中新社天津九月五日電題：北方的呼喚——京津冀三駕馬車齊奮蹄
中新社記者孫志民柳俊武
沿著中國(guó)海岸線將目光由南向北移動(dòng)，不難發(fā)現(xiàn)，占盡先機(jī)的“珠三角”經(jīng)過二十余年的發(fā)展，已然形成了行云流水、參差有致的“第一發(fā)展極”；后來居上的“長(zhǎng)三角”，則已構(gòu)筑起滬、浙、蘇協(xié)調(diào)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的“第二發(fā)展極”；老工業(yè)基地的東北，已拉開新世紀(jì)“遼沈戰(zhàn)役”的序幕奮起直追；京津冀在構(gòu)建中國(guó)“第三發(fā)展極”的路上，卻是溝壑縱橫，前路多艱，與“長(zhǎng)三角”、“珠三角”的差距在拉大！
殘酷的現(xiàn)實(shí)已不容對(duì)市場(chǎng)化進(jìn)程抱有自然北移的任何幻想，坐等南北差距減小等于慢性自殺，已成為京津冀地區(qū)有識(shí)之士的共識(shí)。京津冀三地要形成合力、整合產(chǎn)業(yè)資源、主動(dòng)發(fā)展、迎頭趕上的吶喊，成為新時(shí)期“平津戰(zhàn)役”前最強(qiáng)烈的呼聲。
此間媒體就此發(fā)表記者觀察指出，京津冀山水相連，血脈相通，地理上堪稱中國(guó)北部的黃金地帶，歷史上也一直是中國(guó)的心腹之地。現(xiàn)實(shí)的問題是失落與分割。失落是與“長(zhǎng)三角”、“珠三角”相比，從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)人文都有一種落后感。“想當(dāng)年”成為某些人自我安慰或麻醉的一劑常備藥物。分割是一種切膚之痛，近幾十年形成的行政區(qū)劃，將京津冀切割成了三個(gè)“片斷”，這種分割進(jìn)一步影響發(fā)展，造成更多失落。京津冀要發(fā)展就必須“整合”。其實(shí)，京津冀地區(qū)已經(jīng)具備吸引資本目光的某些要素。但與“珠三角”、“長(zhǎng)三角”相比，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)難以啟動(dòng)的重要原因，一是資本不夠，二是國(guó)有資本比例太高。國(guó)際和民間資本的介入和表現(xiàn)力度均沒有東南沿海地區(qū)出色。
“長(zhǎng)三角”與“珠三角”地區(qū)發(fā)展最可貴的經(jīng)驗(yàn)，就是產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，形成經(jīng)濟(jì)圈。而京津冀地區(qū)卻沒有形成明顯的產(chǎn)業(yè)鏈，僅有的幾個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)謫伪 ＞┙虻貐^(qū)也在搞產(chǎn)業(yè)鏈，但這種產(chǎn)業(yè)鏈配套是以要把本地區(qū)企業(yè)消化掉為指歸的。各打算盤的結(jié)果是，資源不能在區(qū)域內(nèi)有效配置，產(chǎn)業(yè)鏈不能在這一地區(qū)有效銜接，因此就難以形成分工細(xì)膩、豐富多彩的厚重的產(chǎn)業(yè)鏈。
輿論注意到，京津冀地區(qū)形不成產(chǎn)業(yè)鏈，主要是這一地區(qū)長(zhǎng)期以來國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)位置，產(chǎn)業(yè)自然是“大而全”。加之“強(qiáng)勢(shì)政府”自覺不自覺的“大而全”行為，自成體系的后果是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的殘缺。其次是這一區(qū)域內(nèi)的北京、天津兩大城市各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，產(chǎn)業(yè)定位高，但周邊地區(qū)很低，因此，產(chǎn)業(yè)的傳遞梯度落差大，甚至形成了產(chǎn)業(yè)“懸崖”。目前，跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從單純的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)，沒有產(chǎn)業(yè)鏈支持的地區(qū)，吸引力將會(huì)大打折扣。京津冀地區(qū)如不趕快行動(dòng)，恐怕會(huì)落得更遠(yuǎn)。
要解決這一問題，就應(yīng)樹立區(qū)域整體發(fā)展概念，改變單一中心局面，形成區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略分工與合作，并實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)霓k法。經(jīng)濟(jì)上各地要找準(zhǔn)定位，走共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共贏的道路。生態(tài)上應(yīng)建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
京津冀急需建立一種協(xié)調(diào)機(jī)制，市場(chǎng)調(diào)節(jié)配置資源是一個(gè)基本方向，但在目前這一地區(qū)國(guó)有資本占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的情況下，市場(chǎng)還管不了市長(zhǎng)。所以，市長(zhǎng)之間溝通協(xié)調(diào)就顯得十分必要。此外，沒有現(xiàn)代化的物流業(yè)，就不可能有高效的區(qū)域合作。京津冀要發(fā)展，要形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)帶，離不開現(xiàn)代物流業(yè)。京津冀消除“懸崖”，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)銜接的“緩坡”，是形成經(jīng)濟(jì)帶的當(dāng)務(wù)之急。
