中新網8月22日電 臺灣淡江大學教授、海峽兩岸學術文化交流協會副理事長潘錫堂今日在“中央日報”上撰文指出，陳水扁的“三通”新論宣示意義大于實質意義，而其中自有其原因。

　　他分析說，陳水扁日前提出兩岸“直航三階段論”，并宣示將在明年底時實現兩岸“直航”，而根據TVBS民調中心公布的最新民調顯示，有57%受訪者贊成當局開放兩岸“直航”，但同時也有高達60%的受訪者認為明年底不可能實現。由此可見，此次陳水扁信誓旦旦的兩岸“直航”時程規劃，在大多數人民心中，宣示意義仍大于實質意義，相當程度系立足于“選舉”考慮，為何導致如此，真是其來自有原因。

　　百姓關心的是扁當局推動兩岸“直航”的誠意，而究竟是否有誠意則取決于言行如一、政策一貫。陳水扁自2000年3月當選以來，即明確宣示該年底開放“三通”，但只是至同年下半年反而積極推動“小三通”，聲稱“小三通”是在為全面“三通”鋪路，而實質上卻延宕“三通”的推動進程。可見扁當局的“直航”政策是反反覆覆，光說不練，喊了三年多仍原地踏步。

　　從5月間民進黨的說帖及陳水扁7月間連續3次透過外國媒體表達對“三通直航”的負面態度可見，民進黨的基本思維是“反三通直航”，會出現時而拋出要求“三通直航”的訊息，只是要美國放心、收攬臺商的心及滿足民意，均是策略性考慮的重點。

　　文章分析說，正因為如此，陳水扁此時此刻拋出“直航三階段說”的時機，即格外引發聯想與啟人疑竇。

　　《亞洲華爾街日報》7月17日才刊出對陳水扁的專訪，所謂兩岸“直航”對他“并非要務”，言猶在耳，還不到1個月，卻又拋出“直航三階段說”，借此展現推動兩岸“直航”的“誠意”與“決心”，而早在去年11月已完成的“直航影響評估報告”卻隱而不宣、直到陳水扁“三階段說”之后才“適時”推出，植基選戰之政治考慮已不言而喻。

　　然而“三階段說”與“評估報告”出爐后，所呈現的破綻，仍令未來兩岸“直航”的實現不敢樂觀，原因有以下幾點：

　　1、“評估報告”所體現之“不應直航”意涵，已弱化陳水扁實現“直航”的誠意；

　　2、空運與海運“直航”不橫跨臺灣海峽，采“直接”通航而非“直線”通航之方式，已被指為“誠意不足”，未來協商能否順利及臺商能否滿意，不容輕忽；

　　3、臺當局主張兩岸航線的名稱與定位應透過雙方協商確定，惟卻又堅持循原有國際航線，可能隱含直航協商立足“一邊一國”架構之意涵而不利于達成協議；

　　4、第一階段貨運便捷化仍規劃經第三飛航情報區，不符便捷原則，若大陸不接受，則連“準備階段”也踏不出一步。