近年來，廊坊市委、市政府堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，按照“園林式、生態型、現代化”的城市發展定位，明確提出了“環境建設也是生產力”、“環境建設也是競爭力”的理念，以創建全國文明城市為統攬，堅持軟硬環境一起抓，實施“六城”同創(創建全國文明城、園林城、衛生城、雙擁模范城、環保模范城、優秀旅游城)，實現了“以優美環境促進人居質量的提高；以優良秩序促進社會穩定程度的提高；以優秀文化促進城市文化品位的提高”的創建目標。廊坊先后榮獲全省創建文明城市工作先進城市、省級衛生城市、省級園林城市、省級環保模范城市稱號；連續兩次榮獲“全國雙擁模范城”榮譽稱號，2002年10月，跨入了“全國創建文明城市工作先進城市”行列。今年，廊坊又成為全國第一個通過環境保護體系質量認證的城市。

　　一、實施軟環境建設“十項工程”，打造加快發展的工作平臺

　　全市緊緊圍繞全面建設小康社會加快廊坊現代化進程，著眼于進一步優化綜合發展環境，重點謀劃實施軟環境建設“十項工程”，即：中介服務體系建設、生產力促進中心建設、標準化體系建設、“數字廊坊”建設、信用體系建設、“人才高地”建設、公共財政體系建設、金融創新體系建設、社會保障體系建設、市場監管服務體系建設。實施這10項工程，旨在構建與國際慣例相接軌、與市場經濟相適應的環境平臺，營造廉潔高效的政務環境、公開公平的法制環境、規范守信的市場環境、優質便捷的服務環境、健康向上的人文環境、和諧優美的生態環境，大力增強廊坊的城市競爭能力。按照“為企業提供科技服務、為科技院所提供成果轉化服務、為投資者提供項目服務，構筑科技、企業、資本三者融合平臺”的要求，加快生產力促進中心建設，在全省率先邁入了全國百家生產力示范中心行列；以啟動施ISO9000系列國際質量管理體系認證和ISO14000環保體系認證為契機，加快政府信息平臺建設，推進了標準化體系和“數字廊坊”建設進程，全市累計已有369家單位通過ISO9000質量體系認證；以政府、企業、個人為重點，建立信用制度，完善信用監管，大力整頓和規范市場經濟秩序，樹立了“誠信廊坊”的新形象；金融創新體系建設取得明顯成效，金融網絡和金融產品創新又有新的進展；建立了公共財政制度，在財務收支監管上，全面實行行政收費收支兩條線、政府集中采購和市直行政事業單位開支集中支付；建立健全社會保障制度，落實國有企業下崗職工基本生活保障制度、失業保障制度和城鎮居民最低生活保障線制度，實現全市機關企事業單位離退休人員養老金、下崗職工基本生活費、失業保險金和城市居民最低生活保障資金社會保障支出均達到預算安排、支出標準、撥付使用的100%。

　　二、建立服務型政府，打造加快發展的體制平臺

　　廊坊市委、市政府堅持以完善服務功能、提高服務質量為重點，按照“小政府、大服務”的原則，以為企業服務、為投資者服務、為市民服務為宗旨，加快體制創新、制度創新，建立與市場經濟相適應、與WTO規則相銜接的管理體制，實現政府職能向服務、調控、監督的轉變。以轉變政府職能，提高辦事效率和服務水平為切入點，積極推進政府機構改革，職能部門由51個精減到40個。與此同時，不斷深化行政審批制度改革，目前已分4批取消變更行政審批項目881個，占全部審批項目的49.1%。開通了市長服務熱線，“12345，有事找政府”，架起了政府與市民的“連心橋”。進一步完善服務功能，圍繞優化經濟發展環境，建立了外商投資企業服務中心、企業權益保護中心和企業投訴中心，建立了土地拍賣大廳、行政收費大廳、政府集中采購大廳、房地產交易大廳、交警換證大廳等，進一步完善了“一站式辦公、一條龍服務、一個窗口收費”的“三個一”服務體系，創造了以誠招商、以信安商、以優便商、以業富商的投資環境，實現了招商引資由靠政府吸引向靠綜合環境吸附、管理和服務向國際慣例接軌的轉變。2002年建立的廊坊開發區行政服務中心，是廊坊市深化行政審批制度改革、建立服務型政府的一項重要舉措。行政服務中心共設置32個窗口，共承辦業務108項。其中，39項業務由市直有關部門下放、委托或直接派人到窗口辦理，另外69項由開發區管委會各部門下發到窗口辦理。今年，審批業務將由現在的108項擴展到128項，業務范圍向燕效、霸州、安平省級開發和固安園區、永清園區延伸，同時，積極爭取國家、省級審批權限下放到窗口。服務中心以公開程序、集中辦公為特色，大幅減少行政審批事項及程序，從而轉變政府職能，使政府能夠加強公共管理、完善公共服務職能。

