中新網(wǎng)9月17日電 中央軍委主席江澤民在出席國防科學技術大學50周年慶典活動時鄭重宣告：中共中央、中央軍委決定，在“九五”期間裁減軍隊員額50萬的基礎上，2005年前中國軍隊再裁減員額20萬。最新一期《瞭望》周刊載文指出，中國政府再一次以活生生的事實揭穿了中國在“擴充軍備”和“中國威脅論”的謊言。

　　文章認為，這個重大決定，將對推進中國特色軍事變革，加速中國軍隊現(xiàn)代化建設，促進國家經(jīng)濟發(fā)展，促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，具有十分重要的意義。

　　文章說，它再次向世界昭示，中國政府和中國人民始終不渝地高舉和平與發(fā)展的旗幟，真誠地愿意以自己的實際行動維護世界和平與國際社會的穩(wěn)定。

　　文章并對中國此次裁軍20萬的戰(zhàn)略意義進行了如下分析。

　　減少數(shù)量提高質(zhì)量

　　文章說，在未來的信息化戰(zhàn)爭中，由于軍隊作戰(zhàn)能力的極大提高，小規(guī)模的高度一體化和智能化的軍隊，即可完成過去由數(shù)量龐大的軍隊才能完成的戰(zhàn)略使命。因此，新軍事變革對軍隊規(guī)模的要求是合理適度夠用，軍隊數(shù)量規(guī)模大幅度縮小是世界主要國家軍隊發(fā)展的共同趨勢。

　　這次進一步壓縮軍隊規(guī)模，是中國軍隊順應世界新軍事變革的歷史潮流，把握先機，迎接挑戰(zhàn)，全面推進中國特色軍事變革的重要戰(zhàn)略舉措，對軍隊建設全局和長遠發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

　　“減肥”“增效”改善結構

　　文章指出，堅定不移地走中國特色精兵之路，關鍵是“減肥”“增效”，解決中國軍隊建設存在的結構性矛盾。軍事發(fā)展史表明，任何一次軍事變革的實現(xiàn)與完成，都有賴于建立新的體制編制。結構決定功能。先進的軍事理論、高技術的武器裝備、高素質(zhì)的軍事人才，都要通過科學的體制編制，才能發(fā)揮應有的效能和作用，實現(xiàn)人與武器的最佳結合，增強軍隊的整體作戰(zhàn)能力。建立與信息化軍隊和信息化戰(zhàn)爭相適應的體制編制，是打贏未來信息化戰(zhàn)爭的必然要求。信息化條件下的局部戰(zhàn)爭，不再是單個或數(shù)個作戰(zhàn)力量單元之間的對抗，而是作戰(zhàn)體系之間的較量，要求軍隊結構合理、體系完善、功能齊全。目前，世界各國高度重視優(yōu)化軍隊內(nèi)部結構，普遍重視提高軍隊的高技術含量，在適當壓縮陸軍規(guī)模的同時，增大海、空軍比例，并實現(xiàn)內(nèi)部結構的優(yōu)化，大力加強航天部隊、戰(zhàn)役戰(zhàn)術導彈部隊、陸軍航空兵、電子戰(zhàn)和特種部隊等技術密集型軍兵種建設。

　　文章說，中國軍隊現(xiàn)行的體制編制是在戰(zhàn)爭年代逐步建立，在應付大戰(zhàn)的背景下發(fā)展完善的。從總體上看，中國軍隊的結構和規(guī)模與打贏信息化戰(zhàn)爭的要求還不完全適應，特別是深層次的結構性問題沒有得到根本解決。

　　文章認為，這次進一步裁減軍隊員額，就是按照系統(tǒng)集成的思路優(yōu)化部隊的編成和結構，裁減一般部隊，加強高技術部隊，組建新型部隊，進一步調(diào)整官兵比例、機關和部隊比例、作戰(zhàn)部隊與非作戰(zhàn)部隊比例，努力改善宏觀結構，通過“減肥”與“增效”的有機結合，實現(xiàn)作戰(zhàn)力量的整體優(yōu)化。

