中新網(wǎng)9月17日電 近來，隨著8省市農(nóng)村信用合作社改革試點(diǎn)工作的逐步展開，這一農(nóng)村金融體制改革的重大舉措，越來越成為社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)。人民日報今日發(fā)表文章指出，農(nóng)信社要推行改革需注意的幾大要點(diǎn)。
文章指出，要理直氣壯地肯定和宣傳農(nóng)信社在支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的歷史地位和重要作用。全面正確評價農(nóng)信社歷史、現(xiàn)實(shí)和將來的地位和作用，有利于推動農(nóng)信社改革試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
文章還指出，要堅持實(shí)事求是的原則，因地制宜、分類指導(dǎo)。在這次改革試點(diǎn)方案的設(shè)計中沒有搞“一刀切”。不論是產(chǎn)權(quán)改革還是管理體制改革，都提供了可選擇的不同模式。可以看出，試點(diǎn)方案是認(rèn)真總結(jié)過去農(nóng)信社改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的改革方案，充分體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神。試點(diǎn)省市如何結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況作出正確的選擇，則成為改革試點(diǎn)成功與否的關(guān)鍵。
文章寫到，把農(nóng)信社交由省級政府管理是適應(yīng)中國目前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，總結(jié)農(nóng)信社50多年發(fā)展歷史，在現(xiàn)有認(rèn)知水平上的最佳選擇。現(xiàn)在試點(diǎn)方案設(shè)計的中央部門監(jiān)管、省級政府管理、農(nóng)信社自主經(jīng)營“三位一體”的管理體制，應(yīng)該說是目前情況下和現(xiàn)有認(rèn)知水平上的最佳選擇。
文章還稱，中西部地區(qū)要把農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革的重點(diǎn)放到以縣為統(tǒng)一法人的產(chǎn)權(quán)形式上。與管理體制改革試點(diǎn)相比，農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)體制改革試點(diǎn)更為大家所關(guān)心，也更為復(fù)雜。改革方案在產(chǎn)權(quán)體制改革上提供了三種模式：股份制、股份合作制、合作制。以縣為統(tǒng)一法人是一種比較成熟的產(chǎn)權(quán)形式，適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展的趨勢，見效也比較快，應(yīng)該是這次農(nóng)信社改革試點(diǎn)的重點(diǎn)。要積極創(chuàng)造條件推廣這種模式，包括積極探索以縣為統(tǒng)一法人的股份合作制農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)形式。農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革選擇何種模式、何種組織形式，一定要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)際需求。
文章寫到，增強(qiáng)農(nóng)信社對“三農(nóng)”的服務(wù)功能，這是農(nóng)信社改革的關(guān)鍵所在，也是衡量農(nóng)信社改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn)和試金石。
改革試點(diǎn)方案強(qiáng)調(diào)，不管采取哪種產(chǎn)權(quán)模式，都要堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，并要求各地根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定一定比例的支農(nóng)貸款。這是非常必要和正確的。在農(nóng)信社改革總體要求的五句話中(明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能、國家適當(dāng)扶持、地方政府負(fù)責(zé))，“增強(qiáng)服務(wù)功能”至關(guān)重要。中國需要一個相當(dāng)長的歷史時期才可能改變農(nóng)業(yè)大國的性質(zhì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的提高、農(nóng)村的穩(wěn)定，將是中國發(fā)展中的長期而艱巨的歷史任務(wù)，農(nóng)信社改革絕不能偏離增強(qiáng)“三農(nóng)”服務(wù)功能這個方向。當(dāng)然，這一比例的確定也不能“一刀切”，而應(yīng)該因地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同而不同，因“三農(nóng)”服務(wù)需求程度的差異而區(qū)別。
文章最后稱，農(nóng)信社改革的成功在很大程度上還要依賴于農(nóng)村金融體制的改革。但改革試點(diǎn)方案的實(shí)施，是農(nóng)信社經(jīng)歷了52年曲折坎坷發(fā)展歷程后的一個嶄新起點(diǎn)。(木人)