　　三、著力提高人的素質，打造加快發展的智力平臺

　　人的素質高低直接決定著城市的文明程度，幾年來，廊坊市始終把提高人的素質做為創建文明城市的核心，堅持以人為本，重點抓好五方面的工作。一是黨員干部教育。每年通過黨委中心組學習、黨校培訓等多種形式，有計劃、有步驟地對各級領導干部進行系統的理論學習和培訓。特別是發揮毗鄰北京的區位優勢，聘請國家部委和大專院校、科研機構的專家學者，圍繞改革和現代化建設的重大理論和實踐問題、WTO系列知識等，對全市各級領導干部進行系統輔導。二是市民教育。以貫徹《公民道德建設實施綱要》為重點，以《廊坊文明市民讀本》和《文明市民公約》、《文明市民守則》為基本教材，依托市民學校、基層黨校、職工學校等陣地，充分利用廣播電視、報紙、宣傳欄、知識競賽、公益廣告等多種形成，大力開展“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”20字公民基本道德規范的宣傳教育。以社會公道、職業道德、家庭美德為基本內容，組織開展了“公民道德規范”集中宣傳月、“道德規范進萬家”萬人簽名、編唱《公民道德歌》、征集文明治家格言、“小手拉大手、共走文明路”等系列活動。與此同時，充分發揮文化的教育功能，通過舉辦文化藝術節、文化演出年、大型交響音樂會、國內外名家名曲演唱會、行業文藝匯演等高雅文化藝術活動，陶冶市民情操，使市民在藝術享受中受到教育。為提高市民的科學文化素質，近年來在全市組織開展了以“學科學、學知識、學技術”為主要內容的“百萬市民進課堂”活動，全市參加職業培訓的市民達20多萬人次，培養初、中級技術人才6萬多人。在農村組織實施了“宣傳文化示范工程”，先后建成了200多個“讀書興農”示范點。深入開展文化、科技、衛生“三下鄉”和“讀書興農”活動，幫助和引導農民學習現代科技知識和市場營銷知識，全市已有4萬農民獲得了“綠色證書”，增強了農民科技致富本領。三是行業教育。在黨政機關深入開展“創文明機關，做人民滿意公務員”活動；在司法和行政執法部門深入開展“文明執法、廉政為民”活動；在全市工商服務業中深入開展“以德經營、誠信立業、文明生財”活動；在各級各類學校深入開展“創建文明校園、弘揚社會新風”活動，取得良好的效果。四是國民教育。近年來在全市范圍內大規模開展了農村小學布局調整工作，全市共撤并小學1157所，教育資源配置更加合理，辦學水平和效益得到明顯提高。

　　全市教育呈現“一減五增”趨勢：一是小學規模減少，1996-2001年，全市小學減少到1662所，在校生由54.9萬人減少到47.9萬人；二是初中規模增加，1996-2001年，全市普通初中由191所增加到201所，在校生由15.5萬人增加到25.7萬人；三是普通高中增加，1996-2001年，全市普通高中由22所增加到31所，在校生由1.75萬人增加到4.1萬人；四是中等職業學校增加，1996年-2001年，全市中等職業學校由20所增加到23所，在校由生1.82萬人增加到2.48萬人；五是高等教育增加，包括東方大學城、國家部屬和省屬院校在內，全市共有各類大學41所，在校生超過10萬。

　　目前，東方大學城已匯集了域外30多所高等學校的分校，在校生達到6.5萬人，公共教育設施日臻完善，高等教育氛圍已經形成。隨著東方大學城建設規模的不斷擴大，知名度和影響力的不斷提高，對國內外高等院校的吸引力將會不斷增強；六是民辦教育增加，1999-2001年，全市民辦學校由140所增加到220所，在校生達到1.48萬人。五是學歷教育。加強對全市各級領導干部的學歷教育，提高其知識水平。1998年以來，先后有7700余人取得大專學歷，6000余人取得本科學歷，250人參加研究生進修并已取得或將取得學歷。六是突出抓好人才的引進。市委、市政府積極構筑“人才高地”工程，實施“雙千”工程，即引進域外大學畢業生和中級以上職稱的專業技術人員各1000名以上。同時啟動“雙百”工程，面向全國招聘碩士、博士和科、處級干部各100名以上。加快企業博士后科研工作站建設，形成吸納高等人才的有效載體。目前，通過實施“雙千”工程，已引進域外大學畢業生和各類中級以上專業技術人員2079人。全市共培養初、中級技術人才10萬名，為經濟與社會發展注入了新動力，目前全市人才總量達到229500人。同時有計劃地對國家公務員、企業經營管理者和專業技術骨干進行繼續教育和崗位培訓，實現五年內對公務員輪訓一遍。加快人才資源庫建設，把廊坊域外包括中省直單位的本科生、研究生、高級專業技術人才全部納入人才庫管理。研究出臺廊坊市鼓勵公務員依靠自學和培訓提升素質的具體辦法，建立面向所有企業與職工的技能提升基金，努力營造尊重人才的良好社會風氣。