中國目前仍有800多萬城鄉居民臨時性飲水困難

　　2003年06月13日10:17

　　中新網北京6月13日電國務院新聞辦今天上午在此間舉行記者招待會，據國家防汛抗旱總指揮部辦公室常務副主任張志彤介紹，目前中國有800多萬城鄉居民和380萬頭農村大牲畜發生臨時性的飲水困難，受旱地區目前主要集中在東北地區。

　　張志彤說，今年以來，中國華北、西北部分地區降水比常年偏多，東北大部和沿海部分地區降水比常年偏少，其余全國大部分地區降水接近常年。

　　5月中旬，湖南湘江發生了十年一遇的較大洪水，贛江、閩江、北江、韓江和新疆的伊犁河等河流先后發生了超過警戒水位的洪水，部分省區的局部地區發生了嚴重的山洪災害。

　　截至6月10日統計，全國洪澇受災面積976千公頃，受災人口1693萬人，死亡186人，洪澇災害各項指標明顯低于歷史同期水平。今年3月中旬，全國一度受旱面積達到17000千公頃，接近多年同期平均水平。

　　3月下旬以后，大部分地區旱情先后緩解，目前中國受旱面積10000千公頃，有800多萬城鄉居民和380萬頭農村大牲畜發生臨時性的飲水困難，受旱地區目前主要集中在東北地區。

　　中國的洪澇災害應急管理機制主要在六個方面

　　2003年06月13日11:06

　　中新網北京6月13日電國務垸新聞辦今天上午在此間舉行記者招待會，國家防汛抗旱總指揮部辦公室常務副主任張志彤介紹了中國的洪澇災害應急管理機制。

　　張志彤說，中國的洪澇災害每年都造成很大的財產損失，因此在防洪方面多年來形成一套比較健全的應急管理機制。主要是六個方面：

　　法律法規方面，中國先后頒布了稅法，防洪法，防汛條例，河道管理條例，蓄溶劑補償條例等法律法規。

　　組織體系方面，從建國初期，1950年中央政府就成立了防汛總指揮部，各省市縣各級都有完整的防汛指揮組織體系。國家防汛總指揮部的總指揮前任是溫家寶總理，現在是主管副總理回良玉。

　　防洪預案，全國大江大河，包括中小河流都制定了防洪的各項預案，包括預報、測報、防洪調度、搶險的組織，藥物的供應等等方面，做了比較周密的、完善的規定。

　　指揮系統，全國有20000多個水文水情站，每天有水情、雨情發生以后，半小時以內全部到國家防總辦公室，什么地方發生多大的汛情，我們一目了然。同時各地的災情通過組織系統及時上報。因此，我們防辦及時掌握全國的氣象情況、雨情、水情、工程出險情況，包括群眾受淹、轉移等等情況。及時掌握，及時會商，根據這些情況及時作出指揮決策部署。

　　搶險隊伍，全國組織了100多支國家級的防汛機動搶險隊，組織44支省級的防汛機動搶險隊，250多支市縣一級的防汛搶險隊。同時部隊，解放軍還成立了19支應急搶險部隊，這是專業的隊伍。同時組織大量的群眾防汛隊伍，隨時準備參加抗洪搶險，應對突發性的險情。

　　防汛物資儲備。防汛物資儲備是非常重要的一方面，每年都進行大量的儲備。國家一級的，分布在全國各地的倉庫都儲備了大量的搶險物資，省市縣各級都儲備了充足的搶險物資，一旦需要，隨時調用。

　　張志彤:黃河發洪水機率增加大堤防洪能力有提高

　　2003年06月13日11:00

　　中新網北京6月13日電國務垸新聞辦今天上午在此間舉行記者招待會，國家防汛抗旱總指揮部辦公室常務副主任張志彤表示，黃河發生洪水的機率在增加，黃河大堤經過了風險加固，防洪的能力有了比較大的提高。

