中新網(wǎng)6月9日電 官方人民日?qǐng)?bào)今天載文稱，非典對(duì)就業(yè)的影響大于對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。而農(nóng)民工、下崗職工、高校畢業(yè)生等成為受影響較大的群體。
4月15日至5月7日，有關(guān)部門對(duì)北京市18個(gè)區(qū)縣210萬名從業(yè)人員的從業(yè)狀況進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)有19%的人員陸續(xù)放假輪休，其中社會(huì)服務(wù)業(yè)放假人員比例更是高達(dá)23%。在商貿(mào)業(yè)中，一些大型零售企業(yè)已開始裁減臨時(shí)工；不少以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的小型零售業(yè)則直接關(guān)閉，并在關(guān)閉時(shí)辭退了一批農(nóng)民工。
勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)莫榮分析，目前受非典沖擊較大的行業(yè)主要是旅游業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等。這些行業(yè)在GDP總量中所占比重雖然不大，但均屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)比重不小。如批發(fā)、零售貿(mào)易和餐飲業(yè)，2001年產(chǎn)值占GDP的2.8%，但其提供了4700萬個(gè)就業(yè)崗位，占全國(guó)就業(yè)存量的6.5%。從這個(gè)角度看，非典對(duì)就業(yè)的影響程度大于對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。短期內(nèi)，受影響的企業(yè)因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的減少或停止，會(huì)裁減用人，進(jìn)而影響就業(yè)存量。從中長(zhǎng)期看，在疫苗生產(chǎn)使用之前，人們還不得不采取控制人員流動(dòng)等相對(duì)嚴(yán)厲的措施來防止非典擴(kuò)散，已停頓的項(xiàng)目和投資重新起步也需要一段時(shí)間，因此不僅影響就業(yè)存量，還影響增量。
“不過，老百姓也不用過于緊張。”莫榮認(rèn)為，受非典影響大的行業(yè)有一個(gè)共同特點(diǎn)：需求彈性較大。疫情嚴(yán)重時(shí)，需求大幅縮減，就業(yè)崗位明顯減少；一旦情況好轉(zhuǎn)，需求會(huì)迅速擴(kuò)張，崗位也將很快恢復(fù)。這一點(diǎn)在某些地方、某些行業(yè)已顯端倪。因此，崗位明顯減少的情況，可能會(huì)持續(xù)到年底，但不會(huì)出現(xiàn)連續(xù)幾年、大規(guī)模就業(yè)崗位的減少，因?yàn)槿藗兊氖杖胨健⑾M(fèi)結(jié)構(gòu)都要求這些崗位的存在。
農(nóng)民工、下崗工受沖擊最大
高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗職工是受疫情沖擊較大的群體。疫情的高峰期正是高校畢業(yè)生求職的關(guān)鍵時(shí)期。去年全國(guó)高校畢業(yè)生離校時(shí)初次就業(yè)率為65%，今年受疫情影響，用人單位或取消了用人計(jì)劃，或不到學(xué)校招聘，有關(guān)方面估計(jì)初次就業(yè)率可能會(huì)降到50%。
從4月下旬起，湖南省外出務(wù)工人員開始一撥撥回鄉(xiāng)。省里摸底發(fā)現(xiàn)，在1個(gè)月內(nèi)約有10%的外出人員返鄉(xiāng)。湖南的情況并不特別。企業(yè)裁員時(shí)，農(nóng)民工往往最先被裁掉。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局估算，全國(guó)有1億左右農(nóng)民工在大中城市打工，到6月初已有800萬勞動(dòng)力回流。盡管隨著疫情逐漸被控制，服務(wù)業(yè)已開始復(fù)蘇，但用人單位仍會(huì)擔(dān)心人員流動(dòng)帶來的危險(xiǎn)。因此，有專家認(rèn)為，這返鄉(xiāng)的800萬農(nóng)民工不太可能在短時(shí)間內(nèi)返城。
對(duì)下崗失業(yè)人員而言，除了一部分已就業(yè)的人可能會(huì)再次失去工作機(jī)會(huì)，更主要的是再就業(yè)的難度加大。因?yàn)樗麄冊(cè)倬蜆I(yè)的行業(yè)集中在服務(wù)業(yè)，就業(yè)的依托主要是小企業(yè)，就業(yè)的方式以臨時(shí)工、小時(shí)工等靈活方式為主。疫情發(fā)生后，這些崗位需求嚴(yán)重萎縮，盡管有社區(qū)清潔、醫(yī)務(wù)護(hù)理等新需求出現(xiàn)，但很難彌補(bǔ)數(shù)量上的損失。新出臺(tái)的再就業(yè)扶持政策，在不少地方也因疫情而推遲執(zhí)行，使政策的作用大打折扣。
關(guān)注崗位，更要關(guān)注收入
有專家指出，在重視非典對(duì)就業(yè)崗位影響的同時(shí)，更要充分估計(jì)對(duì)收入的影響。因?yàn)橛械娜穗m然沒有失去崗位，但收入?yún)s減少甚至停薪了。而那些失去崗位、收入減少的大多是農(nóng)民工等低收入群體，他們將直接面臨生活難題甚至因此陷入貧困。
據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所分析，2002年2476元的農(nóng)民人均純收入中，務(wù)工得到的人均純收入為438元。務(wù)工收入增加對(duì)全年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上。現(xiàn)在800萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，預(yù)計(jì)會(huì)損失400億元的勞動(dòng)收入。留在城里的農(nóng)民工也不是都能順利地拿到收入。許多企業(yè)在減薪時(shí)，以農(nóng)民工為主的臨時(shí)工、合同制工人往往首當(dāng)其沖。在一些企業(yè)，非典還成了拖欠工資的借口。
如何降低非典對(duì)就業(yè)以及收入的這種不利影響？記者采訪了勞動(dòng)和社會(huì)保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)王愛文。他表示，最關(guān)鍵的當(dāng)然是控制疫情，使經(jīng)濟(jì)生活恢復(fù)正常。同時(shí)也要看到，疫情嚴(yán)重的畢竟是少數(shù)地區(qū)，應(yīng)要求多數(shù)地區(qū)繼續(xù)開展促進(jìn)就業(yè)工作。如各地要結(jié)合落實(shí)中央的再就業(yè)扶持政策，增加投入，解決小企業(yè)當(dāng)前流動(dòng)資金困難的情況，幫助小企業(yè)渡過難關(guān)，并鼓勵(lì)更多下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。疫情控制住后有可能出現(xiàn)就業(yè)需求反彈，政府部門也應(yīng)抓住機(jī)會(huì)做好事前的培訓(xùn)工作。他還建議，目前政府對(duì)有關(guān)行業(yè)實(shí)行的減稅等政策優(yōu)惠主要惠及資本所有者一方，如果從緩解就業(yè)矛盾的角度考慮，更應(yīng)直接補(bǔ)貼勞動(dòng)者，例如依照最低工資制度和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，在特定時(shí)期，給低收入人群以臨時(shí)性工資補(bǔ)貼。(白天亮)
