中新網(wǎng)8月28日電 當(dāng)美國總統(tǒng)布什在四個(gè)月前宣布一個(gè)雄心勃勃的中東和平計(jì)劃時(shí)，他向參與各方提出一個(gè)警告：為了推動(dòng)和平，參與各方必須擔(dān)負(fù)各自的義務(wù)。然而今天，新一波的暴力在以色列和巴勒斯坦領(lǐng)土上發(fā)生，中東和平路線圖陷于失敗邊緣。美國《華盛頓郵報(bào)》的分析認(rèn)為，究其原因，主要是包括美國在內(nèi)的參與各方并沒有認(rèn)真履行他們的義務(wù)。

　　巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)沒有采取重大并永久性的措施改善以色列的安全狀況，而這是中東路線圖的前提。盡管巴勒斯坦武裝組織宣稱進(jìn)行停火，但他們沒有停止對以色列人的攻擊。同時(shí)以色列也沒有采取有意義的行動(dòng)來停止在巴勒斯坦領(lǐng)土上猶太人定居點(diǎn)和前哨的擴(kuò)張，這也本是其在和平計(jì)劃中的基本義務(wù)。另外美國也沒有成功地充當(dāng)一個(gè)公開透明的監(jiān)督人，這是中東和平計(jì)劃能否推動(dòng)的一個(gè)重要因素。

　　中東和平路線圖曾使很多人認(rèn)為它會(huì)在這個(gè)很多和平計(jì)劃都破產(chǎn)的地方成功，但現(xiàn)在以色列和巴勒斯坦卻處在僵局中，雙方官員都稱立刻恢復(fù)中東和平路線圖的前景非常小。

　　曾在過去10年中代表以色列在巴以和平計(jì)劃中扮演重要角色的貝林說：“巴勒斯坦武裝派別與以色列的停火使中東路線圖的第一階段蒙上陰影。全世界都在度假，將巴勒斯坦和以色列扔在一邊。當(dāng)停火破裂時(shí)，它顯示出各方都沒有執(zhí)行中東路線圖。巴勒斯坦和以色列又回到了起點(diǎn)。”

　　貝林與其它許多分析家都認(rèn)為路線圖的參與各方?jīng)]有一個(gè)履行了其義務(wù)：以色列沒有拆除哨卡；巴勒斯坦沒有采取明顯的措施打擊恐怖主義；監(jiān)督和平進(jìn)程的美國也沒有履行其職責(zé)。

　　盡管在中東和平路線圖發(fā)布分時(shí)有很高的期望，但大多數(shù)分析家從一開始就認(rèn)為這個(gè)由美國、俄羅斯、歐盟和聯(lián)合國官員制定的計(jì)劃有著嚴(yán)重缺陷。批評家認(rèn)為計(jì)劃過多依賴于增加措施以避免在巴勒斯坦與以色列的核心問題上形成不易更改的決定，這些問題包括邊界劃定、拆除猶太人定居點(diǎn)、耶路薩冷的最終地位和巴勒斯坦難民從以色列返回家鄉(xiāng)。

　　一名巴勒斯坦民意調(diào)查人和政冶分析家什卡科稱，未來的談判必須意識到逐漸的外交進(jìn)程不會(huì)起任何作用，唯一的方法是立刻達(dá)成一個(gè)全面的約定。什卡科和其它分析家也對用一個(gè)美國可以接受的政冶官員來取代巴勒斯坦民選領(lǐng)導(dǎo)人阿拉法特的效用提出疑問。

　　中東和平路線的支持者聲稱它是一個(gè)創(chuàng)新計(jì)劃，它解決了以前美國調(diào)停中東問題上的缺陷，提出了幾個(gè)新的概念，包括建立一個(gè)巴勒斯坦國家不可改變的時(shí)間表，使巴勒斯坦人知道他們不會(huì)陷入另一個(gè)無止境的談判。

　　中東路線圖在第一段就提出了其最終目標(biāo)：制定確保以色列安全并在2005年建立一個(gè)獨(dú)立巴勒斯坦國家的明確階段、時(shí)間表和目標(biāo)日期及標(biāo)準(zhǔn)。但從一開始，計(jì)劃就因美國和以色列缺乏熱心而受到損害。據(jù)分析人士、以色列官員和西方外交官稱，美國和以色列將路線圖脫延了4個(gè)月才公布，之后他們達(dá)成協(xié)議有選擇地執(zhí)行中東路線圖。當(dāng)以色列總理沙龍最終接受計(jì)劃時(shí)，他保留了14條，拒絕時(shí)間表、國際監(jiān)督和有條件地改善安全。