　　張志彤說，黃河現在目前為止還是干旱缺水，水資源狀況比較緊張。但是黃河是7月份入汛，一般汛期是7月1日到10月二十幾日，這是黃河的汛期。

　　張志彤說，黃河從1982年發生大洪水以后，已經有20年沒有發生大的洪水了。因此，我們認為，黃河發生洪水的機率在增加。

　　據張志彤介紹，黃河最近幾年國家加大了投入，防洪能力有很大的提高，特別是小浪底工程已經投入使用，黃河大堤經過了風險加固，防洪的能力有了比較大的提高。

　　中國防汛抗旱采取五項措施加快病險工程的加固

　　2003年06月13日10:37

　　中新網北京6月13日電國務院新聞辦今天上午在此間舉行記者招待會，國家防汛抗旱總指揮部辦公室常務副主任張志彤在發布會上介紹了中國防汛抗旱工作主要采取的五項措施。

　　張志彤說，各地按照黨中央、國務院的要求，努力克服非典型肺炎疫情的影響，創新工作方法，調整工作方式，主要采取以下五個方面的措施：

　　第一，明確任務，落實責任。4月24日，國家防總印發了《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責》，5月22日公布了全國大江大河、重要病險水庫、主要蓄滯洪區和重點防洪城市的地方行政首長防汛責任人名單，各地層層簽訂了責任狀，各級行政首長上崗到位，有力地促進防汛抗旱工作的開展。

　　第二，深入防汛檢查，落實各項準備工作。國家防總在汛前對全國大江大河防汛抗旱工作進行了檢查。從檢查的情況來看，各地政府加強了防汛抗旱工作的領導，加大了投入，在防汛準備和抗旱方面做了大量的工作，取得了很大成績。對檢查中發現的問題，正在或已經整改。

　　第三，加快防洪建設和病險工程的除險加固。今年中央已經下達了100多億元的基建投資用于防洪建設，中央財政已經下撥了4.7億元的水利建設資金和特大防汛費，用于大江大河地方加固，防洪樞紐建設和配建工程等。

　　第四，進一步完善和落實防汛抗旱預案。國家防總今年重點組織對永定河、松花江等大江大河的洪水調度方案進行修訂和完善，同時各地根據社會經濟發展情況，工程情況的變化，也在修訂完善各自的防汛抗旱預案。

　　第五，加強山洪災害和臺風的防御工作。各地分別制定完善防、搶、撤、救預案，并落實到鄉，落實到村，落實到戶。一些地方利用新聞媒體報道暴雨動態，提高了公眾自我保護意識。沿海地區進一步完善防臺風預案，努力增強可操作性，確保人民生命財產安全。

　　張志彤：中國防洪體系不完善防汛抗旱依然嚴峻

　　2003年06月13日10:21

　　中新網北京6月13日電國家防汛抗旱總指揮部辦公室常務副主任張志彤今天在此間坦言，雖然中國大江大河防洪能力明顯提高，但是防洪體系仍不完善，防汛抗旱形勢依然嚴峻。

　　張志彤是在今天上午國務院新聞辦舉行的記者招待會上作上述表示的。張志彤說，根據氣象部門預報，今年夏季(6—8月)中國可能出現南北兩條多雨帶，北方的降水比前四年明顯增多。從洪水發生的規律分析，黃河、海河、淮河等大江大河發生大洪水的機率增加。中國幅員遼闊，即便不發生流域性大洪水，局部的突發性暴雨山洪和臺風災害不可避免。

　　目前，中國的南方剛剛進入主汛期，“梅雨期”還沒有到來，北方大部分地區的主汛期一般在7到8月份，隨著主汛期的到來，降雨和熱帶氣旋活動頻繁，一些地區隨時可能發生比較嚴重的洪澇災害。今年以來，雖然北方地區降雨逐步增多，但是江河來水偏少，水利工程蓄水不足，地下水位逐步下降，這個情況沒有根本改變。

　　張志彤說，近5年來，國家加大了資金投入，大江大河防洪能力明顯提高，但是防洪體系仍不完善，防汛抗旱形勢依然嚴峻。

　　防洪官員駁斥垮堤的報道：我們的堤防沒有絕堤

　　2003年06月13日10:54

　　中新網北京6月13日電國務垸新聞辦今天上午在此間舉行記者招待會，國家防汛抗旱總指揮部辦公室常務副主任張志彤回應記者的提問時，駁斥了中國有堤防因洪水垮掉的報道。

　　張志彤說，1998年大水之后，中央采取了措施，進行了“平垸還湖、退田還湖”的舉措。中央一共投入了100多億，在長江干流和洞庭湖、鄱陽湖平垸1461個，移民140萬，共還湖面積2900平方公里，增加蓄水容積130億立方米。這些措施起到了很大的防洪作用，應該說有很好的效果。

