎么會重視你的意見和建議？
也許決策層本意并非如此。我相信在制定決定中國汽車產(chǎn)業(yè)未來走向和命運的政策時，決策層一定是謹(jǐn)慎和嚴(yán)肅的，尤其這還是一個在未來中國經(jīng)濟生活中扮演著重要角色的產(chǎn)業(yè)。不過我不明白的是，至少在現(xiàn)階段，這樣一個牽動方方面面的政策的出臺過程，為什么不能夠像決策層所宣示的那樣以更加透明和公開的方式進行呢？以如此的行政方式確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策到底是誰的，它是否真的能夠反映全行業(yè)的利益，代表所有拼殺于其中甚至有志于此道的企業(yè)的心愿呢？
從某種程度上說，產(chǎn)業(yè)政策從來就是各種市場主體和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各種利益代表者博弈的結(jié)果，是一種市場合力。如果一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策蛻變?yōu)樯贁?shù)企業(yè)謀求市場霸權(quán)的工具，中國的汽車工業(yè)又怎么去應(yīng)對入世之后的全球化競爭，真正在公平的市場舞臺上賺取發(fā)展的資本，從而做大做強，真正成為具有世界競爭力的企業(yè)呢？
我不知道誰能告訴我問題的答案。不過我知道，新版的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》還在制定中，也許，我們還有機會重新證明自己。(文釗)