　　節(jié)省軍費提高效益

　　文章指出，加強質(zhì)量建設，堅定不移地走中國特色精兵之路，有利于促進國家的經(jīng)濟建設。

　　當前國際形勢總的趨勢趨于緩和，中國處于相對和平時期，正面臨一個千載難逢的發(fā)展機遇。發(fā)展經(jīng)濟，增強綜合國力，是國家的主要任務和中心工作。在這種情況下，軍隊必須從實際出發(fā)，從提高軍隊戰(zhàn)斗力的長遠目標和整體需要出發(fā)，服從和服務于國家經(jīng)濟建設大局，自覺堅持勤儉建軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，適當壓縮國防開支，減少數(shù)量、提高質(zhì)量，走投入少、效益高的內(nèi)涵式發(fā)展道路，在國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎上推進國防和軍隊現(xiàn)代化。靠外延投入和優(yōu)先發(fā)展的方法來建設國防、提高軍隊戰(zhàn)斗力已不可能，也不足取。

　　文章稱，如何集中有限的戰(zhàn)略資源，在軍費投入有限的情況下，加快軍隊信息化的建設步伐，全面推進中國特色新軍事變革，是中國軍隊面臨的歷史性課題。解決軍費供需矛盾，把有限的軍費花出最大的效益，最佳的思路就是減少數(shù)量，提高質(zhì)量，增強戰(zhàn)斗力。

　　文章認為，這次中國軍隊裁減員額20萬，可以節(jié)省一筆可觀的“人頭”費用，適當彌補裝備費用的不足，既可以減輕國家的財政負擔，又可以提高有限軍費的使用效益，切實提高軍隊的戰(zhàn)斗力，是利國、利民、利軍的好事。

　　積極防御戰(zhàn)力不減

　　文章說，近年來，世界范圍內(nèi)展開了一場以爭奪高技術優(yōu)勢為核心的新一輪軍事競賽。西方強國通過全面推進軍事變革，大幅增加軍費，積極發(fā)展信息化武器裝備，使其軍事力量超常發(fā)展，進一步拉大了與其他國家的軍事差距，獲得了遙遙領先的絕對軍事優(yōu)勢，國際戰(zhàn)略力量對比進一步失衡。中國軍隊在維護地區(qū)穩(wěn)定、維護世界和平、反對霸權主義的斗爭中將面對新的任務和新的挑戰(zhàn)。

　　同時，中國還面臨非傳統(tǒng)安全威脅。“臺獨”等分裂主義勢力日益猖獗，加之國際上一些反華勢力遙相呼應，對中國國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定構成嚴重威脅。

　　在這種情況下，中國政府宣布在“九五”期間裁減軍隊員額50萬的基礎上，再裁減軍隊員額20萬。這一方面是中國有能力和有信心的表現(xiàn)，表明中國對維護國家主權與安全充滿信心，有能力在任何情況下堅決捍衛(wèi)祖國主權和統(tǒng)一。另一方面，也充分表明了中國熱愛和平的誠意，是維護世界和平與國際社會穩(wěn)定的實際行動。

　　中國始終不渝地走和平發(fā)展的道路，奉行獨立自主的和平外交政策，實行防御性的國防政策。中國的國防建設不針對任何國家，不對任何國家構成威脅。中國特色軍事變革是社會主義國家性質(zhì)和積極防御戰(zhàn)略在軍事領域的本質(zhì)體現(xiàn)，其目的在于通過軍事變革提高信息條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。中國的國防力量是維護中國國家主權與安全的力量，同時也是有利于世界和平與穩(wěn)定的力量。即使中國將來發(fā)展強大了，也不會對別國構成什么“威脅”。

　　文章認為，中國政府再一次以活生生的事實揭穿了中國在“擴充軍備”和“中國威脅論”的謊言。(彭光謙鄭艷平)