中新社北京六月十二日電題：銀監會專職“打屁股”有助于強化銀行監管

　　——訪國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員魏加寧

　　中新社記者李鵬

　　中銀香港前總裁劉金寶因涉嫌違規貸款被立案調查，加入了王雪冰、朱小華等“前輩”的行列。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員魏加寧博士接受記者專訪表示，新成立的銀監會專職“打屁股”有助于強化銀行監管，減少類似金融腐敗案件的發生。

　　魏加寧說，金融腐敗既有被監管者金融機構方面的原因，也有監管體制方面原因：

　　一方面，中國的銀行迄今為止尚未建立起現代銀行制度，尤其是國有銀行治理結構缺陷導致內部控制機制難以完善，缺少有效的風險約束和自律機制。

　　另一方面，過去，中央銀行一邊負責貨幣政策，一邊負責銀行監管，同時還要部分承擔國有銀行股東的職責。這就如同一位“慈母”，左手抱著自己的“親兒子”(國有商業銀行)，右手拿著“奶瓶”(貨幣政策)，孩子永遠也舍不得放到地上來，而且孩子一哭就趕緊“喂奶吃”，在貨幣政策上對其予以特殊照顧，總也騰不出手來“打屁股”(加強監管)。從而既不利于貨幣的穩定，也不利于加強監管，而且還成為國有商業銀行自身缺乏改革內在動力、改革步伐進展緩慢的一個重要原因。在中國國內最早提出實行貨幣政策職能與銀行監管職能相分離的魏加寧博士認為，將銀行監管職能從中央銀行分離出來以后，新成立的銀監會就可以騰出手來專職對違規者“打屁股”，因而有助于加強對商業銀行的監管。同時，采取“斷奶”措施也有助于逼迫國有商業銀行和準國有金融機構不得不改革。對于銀監會的開局“三把火”，魏加寧給予了高度評價，他認為“盡管新機構需要一定的磨合期，但是大方向應當予以肯定”，成立國際咨詢委員會，規范銀行市場準入管理方式和程序，這些都有助于決策的科學化、民主化以及規范化和透明化，符合加入世貿組織的基本要求；而銀監會剛剛成立就開始著手查處違規要案，這顯然是要努力做好本職工作的一種十分明確的信號。

　　對于近年來一系列金融案件的負責人都曾在中資銀行駐外機構任過職這一事實，魏加寧博士表示，這一方面說明中資金融機構本身的公司治理和內控機制尚有待進一步完善，另一方面也說明國內監管部門需要加強與境外監管機構的信息溝通和協調配合。

　　不過，魏加寧博士也指出，不能因為中資金融企業的駐外人員出了問題，就因此全盤否定駐外機構的人才素質，實際上他們的業務水平與國內同行相比往往要高，因為他們的工作環境和競爭對手與國內大不相同。因此，出了問題應當更多地從制度上、從機制上去找原因。

　　另外，鑒于近年來披露的一些金融案件大多涉及民營企業，魏加寧博士特別提醒人們要注意問題的另一面——不能因此而全盤否定民營企業，事實上，民營企業也不都是一樣的。他還特別強調，國有銀行貸給國有企業的那么多貸款都打了水漂，已經剝離到四家資產管理公司的不良資產就達一萬四千億，又有多少國有企業負責人被追究責任了呢？

　　對此，魏加寧博士在充分肯定銀監會加強監管工作的同時也呼吁，在加強金融監管時必須一視同仁，不論企業出身如何，只要違規就應同樣予以嚴厲查處。完