　　張志彤說：“至于現在一些發生洪水，前一段新聞媒體包括互聯網報道哪個堤防垮了，我可以負責任的告訴記者，應該說我們的堤防沒有絕堤，確保無一垮壩。”

　　至于一些小的林垸，包括湖南的“五合垸”垮壩，它是在湘江和“醪糟河”交流的一個小垸，本來是平垸的范圍，但是在落實當中有些難度，推遲了平垸，這次事件發生以后，當地政府決定徹底平掉，把老百姓搬出來。

　　張志彤還介紹說，作為中國的防汛都有一定標準，比如堤防是20年一遇還是30年一遇，包括這些圍垸是多少年一遇都有標準。像“五合垸”大體上是五年一遇，所以這些小垸子到了一定標準就是要平，否則大堤無法保護。

　　張志彤:北京防洪標準很高小湯山醫院要防內澇

　　2003年06月13日11:14

　　中新網北京6月13日電國務垸新聞辦今天上午在此間舉行記者招待會，國家防汛抗旱總指揮部辦公室常務副主任張志彤表示，北京防洪標準是很高的，要確保北京市的安全。

　　據張志彤介紹，北京的防汛主要是指幾個主要河流，一個是永定河，還有就是北運、朝白河。對于永定河的防洪是北京的重中之重，我們的防汛方案主要是考慮幾個方面：發生各種洪水，不同量級的洪水采取什么措施。包括水庫、河道怎么調度怎么運用，包括水庫來水以后，下泄以后，什么地方怎么裝水。

　　張志彤說，北京防洪標準是很高的，像永定河的左堤可以達到防御最大洪水的標準，我們要確保北京市的安全。

　　張志彤說，我們的防洪方案每年汛前，就是在大水來以前，都要進行修訂。今年的修訂考慮到的一個重要因素就是防非典的需要。如果發生突發性災害，大洪水來了，要動員解放軍、武警戰士，包括搶險隊伍上地防守，人員就比較密集，在人員比較集中的地方就要做好防非典的工作。

　　小湯山醫院的防汛方案主要是防止內澇，主要是防止集中降雨對小湯山醫院產生的雨水排水問題，如果降比較大的雨，降的比較急，排水問題不解決，對非典的醫療會帶來不利的影響。至于其他防治非典的重點醫院，大體上都是這個情況。

　　南方水域雖遇較大洪水 中國大江大河水勢仍平穩

　　2003年06月13日19:46

　　中新社北京六月十三日電(記者翁陽趙勝玉)盡管五月中旬中國南方一些水域發生較大洪水，但國家防汛抗旱總指揮部辦公室常務副主任張志彤今天在此間說，目前，中國大江大河水勢平穩。

　　張志彤是在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上做上述表示的。

　　今年以來，中國華北、西北部分地區降水比常年偏多，東北大部和沿海部分地區降水比常年偏少，其余全國大部分地區降水接近常年。五月中旬，湖南的湘江發生了十年一遇的較大洪水，贛江、閩江、北江、韓江和新疆伊犁河等河流先后發生了超過警戒水位的洪水，部分省區的局部地區發生了嚴重的山洪災害。

　　張志彤介紹，截止六月十日統計，全國洪澇受災面積九百七十六千公頃，受災人口一千六百九十三萬人，死亡一百八十六人，洪澇災害各項指標明顯低于歷史同期水平。今年三月中旬全國一度受旱面積達到一萬七千公頃，接近多年同期平均水平。三月下旬以后，大部分地區旱情先后緩解，目前全國受旱面積一萬千公頃，有八百多萬城鄉居民和三百八十萬頭大牲畜發生臨時性的飲水困難，受旱地區目前主要集中在東北地區。