　　然而從現(xiàn)在看來，以色列和巴勒斯坦兩者都沒有真正地采取過措施。雙方都只向前走了很小的一步，都沒有向公眾顯示有任何真正的變化。

　　巴勒斯坦

　　中東和平路線圖要求巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)開始采取持續(xù)有目標(biāo)并且有效的行動(dòng)解散恐怖主義的基礎(chǔ)，包括收繳伊拉克抵抗運(yùn)動(dòng)、哈馬斯等武裝組織的非法武器。

　　然而，曾與阿拉法特進(jìn)行權(quán)力斗爭并且被許多巴勒斯坦人認(rèn)為是以色列和美國傀儡的新總理阿巴斯卻再三公開表示其安全部隊(duì)因以色列邊續(xù)三年的打擊而過于虛弱。更重要的是，阿巴斯稱他不想與強(qiáng)大的武裝組織展開一個(gè)內(nèi)戰(zhàn)。他改為集中勸說他們同意三個(gè)月的停火。

　　以巴之間的停火是中東路線圖首先要求的。勸說武裝分子單方面宣布停火被阿巴斯政府認(rèn)為是一個(gè)重要成就并是向以色列做出的一個(gè)善意姿態(tài)。但以色列拒稱停火是一個(gè)詭計(jì)并沒有做出對應(yīng)措施。當(dāng)一枚巴勒斯坦自殺性炸彈于上周致使21人喪生時(shí)，巴勒斯坦武裝組織也正式宣布停火結(jié)束。

　　一些巴勒斯坦人現(xiàn)在承認(rèn)阿巴斯可能在控制極端組織上過于著急。本周巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)安全部隊(duì)開始摧毀在埃及和加沙之間的跨邊境地道。這些地道曾被用于走私武器。而許多以色列官員稱這些預(yù)防性的措施在2個(gè)月前就應(yīng)該采取了。

　　以色列

　　當(dāng)巴勒斯坦人沒有在安全事務(wù)上采取行動(dòng)時(shí)，沙龍也沒有采取實(shí)質(zhì)上的努力來執(zhí)行以色列在中東路線圖中的義務(wù)。這些義務(wù)的目標(biāo)是改善生活在封索、宵禁和軍事包圍長達(dá)2年的巴勒斯坦人的生活水平，并使他們相信他們在談判桌上會(huì)比在戰(zhàn)場上贏得更多的讓步。

　　以色列政府也沒有立即拆除猶太人定居點(diǎn)和前哨，同時(shí)沒有禁止所有的新建定居點(diǎn)活動(dòng)。它也拆除了一些哨卡，但同時(shí)建立了更多的哨卡。它也沒有從巴勒斯坦的領(lǐng)土上撤出軍隊(duì)。雖然它拆除了一些路障和檢查站，但也同時(shí)建立了新的路障和檢查點(diǎn)。

　　為了表示善意，以色列也釋放了幾百名巴勒斯坦囚犯，但更多的沒有釋放。目前只有不到700名沒有受到指控的巴勒斯坦囚犯獲得釋放。

　　中東和平路線的其他各方

　　在中東路線圖中，以色列和巴勒斯坦雙方的人民認(rèn)為最大的缺陷是參與路線圖制訂的四方并沒有成功地充當(dāng)可靠并公開的監(jiān)督人。

　　美國和其他三方都沒有公開地監(jiān)督路線圖的執(zhí)行，除了美國定期報(bào)怨巴勒斯坦需要采取更多的措施保護(hù)以色列的安全。

　　美國曾向巴勒斯坦和以色列地區(qū)派出了一個(gè)監(jiān)督小組，由特使沃爾夫率領(lǐng)，但這個(gè)小組從來沒有進(jìn)行任何公開發(fā)言。美國大使館也不斷拒絕與沃爾夫或其同事進(jìn)行見面的請求。

　　觀察家認(rèn)為，監(jiān)督不僅僅對出現(xiàn)任何問題時(shí)分派責(zé)任非常重要，更重要的是公開監(jiān)督可以向雙方提供動(dòng)力，從而不致于和平進(jìn)程出現(xiàn)挫折。(聞新芳)