中新網8月12日電 今天下午，上海市政府新聞發言人焦揚主持召開了新聞發布會，就市政府新近出臺或近期將要實施的多項便民實惠措施，如對購房貸款利息實施財政補貼、逐步放寬享受廉租住房的認定標準、實行農業稅免征政策，以及加快在滬郊推行“鎮保”制度等進行了介紹。以下是新聞發布會實錄：

　　路透社：據聞8月6日有位日本大學教授被逮捕，他們來上海的目的是要進入領事館，現在這些人在哪里？是否已經被正式逮捕？

　　焦揚：上午確實接到有些記者來電詢問，我們已向上海警方了解了一些情況。2003年8月7日，本市警方破獲了一起涉嫌組織他人偷越國境并企圖沖闖在滬外國人學校的案件。涉案嫌疑人員日本人山田文明、韓國人琴明燮、金基柱、金升鎮等四人已被依法刑事拘留。同時被我警方抓獲的還有8名國籍、身份不明的人員。

　　據上述犯罪嫌疑人供認，他們選擇的沖闖目標是上海日本人學校。經初步審查，上述犯罪嫌疑人的行為涉嫌組織跨國境犯罪，并直接對被沖闖學校的學生安全構成了嚴重威脅。此案目前正在進一步審理中。

　　解放日報：你剛才提到上海在剛剛過去的高溫期間，有2000家企業避峰讓電，這是不是會影響到上海的投資環境？

　　焦揚：上海總體不缺電，缺電是季節性和臨時性的，外商在滬投資環境不會受到大的影響。這次因為持續高溫，為確保市民生活用電，只能對企業采取錯峰、避峰、臨時限電的措施。由于外資企業占到工業產值的60%以上，這次避峰讓電不可避免涉及到外資企業，所以他們受到了不同程度的影響，但是總體來看，這次拉電的時間不長，到目前為止，上海總共限電159小時，拉電4次，29小時。外資企業可以調整作息時間，錯峰讓電，很多外資企業采取晚間生產等措施，所以總體影響不大。

　　中國勞動保障報：上海市小城鎮保障試點近一年，能否介紹一下試點的具體情況？城區與鎮區人員流動，社保關系是否可轉移，轉移后待遇是否可銜接？

　　焦揚：上海已經在四個區進行了小城鎮鎮保改革試點，對掌握實際情況、操作難點重點和進一步完善和調整措施起到了重要的作用。

　　關于第二個問題，實施細則即將出臺，出臺后會有明確界定。

　　東方早報：你有沒有看到今天上午東方早報的報道，關于交通過于擁擠的情況，你對此事有何評價？

　　焦揚：隨著上海經濟的發展，出現擁堵的情況，市民和很多的記者都會感覺到，這是發展中的問題，這和八十年代的交通擁擠不可同日而語。國際大都市交通發展的經驗表明，越是大都市，交通擁堵越是普遍現象。政府提供的道路似乎永遠跟不上交通發展的需求，這是一對矛盾。上海歷屆市委市政府都對解決交通問題高度重視。以前的發布會中我曾講過上海市委怎么全力推動，市政府怎么落實排堵保暢的工作，這些工作在進一步的落實和完善之中。在采取各種措施解決當前交通問題的同時，上海還借鑒國際的經驗，結合上海實際，制定了上海城市交通發展戰略和規劃。特別是在2000年，上海市政府通過國際招標，選擇了兩家世界著名的國際咨詢公司，對上海交通進行論證評估，編制完成城市交通白皮書，并且正式向社會公布。白皮書由戰略、設施、運行、管理四部分組成，提出了未來二十年上海交通的發展戰略，明確了2005的近期規劃和目標，現在全市各有關部門正在按照工作部署，落實白皮書。相信隨著"公交優先"政策的落實，交通設施的擴大，道路建設的發展，以及交通運行管理水平的提高，擁堵情況會得到有效解決。

　　上海電視臺新聞頻道：買房貼息政策限制房屋單價每平米3500元以下，面積不超過90平米，上海現在符合這個條件的房屋比例是多少？如果我購買第二套住房是否也享受這一政策？若不貸款是否自動放棄這一權利？

　　焦揚：上海對于中低價商品房建設正在積極推進，市政府已經召開一系列會議，對中低價商品房建設提出明確的要求和部署。這是一個動態的過程，所以抱歉一下子不能說出來絕對的比例。補貼政策對房價、面積有所限制，是要使真正中低收入家庭受益，這與政府的政策一致的，與政府推進的中低價位商品房的建設的目的也是一致的。

　　第二套購房肯定不享受這個政策。個人不貸款當然是放棄了這一權利，應當尊重個人的選擇。

　　美聯社：日前有人到上海工商部門要求注冊名為"上海資本家XX有限公司"的企業，結果遭到拒絕。請問是否有此事？若有，拒絕原因是什么？對此您有何評價？

　　焦揚：我沒有閱讀到相關的報道，很難評論，如需進一步詢問，我可以請發言人工作小組向工商部門查詢后再給您一個回答。

　　臺灣TVBS：關于危及外國人學校的跨國犯罪集團，能否具體介紹？日本、韓國的領事有何反應？

　　焦揚：關于跨國犯罪集團目的與動機現在進一步審理中，無法回答。關于各國領事館的反應我目前沒得到。

　　東方網：非典之后，人們對建立公共衛生體系十分關心。我聽說，市政府最近已確定三個"三年行動計劃"，能否請發言人對這個計劃做一下介紹？

　　焦揚：非典以后，加強公共衛生體系的建設已經成為從中央到地方各級政府的共識，這是政府要強化的職能，是國家安全基礎性的問題。從一定的意義上來說，沒有強大的公共衛生體系，就會使人民生命安全得不到切實保障，上海市政府對此高度重視。為維護群眾的利益，因此上海政府確實已經制定、并經常務會議原則通過公共衛生三年行動計劃。正如記者所說的，有三個三年行動計劃：一個是第一次發布會介紹的健康城市三年行動計劃，第二個是公共衛生三年行動計劃，第三個是已經啟動的第二輪環保三年行動計劃，這三個計劃是上海市政府在深化政府職能改革和轉變的過程中，強化公共行政公共管理的職責的措施。在今年年內，我們將大力推進和落實這三個三年行動計劃，至于另外兩個沒有詳細介紹過的三年行動計劃，我們盡量安排在下次發布會中發布。

