中新網9月23日電 最新一期《瞭望》周刊發表文章指出，中國的改革與發展又進入了一個新的關鍵時刻。將于10月份召開的十六屆三中全會，把如何完善社會主義市場經濟體制問題列為議程之一，向世界發出的一個訊息是，處在關鍵時刻的中國，將在一些關乎改革與發展進程的關鍵問題上力求取得新的突破，中國的改革與發展也將隨之進入一個新的階段。

　　文章中寫到，多數專家回顧25年來特別是近十年以來的改革歷程，都用了兩個“出乎意料”來簡明而形象地概括。這兩個“出乎意料”是指改革進展“出乎意料”及改革難度“出乎意料”。

　　在十四大以來的十年間，中國的改革在許多方面取得了舉世矚目的進展，其中包括以公有制為主導、多種所有制經濟共同發展，取得帶有突破性的進展。還包括由市場配置資源的基礎性改革取得重大進展，為整個市場經濟體制的框架創造好的基礎、好的環境。

　　但專家們也坦率地指出，總體上看，目前，計劃經濟體制的核心部分尚未徹底觸動，深層問題沒有完全解決，一些新建立的重大制度仍屬框架性的，還不穩固。以下幾個方面改革推進的難度為專家們所關注：政府機構改革；國有企業改革；投融資體制改革進展緩慢；農村改革；收入分配差距加大。

　　文章還援引中國(海南)發展改革研究院執行院長遲福林的觀點認為，今后10到20年，中國的全面對外開放、經濟社會發展及改革攻堅都將進入關鍵時期。但未來的改革也將面臨六大方面更加復雜的形勢：

　　首先，中國正處于經濟結構劇烈變化、各種矛盾集中呈現的發展階段，改革的復雜性和艱巨性日益突出。其次，部門自我改革很難徹底，容易引起改革偏離正軌。第三，非經濟因素對深化經濟體制改革的制約越來越明顯。第四，計劃經濟下形成的傳統觀念和行為方式，仍然有較強的慣性。第五，缺乏前瞻性或依賴經驗容易導致某些改革不到位，甚至產生始料不及的后果。第六，進一步深化改革的最大阻力來自利益集團。

　　文章還分析指出，中共十六大已經明確了改革的方向——突破應當從清除體制性障礙入手。專家分析認為，中國下一階段改革所面臨的最主要體制性障礙主要有：金融體制嚴重制約經濟發展；政府機構須加快改革和職能轉換；深化財政體制改革；加快收入分配體制改革；社會信用嚴重缺損；市場秩序比較混亂；社會保障制度尚不完善；城鄉分割的體制性障礙等。(趙憶寧)