中新社北京七月八日電題：國(guó)資委啟航國(guó)企改革提速商機(jī)誘人
中新社記者 尹丹丹
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(國(guó)資委)正式亮相啟航，無(wú)疑是上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中最令人矚目的事件之一。人們寄望中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)――國(guó)企改革會(huì)因此加快步伐，同時(shí)，由于利用外資和民間資本改組國(guó)企受到鼓勵(lì)，因國(guó)有股減持、轉(zhuǎn)讓、企業(yè)并購(gòu)等產(chǎn)生的投資機(jī)會(huì)亦再次成為各方關(guān)注的對(duì)象。
國(guó)資委首任領(lǐng)導(dǎo)、與國(guó)企和國(guó)企改革打了多年交道的李榮融曾坦言，以往雖對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行了一系列探索和改革，但國(guó)有資產(chǎn)管理面臨的體制性障礙并沒(méi)有真正解決，政府的社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能沒(méi)有真正分開，國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)由多個(gè)部門分割行使，一方面造成國(guó)有資產(chǎn)出資人不到位，另一方面導(dǎo)致政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政干預(yù)，影響了政企分開。
國(guó)資委的成立與隨后公布實(shí)行的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，被公認(rèn)為“中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革取得重大突破并進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志”。因?yàn)椤皬谋緦谜_始，從我們的組織機(jī)構(gòu)上就把公共管理社會(huì)的職能與所有者的職能開始分離”，“國(guó)資委是出資人代表而非行政機(jī)關(guān)，這就從根本上實(shí)現(xiàn)了政企分開和出資人的到位，必將大大推進(jìn)國(guó)企改革的步伐。”李榮融如是說(shuō)。
作為經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，國(guó)資委將負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和重組及現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，對(duì)所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理工作，并推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。同時(shí)，對(duì)截至去年底擁有資產(chǎn)總額六點(diǎn)九萬(wàn)億元人民幣的一百九十六家中央所屬企業(yè)進(jìn)行直接監(jiān)管。
由于“推動(dòng)企業(yè)間的兼并、聯(lián)合、重組，通過(guò)規(guī)范上市、中外合資、企業(yè)互相參股等形式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化”，“進(jìn)一步放開搞活國(guó)有中小企業(yè)，積極穩(wěn)妥地利用外資和民間資本改組國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)”，被國(guó)資委列為推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整的重要工作之一，所以一直被視為蘊(yùn)含投資商機(jī)的國(guó)有股減持、流通等問(wèn)題亦再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長(zhǎng)張文魁即表示，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，國(guó)資委的成立、監(jiān)管條例的出臺(tái)，必將促進(jìn)國(guó)企的出售、國(guó)有股的轉(zhuǎn)讓。境外投資者和境內(nèi)私營(yíng)部門對(duì)此高度關(guān)注，并視之為新的投資機(jī)會(huì)。因?yàn)橥ㄟ^(guò)對(duì)國(guó)企的并購(gòu)、對(duì)國(guó)有股的受讓可進(jìn)入新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，借整合過(guò)去的國(guó)有資產(chǎn)可獲得資產(chǎn)價(jià)值的提升和規(guī)模經(jīng)濟(jì)或組合經(jīng)濟(jì)。
對(duì)此，李榮融的態(tài)度則既積極又謹(jǐn)慎。他強(qiáng)調(diào)，國(guó)有股減持的提出，一方面是為了充實(shí)社會(huì)保障基金，另一方面是想借此加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)減持來(lái)調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局。“這個(gè)方向是正確的，但減持、流通需要有環(huán)境、有條件，同時(shí)還要找到很好的辦法”，他相信“辦法肯定會(huì)找到”，而且會(huì)“通過(guò)一系列的措施來(lái)加快這個(gè)進(jìn)程”，使國(guó)有資產(chǎn)的質(zhì)量明顯提高，真正使國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮控制力、帶動(dòng)力、影響力的作用。
他還透露，不僅在香港上市的企業(yè)，包括在美國(guó)及其他國(guó)家上市的國(guó)有股企業(yè)，都會(huì)參與國(guó)有股減持。但有一個(gè)前提，就是“國(guó)資委要把直接監(jiān)管的企業(yè)辦成各行各業(yè)的先進(jìn)模范企業(yè)”。完
