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金三角賭業(yè)的停牌與重張
賭業(yè)是中緬邊境的緬甸撣邦第四特區(qū)首府勐拉的命脈，支撐這個賭業(yè)的主力賭源，是來自中國內(nèi)地的頗具經(jīng)濟(jì)實力的賭客——在勐拉特區(qū)涉賭的人員中，中國過境人員所占的比例超過90%，這導(dǎo)致大量的人民幣流入該地區(qū)。
金三角地區(qū)的賭業(yè)在7月15日全線叫停后的第49天，發(fā)牌的清脆鈴聲重新在勐拉響起
文/徐弋(發(fā)自云南中緬邊境)
8月8日，西雙版納橡膠林內(nèi)傳出沉悶的槍聲。三名劫匪持槍搶走了云南景洪市某農(nóng)場為職工提取的工資共158萬元現(xiàn)金。
此案迅速破獲，但當(dāng)?shù)厝烁嗟貙⑦@起精心策劃半年，前后殘殺4人的惡性案件與邊境另一側(cè)金三角的賭博業(yè)聯(lián)系在一起——因為3名案犯都是當(dāng)?shù)貝好颜训馁�徒，負(fù)債累累。
據(jù)他們交待，作案后心驚膽顫地瓜分贓款時，也沒忘了互相清算賭賬。
“8·8”案件是一個因賭至禍的典型事件。事實上，在中國云南省景洪、勐海、芒市、瑞麗等邊境地區(qū)，流傳著更多的悲苦故事。一位當(dāng)?shù)厝苏f，在緬甸的勐拉城，街邊常能看到的一幕是，來旅游的一個大男人“蹲在街邊嚎啕大哭”。
這一切與金三角瘋狂的賭業(yè)密切相關(guān)。
“利劍行動”使勐拉賭業(yè)驟然叫停
從驚喜到憂慮，何秀娟心情復(fù)雜，她只希望自己被迫延長的云南之旅早日結(jié)束。
何秀娟是廣西人，5年前與丈夫到了中緬邊境的緬甸撣邦第四特區(qū)的首府勐拉，以種植蔬菜為生。今年7月中旬，何帶女兒過境來昆明旅游，作為對自己5年辛勤勞作的獎賞。幾天之后，丈夫從勐拉打來電話，讓她延長昆明的旅行，甚至可以帶孩子回廣西老家歇歇。原因是，最近像他們這樣持景洪市暫住證的外來人口突然很難過境。何秀娟還從電話中獲知，勐拉許多繁華的餐廳一夜之間變得門可羅雀，城內(nèi)所有賭場都已經(jīng)停業(yè)。正被遣散的中國籍員工里，有他們的老鄉(xiāng)。
之后的一個月，電話里傳來的消息讓何秀娟逐漸有些惶恐：賭場照舊關(guān)門停業(yè)，老街上打工者租住的廉價房空置得越來越多，商品的價格低得夸張——空調(diào)在勐拉的商場里以200元一臺的價格甩賣……
何秀娟一家正在經(jīng)歷的，是中緬雙方聯(lián)手，對泛濫的勐拉賭業(yè)一次大規(guī)模的整治行動。
2003年7月15日，勐拉全城賭場按當(dāng)?shù)卣蠼y(tǒng)一停業(yè)，各自在碼房窗口和廳房大門貼上封條，城內(nèi)正在興建的至少3家酒店也已停工。正如何秀娟丈夫的感受：幾乎是在一夜間，勐拉靜了下來。
此前，為配合勐拉政府，中方的“利劍行動”早已開始。盡管云南警方如往常的謹(jǐn)慎，未勢聲張，但因行動所涉邊境較廣，一些當(dāng)?shù)厝诉�是能依稀感覺到某種改變的到來。7月初，陳思婷(化名)在勐拉的幾個朋友突然接到有關(guān)部門的通知，限期回國，逾期將按非法偷渡出境處理。回境后，她的朋友皆因“參與賭博”被罰款。
對于此次中緬雙方幾乎同步的“治理行動”，勐拉一名有相當(dāng)政府人脈的人士說，勐拉特區(qū)政府對配合中方行動并不感到為難，也沒有想象中的斷腕之痛——賭業(yè)是這個地區(qū)的命脈。
事實上勐拉全面禁毒以來，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直得到中國云南地方政府的大力支持，而該地區(qū)的長期穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需依靠中國。
據(jù)了解，在勐拉特區(qū)涉賭的人員中，中國過境人員所占的比例超過90%，若中國切實加強(qiáng)邊境管理，切斷客源，緬方也無力挽回盛極一時的繁榮“賭象”。前段時間由于SARS影響，中國出境人員大幅減少，該地區(qū)的賭博業(yè)就處于半癱瘓狀態(tài)，而維持賭場的費(fèi)用高昂，許多賭場老板早有撤資打算。
