中新網(wǎng)9月23日電 從1978年中共十一屆三中全會提出改革開放到現(xiàn)在，中國的經(jīng)濟體制改革已歷時25個年頭，回首25年特別是近10多年的改革歷程，改革由點到面、由淺入深、由內(nèi)到外、由微觀到宏觀地不斷推進，已經(jīng)成功地走出了一條中國特色的“漸進式改革”道路，社會主義市場經(jīng)濟體制也已初步建立。但同時也必須承認(rèn)，中國的改革大業(yè)還沒有完成。

　　最新一期《瞭望》周刊就發(fā)表文章，全面分析了中國目前所處的改革關(guān)鍵時刻以及中央在哪些方面將進行下一步的改革部署。文章寫道，中央已經(jīng)決定在今年10月份召開中共十六屆三中全會，將對如何進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制做出新的具體安排。這不僅標(biāo)志著中國的經(jīng)濟體制改革將進入了一個嶄新階段，而且意味著中國改革又進入了一個新的“關(guān)鍵時期”。

　　文章中對目前改革的癥結(jié)描述到，中國已初步建立的社會主義市場經(jīng)濟體制還很不完善，不僅傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的核心部分尚未徹底觸動，舊的權(quán)力部門和國有壟斷行業(yè)的利益格局尚未打破，深層問題沒有完全解決，而且一些新建立起來的重大制度仍是框架性的，尚不穩(wěn)固，還有許多漏洞。具體表現(xiàn)在：

　　一是政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變不能適應(yīng)新形勢的需要，在提高政府治理效率和依法行政水平、增加政策透明度和統(tǒng)一性、減少行政審批和微觀事務(wù)干預(yù)、正確行使對經(jīng)濟和社會的公共管理職能等方面，還有不小差距。

　　二是國有大企業(yè)機制不合理、社會負(fù)擔(dān)重、創(chuàng)新能力弱等問題仍然比較嚴(yán)重，壟斷行業(yè)的大企業(yè)缺乏優(yōu)勝劣汰的壓力，在經(jīng)營機制、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量等方面，與整個社會和消費者的要求還有較大差距。

　　三是投融資體制改革進展緩慢，條塊分割和行政干預(yù)投融資活動導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、重復(fù)引進的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。

　　四是保護私有財產(chǎn)的法律制度不健全，相關(guān)財稅政策、金融政策和投資服務(wù)體系不完善，非公有制經(jīng)濟發(fā)展仍不充分。

　　五是金融體制和證券市場的制度設(shè)計存在較大缺陷，金融資源配置效率低下，金融業(yè)不良資產(chǎn)比例較高，金融監(jiān)管比較薄弱，金融風(fēng)險隱患增大。

　　六是社會信用嚴(yán)重缺損，市場秩序比較混亂。

　　七是收入分配制度尚不合理，社會保障制度建設(shè)比較滯后，養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險的新機制還很不完善，社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”還有很大漏洞。

　　文章重點指出，之所以在前一階段的改革過程中會出現(xiàn)上述矛盾和問題，根源在于計劃經(jīng)濟下形成的傳統(tǒng)觀念和行為方式仍有較強的慣性。

　　文章同時提醒道，25年未啃下的“骨頭”肯定是“硬骨頭”，文章稱，新階段的體制改革任務(wù)包括以下六大方面：

　　一，對目前體制中殘留的、也是最難攻克的計劃經(jīng)濟體制核心部分進行最后攻堅；

　　二，對國有壟斷企業(yè)的壟斷體制和權(quán)力結(jié)構(gòu)進行徹底調(diào)整；

　　三，對與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的政治體制和上層建筑進行大膽創(chuàng)新；

　　四，對政府機構(gòu)和官員隊伍進行大力精簡；

　　五，對舊的計劃經(jīng)濟體制遺留下來的和新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中形成的不合理的利益格局進行根本調(diào)整；

　　六，對缺乏有效監(jiān)督和制約的政府過當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟活動的執(zhí)政方式進行徹底改革。

　　文章說，改革進入攻關(guān)階段，必須充分認(rèn)識新一輪市場化改革的艱巨性和復(fù)雜性，全黨特別是各級黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要提高深化改革的堅定性和自覺性，從約束自身權(quán)力和規(guī)范自身利益入手，當(dāng)好自我改革的表率，帶領(lǐng)全國人民向不合時宜的舊觀念、舊做法、舊體制發(fā)起最后的沖擊，力爭早日建成健全而完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。(韓保江)