中新網(wǎng)6月27日電 十屆全國(guó)人大常委會(huì)組成人員27日在分組審議行政許可法草案時(shí)提出，要立法規(guī)范行政審批，防止重復(fù)審批，多頭審批。

　　據(jù)官方媒體消息，委員們認(rèn)為，規(guī)范行政許可行為，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展是十分必要的。通過(guò)立法，使不該許可的不需要許可，需要許可的加以管理，有利于鞏固最近幾年行政審批制度改革的成果，兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織的承諾，推動(dòng)政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。建議這部法律修改完善后盡快出臺(tái)。

　　有的委員提出，草案不宜給地方政府行政許可設(shè)定權(quán)。從目前清理行政審批事項(xiàng)看，地方行政審批占40%左右，其中大部分是地方政府設(shè)定的，如果法律再明確地方政府有設(shè)定權(quán)，容易造成行政許可過(guò)多過(guò)濫，不利于減少行政審批事項(xiàng)。從國(guó)際上看，許多國(guó)家的地方行政許可設(shè)定權(quán)只能在地方議會(huì)。建議通過(guò)地方人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)來(lái)解決地方性行政許可設(shè)定問(wèn)題。

　　有的委員對(duì)公民的資格考試由行政機(jī)關(guān)實(shí)施提出異議，認(rèn)為現(xiàn)有許多資格考試變成了行政職能部門的部門利益，在其他部門利益越來(lái)越小的情況下，資格考試可能會(huì)變成主要的部門利益。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，資格考試一般都是行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、社團(tuán)組織來(lái)運(yùn)作，除了招考公務(wù)員外，其他的考試都不應(yīng)該由政府主持和負(fù)責(zé)。應(yīng)避免行政部門壟斷資格考試進(jìn)而形成部門利益并導(dǎo)致國(guó)家權(quán)力部門化。有的委員提出，有些部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或中介組織把組織資格考試作為贏利的手段，亂收費(fèi)或收費(fèi)過(guò)高，給公民帶來(lái)額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，草案應(yīng)明確規(guī)定資格考試收費(fèi)主要目的是維持必要的開支，而不能以牟取經(jīng)濟(jì)利益為目的。

　　有的委員還提出，草案除規(guī)定行政許可設(shè)置必須公開透明外，還應(yīng)規(guī)定行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)采用公開透明的方式實(shí)施行政許可。如網(wǎng)上發(fā)布信息，免費(fèi)提供有關(guān)行政許可的法律文件，公開辦事程序和責(zé)任人，公開監(jiān)督和舉報(bào)的渠道等。(來(lái)源：新華網(wǎng))