從7月15日勐拉賭業(yè)的驟然叫停來看，包括加強(qiáng)境內(nèi)管理與境外的協(xié)調(diào)談判，“利劍行動”還是頗見成效。
淡化中國因素后賭業(yè)重張
8月22日，星期五，距西雙版納州府景洪南行3小時車程的打洛口岸，運(yùn)送旅客的車輛排成長龍。
過關(guān)前，導(dǎo)游米小姐不停地向游客聲明禁賭的旅游紀(jì)律。米小姐說，自7月起，有關(guān)部門警告，凡擅帶游客進(jìn)入賭場賭博的，旅行社和導(dǎo)游將受到嚴(yán)厲處罰，甚至?xí)蹁N營業(yè)資格和承擔(dān)刑事責(zé)任。
7月份以來，打洛口岸的出境游一直呈上升趨勢。熟知該地區(qū)發(fā)展的人說，勐拉并未蕭條，它所失去的僅僅是賭博業(yè)造成的畸形繁榮，正常的貿(mào)易往來和口岸旅游并未受到影響。
而事實上，“治理整頓”并不等同于禁賭，博彩業(yè)在金三角地區(qū)依然符合“特區(qū)”的規(guī)定和利益。
此次勐拉特區(qū)政府“治理整頓”的目標(biāo)很明確——盡量減少觸犯中方利益的因素，除暫時關(guān)閉賭場外，據(jù)相關(guān)人士介紹，更敏感的項目還包括：
勐拉發(fā)展銀行從中國國內(nèi)某建設(shè)銀行取消了一個金額高達(dá)2億元人民幣的賬戶，此賬戶據(jù)稱是賭場專為方便中國賭客轉(zhuǎn)賬，使其能在中國境內(nèi)安全兌換籌碼和提取資金的專項賬戶；
清理各家賭場的股份結(jié)構(gòu)。據(jù)稱，最新的規(guī)定是，只要賭場的資金沒有任何形式的中國股份，賭場老板亦非中國內(nèi)地戶籍，即可申請開辦賭場；
收縮賭場范圍，勐拉公辦的牌手公司全面清退中國籍牌手。據(jù)消息人士稱，勐拉今后極可能僅允許在兩家酒店內(nèi)開設(shè)賭場，分別是由緬甸皇家娛樂公司經(jīng)營的新東方酒店和由澳門藍(lán)盾集團(tuán)股份有限公司投資3億元依山修建的藍(lán)盾娛樂城，這兩家酒店都極盡奢華，“藍(lán)盾”甚至興建了高爾夫球場和一座關(guān)帝廟。
8月22日，放高利貸的緬甸人阿洪從打洛口岸入境，開始暗中接待中國內(nèi)地各省來“踩點(diǎn)”的賭客。阿洪說，來自浙江的十余名“大客”已經(jīng)過境來到賭城勐拉，等待進(jìn)入在周末重新開業(yè)的某個賭場豪賭。更多的國內(nèi)賭客將在稍晚到達(dá)。
阿洪說國內(nèi)的很多“大客”一直和他保持著緊密聯(lián)系，指望躲過“利劍行動”的風(fēng)頭后，重新過境豪賭。
一名深諳賭道的賭場人員說，賭客的膽大妄為關(guān)鍵在于貪欲難除，在于暴富的誘惑。
當(dāng)日中午時分，勐拉城中心農(nóng)貿(mào)市場，停工近兩個月、占地超過5畝的一個老虎機(jī)大廳旁，幾個工人正從一輛三菱卡車上卸貨。他們說，卸下的建材是為重新開工建設(shè)這個大型賭博大廳做準(zhǔn)備。
勐拉金塔大道一側(cè)，新東方大酒店的“貴賓會”重新開始營業(yè)，賭臺零星簇?fù)碇s百個賭客，大多賭臺仍無人光顧，略顯寂廖。相距不遠(yuǎn)的藍(lán)盾娛樂城也在做著開業(yè)準(zhǔn)備，娛樂城金碧輝煌的大廳穹頂下，工人們正在安裝早先拆下的水晶吊燈。
金三角地區(qū)賭業(yè)在7月15日全線叫停后的第49天，發(fā)牌的清脆鈴聲重新在勐拉響起。
中國內(nèi)地巨額資金來去
在邊境線一側(cè)的云南人深感賭禍之痛時，境外賭場的名聲卻以口耳相傳的方式迅速傳至內(nèi)地各省，各地賭徒聞風(fēng)而至。
這些被境外賭場稱為“大客”的內(nèi)地賭徒往往具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實力，對中國資金外流造成嚴(yán)重危害。而巨額的外流資金中，有相當(dāng)部分的國有資金，時間相對較近的一例是：今年3月，多次在金三角地區(qū)狂賭濫輸?shù)暮邶埥貣|市某信用社主任葛玉軍，侵占公款41.5萬元準(zhǔn)備潛逃出境，后在昆明被捕。