　　新聞晨報：最近西部某自治區有一些未成年人在上海市中心區域針對青年女性搶包，是否考慮采取應對措施？黃浦江近幾年來屢次發生事故，是否考慮對取水口建立一個保證機制或新開取水口？

　　焦揚：這個具體的案件或犯罪的事實我并不清楚。作為一個大都市會有各種犯罪的情況，作為市政府和上海的警方，一定會依法維護城市的安全，保障市民生命的安全。原來的收容遣送轉為救助管理后，我們會按這個制度執行，也一定會依法保障公民的基本權利。依法維護社會治安是政府的神圣職責。上海是安全的城市。

　　黃浦江是意外的事故，有其偶然性。市委領導非常重視，陳良宇書記一方面要求采取有效措施，保護環境，保證取水口安全，另一方面要求切實采取措施避免此類事故再次發生。有關部門會按此要求，采取切實有效的措施，保證上海人民飲水安全，保證有序的水上交通秩序。

　　上海外灘畫報：在上海浦東也發現了當年日軍侵華戰爭留下的遺物，對此能否披露？

　　焦揚：我不知道這個情況，我無法評論。如果確實有這樣的情況，我們將采取以國家利益，人民利益為重的原則。

　　廣州日報：購房貼息對象有什么規定？貼息幅度多大？

　　焦揚：對于對象剛才的介紹應該已經清楚了，通過從房屋面積到單價總價都有所限制，適用對象就清楚了。具體的政策很快就會出臺，現在有關部門在進一步完善當中。

　　新華社：京滬高速鐵路目前是大家所關注的熱點，有消息說，上海現在制定的快速交通方案決定采取中央的技術方案，就是高速輪軌技術，請發言人進行一下證實，如果確定使用此輪軌技術，是否確定采用日本、德國、法國、還是中國本土的技術？8月1日起，上海新的救助管理條例已經出臺，代替原有的收容遣送辦法。請問到目前為止，上海的10多個社會救助站已經收容了多少人，請介紹一下數字。

　　焦揚：京滬鐵路的建設問題，相信在座記者也會關心。京滬鐵路是用輪軌交通還是磁浮，一直都有爭議。對于這個問題，市政府的態度很明確：聽中央的。所以到底用哪一種技術，上海并沒有一個傾向性的意見，更沒有傾向哪一國的技術。

　　至于收容遣送，這項政策出臺半個月，據我了解，真正自愿要求救助的人不是很多。

　　證券時報：雖然上海新的房貸貼息政策細則還沒有出臺，但與央行前不久出臺的房貸新政策相比較，看上去似乎央行是收，上海是放，請問上海的政策與央行的政策是否矛盾？央行上海分行有否參與政策的制定？

　　焦揚：首先，上海出臺的政策與央行的政策不會有矛盾。上海市政府在制訂時參照中央經過中央批準的有關政策，不會有矛盾。詳細的政策解讀希望記者能耐心等操作細則出來后就明確了。

　　彭博新聞社：避峰讓電的措施是不是已經取消？有消息說，上海到2010年發電將翻一倍，請問這個目標如何能夠達到？

　　焦揚：我認為，避峰讓電的措施還要根據未來的氣候變化而定，尤其對于上海來說，八、九月份這段時間，還會有秋老虎的季節性氣候出現，如果沒有更高的氣溫持續影響，我想上海的用電將逐步放開。至于下一步電力建設的情況，感謝記者以及境外媒體對此事關心，上海還是要加快電力建設，從根本上緩解電力緊張的矛盾。到2007年有三大步驟，一是在明年本市外高橋電廠有兩臺90萬千瓦的機組可以建成，明年夏天可以并網發電。第二，在上海化工區有兩臺30萬千瓦機組，將在2005、2006年并網發電，將大力緩解上海用電矛盾；2007年石洞口電廠將有三臺40萬千瓦的機組投入運行，相信那時候，上海的用電緊張狀況將徹底得到緩解。

　　I時代：黃浦江油污清除已經結束，但據我所知肇事者并未找到，若未找到，費用誰來承擔？

　　焦揚：上海公安、海事等有關部門會同周邊省市正在積極巡查，找到肇事者后會依法處置。如果查到，進一步的處置情況會在第一時間告訴記者。

　　青年報：以前推出購房退稅的政策時候，已經明確說明到今年5月31日結束。發布中提到的貸款貼息政策大概什么時候結束，相關細則應找哪一個部門詢問？

　　焦揚：貸款貼息政策很快就會出臺。至于這個政策何時結束，我所看到的材料沒有規定明確的結束時間。具體的情況，可以到市財政局的有關部門進一步咨詢。

　　香港文匯報：現在包括徐家匯等地有一些流浪者掏包，我們有一位實習生被偷，去公安局，人家說遣送制度沒了，很難辦。現在有什么措施來保證上海市民外出安全？

　　焦揚：盜竊犯罪行為必須依法處置。對于收容遣送改為救助，確實要自愿受助，無償救助。在馬路上看上去可疑的人員，按現在的規定是不可以對他采取法律行為，但違反治安條例、盜竊犯罪的應該依法加以查處，市民安全是有保證的。