一名多年在勐拉賭場做管理的山東人“輝哥”(音)說，勐拉幾大賭場，如東方、藍(lán)盾、金三角等，在SARS之前的黃金時期，每日都能有三四百萬的“上水”(意指賭場利潤)，其中超過8成是內(nèi)地“大客”輸?shù)舻摹?/p>
“輝哥”估計說，在金三角地區(qū)，如西雙版納州邊境的勐拉、德宏州邊境的緬甸克欽邦東部省——邁扎央經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等地，主要針對中國賭客開設(shè)的邊境賭場所造成的中國資金外流情況是，不低于100億人民幣(2002年)。
不過，另一名熟悉境外賭場的東北人認(rèn)為，“輝哥”的估計太過夸張。他說，在境外開設(shè)賭場的很多老板自己也是賭徒，他們會將自己場內(nèi)的利潤很快輸給其他賭場，造成同一筆資金在各賭場內(nèi)的多次循環(huán)，如兩三年前勐拉城內(nèi)最具財力的“金三角”賭場老板“老k”，目前已經(jīng)輸?shù)袅舜蟀胭�場，僅剩一廳。
但他們一致認(rèn)為，無論怎樣估計，中國流入境外的人民幣數(shù)量肯定是非常驚人的。
在勐拉的確流傳著一些暴富的故事，這些故事客觀上刺激了人們的賭性。比如，一位很少說話的神秘北方人一夜贏光了“寶利貴賓會”的3000多萬元資產(chǎn)，“寶利貴賓會”隨即倒閉。一名賭場工作人員說他親眼目睹這次壯舉，他認(rèn)為，在勐拉進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的賭場，賭博規(guī)則和方法都很公平，輸贏關(guān)鍵在于克制能力和資金規(guī)模，賭場惟一能夠贏利的法寶就是利用資金規(guī)模來贏取賭客的貪欲。他總結(jié)說：“賭法公平，運(yùn)氣有限，勐拉不可能有一夜暴富的機(jī)會。”
相對于暴富的神話版本，慘輸?shù)那樾卧谫�場上更為常見。
據(jù)有關(guān)人士透露，8月18日前后，號稱“中國賭王”的四川人廖某在云南芒市被警方拘捕。
廖某在賭徒中被尊為“廖王”，傳說較多，有人說他在勐拉輸了兩個億，有人說他在被捕前數(shù)月，在德宏邊境的邁扎央“小玩”了幾把就輸了一千多萬元。也有知悉內(nèi)情的人說，“廖王”在全球各地賭場輸?shù)舻腻X超過10億美金。
盡管“廖王”產(chǎn)業(yè)較大，所開設(shè)的數(shù)家賭場也獲利不菲，但仍不具備如此資金能力，輸?shù)舻木揞~不明資金估計很可能為國內(nèi)銀行貸款和黑錢借貸。
制造了這么多瘋狂故事的金三角，在經(jīng)過一陣急風(fēng)驟雨的打擊以后，其賭業(yè)重張的后果，將使各種悲喜情景每天又上演如故。
勐拉：從制毒到開賭
勐拉所在的緬甸第四特區(qū)有7.4萬人，13個民族居住在這片只有4952平方公里的土地上。10多年前，這里曾是毒品種植、加工、販運(yùn)的重點(diǎn)地區(qū)，是緬北毒品流向國際市場的一個重要通道。
1989年6月30日，緬政府批準(zhǔn)成立撣邦東部第四特區(qū)，下轄勐拉、南板、薩洛3個行政區(qū)，當(dāng)時，第四特區(qū)還種植有鴉片2.2萬多畝，有3個海洛因加工廠和一個黃砒加工廠。
1997年4月，經(jīng)檢查，緬甸中央政府向世界宣布：撣邦東部勐拉地區(qū)已完全清除了毒品。觀察這一地區(qū)的人士注意到，勐拉清除毒品之日，也即是它的博彩業(yè)崛起之時。
1998年8月26日，緬甸撣邦東部第四特區(qū)政法部頒布《緬甸撣邦東部第四特區(qū)博彩業(yè)試行管理辦法》，批準(zhǔn)經(jīng)營的博彩項目有：大(小)百家樂、牌九、麻將、大小、二十一點(diǎn)、梭哈、馬格羅、電子游戲博彩等。
有了“寬松”的法律保障，勐拉成了一個投資熱點(diǎn)。“近10年來，勐拉吸引了二三十億的投資。”西雙版納州政府經(jīng)研中心主任熊國璋說。而投資的主要方向，就是博彩業(yè)。
短短10年時間，撣邦高原層層群山簇?fù)碇男∩酱遨吕砷L為一座“夢幻般”的、以博彩業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的“國際性”城市，淘金者、投資者蜂擁而至，成了這個城市最常見的居民。
