中新網9月24日電 在昨天召開的“網上河北行”廊坊市情新聞發布會上，廊坊市建設局領導介紹了該市建設情況。廊坊是全國目前唯一通過ISO14001環保體系認證的中等城市。通過"六城同創"，實現了創建全國文明城市先進市、全國雙擁模范城市、中國優秀旅游城市的目標。

　　近幾年來，廊坊市建設局在市委、市政府的正確領導下，堅持以"形象建設也是生產力"的理念為指導，以建設"園林式、生態型、現代化"強市名城為目標，加大城建投入，扎實推進工作，使城市規模不斷擴大，市區建成區擴展到54平方公里，主市區、開發區、萬莊新區"三點組團"格局已經形成。基礎設施日益完善，城市氣化率達到91%，集中供熱率達到90%。人居環境明顯改觀，城市綠化覆蓋率達到42%，人均公共綠地11平方米。

　　高起點、大規模的建設使城市的生活保障功能、經濟發展功能、社會進步功能、休閑娛樂功能日趨完善，人居環境不斷優化，城市容貌明顯改觀。

　　廊坊是河北省第一個環保模范城市，并獲得兩項河北人居環境獎。廊坊也是全國目前唯一通過ISO14001環保體系認證的中等城市。通過"六城同創"，實現了創建全國文明城市先進市、全國雙擁模范城市、中國優秀旅游城市的目標，明年"5·18"前爭取成為全國衛生城市、園林城市、環保城市。

　　幾年來，圍繞推進城鎮化，加快"園林式、生態型、現代化"強市名城建設，重點抓了以下幾個方面：

　　一、深化思想認識，確定城市發展定位

　　現代區域競爭，主要表現為中心城市的競爭。廊坊地處京津兩個特大城市之間，建市晚、底子薄、實力弱，屬于"小馬拉大車"。要想在大北京這一特殊區域激烈競爭中贏得主動，必須打造良好的中心城市平臺，栽好梧桐樹，增強吸引力，提升競爭力。

　　市建設局全面貫徹落實市委市政府的總體思路和部署，首先確立特色，找準定位。按照差異化思維，我們不與北京天津比樓高車多，不與沿海城市比海水沙灘，力求發揮比較優勢，突出城市特色，實現錯位發展。經過大量調查研究、專家論證和社會各界廣泛討論，明確了廊坊的城市定位，即"園林式、生態型、現代化"；努力把廊坊建成"生態環保城、科技教育城、會展旅游城"。

　　廊坊以"六城同創"和承辦省"5·18"經貿洽談會、"10·18"中國農產品交易會以及環京津文明小城鎮群創建等大型活動為統攬，整合各類社會資源，形成了基礎設施與軟件環境、城市建設與城市經濟、城鎮化發展與各項工作、物質文明與精神文明等諸多方面的良性互動。

　　二、發揮規劃龍頭作用，確保規劃的前瞻性、科學性和權威性

　　著眼未來發展和財富的有效積累，注意發揮規劃的引導和調控作用。按照"點狀組團、帶狀發展"的要求，規劃了市區"小三點"和市區、永清、固安"大三點"組團格局及環北京、環天津兩個產業帶。

　　在規劃設計上舍得花錢。聘請國內外權威設計機構和一流專家參與，采用現代先進的設計理念。這幾年，僅規劃設計費投入就達近億元。其中，請中國規劃設計院編制控制性詳規，花了400萬元；請德國GMP公司、香港何顯毅建筑師樓和澳大利亞SI公司規劃設計文化藝術中心，花了近2000萬元。

　　同時，充分尊重專家意見，廣泛聽取市民呼聲，嚴格按程序辦事。為確保規劃的權威性、嚴肅性，我市成立了市規劃審批委員會和規劃專業評審委員會，凡較大城市建設項目的規劃設計方案，必須報經兩個委員會評審，使城市規劃設計逐步納入民主化、科學化、法制化軌道。

　　在規劃執行上不怕得罪人。堅持規劃即法、執法如山，"規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一條龍"。始終堅持把城市建設牢牢掌控在規劃之下，比較好地體現了城市定位和規劃意圖。

　　三、運用市場機制，做好經營城市大文章城市建設是一個高投入的產業，我們堅持政府主導、市場運作，靠市場機制打破資金瓶頸，變"有多少錢干多少事"為"干多少事籌多少錢"，在經營城市方面做了一些有益探索。1998年以來，用3億元的財政投資，撬動了150億元的城建投入。

　　1、壟斷土地一級市場，搞活二級市場。一是實行土地儲備制度，建立地產交易中心，對經營性用地一律以招標、拍賣、掛牌方式出讓。幾年來，共出讓275.8公頃，成交額近10億元，政府獲得純收益5.2億元，大部分用于城市道路拓寬改造和市文化藝術中心建設等工程。二是以土地置換方式盤活存量。位于市中心的廊坊市體校占地近50畝，已不能滿足辦學需要。

　　2、打造誠信政府，利用開發銀行貸款。近幾年，我市利用國家開發銀行貸款，從幾千萬元，到4億元、7億元，做到了借得來、用得好、還得上，以誠實、守信贏得了國家開發銀行的看重。

　　3、基礎設施建設推向市場。成立了城市建設投資開發有限公司，按照公司化運作方式，先后建成市區新水源地、垃圾處理場、污水處理廠、104國道市區段改造等一批較大項目。由民營企業投資，建成了新奧藝術大道。投資40億元的東方大學城，就是靠政府給一項政策，支持鼓勵發展了一個產業，建起了一座7平方公里的現代化新城。目前，已有北京航天航空大學、中國地質大學等40多所高校、6.5萬名大學生入住。

　　4、市政公用行業放開經營。將原來政府壟斷經營的城市燃氣行業，交給民營企業開發經營，開創了我省市政公用行業市場化運營的先河。目前市區7萬戶居民用上了潔凈、安全的天然氣，既方便了生產生活，又凈化了大氣環境。另外，在拍賣城市道路保潔權、公共位置廣告經營權、公交線路運營權等方面進行了有益探索。

　　5、公益設施管理市場化。將公益設施的物業管理服務推向市場、推向社會。占地660畝、一期投資1.5億元的市文化藝術中心5年管護項目向全國招標，在參與競標的9家企業中，最高報價向政府要管護費2500萬元，由于引入了市場機制，最終榮盛物業公司以5年不向政府要管護費一舉中標。

　　四、實施項目帶動，加快城市建設

　　資金問題解決了，事怎么干？要把美好的設想、規劃的藍圖變為現實，關鍵是抓住項目這個載體，把工作抓實。

　　抓十件實事。從98年至去年底，市委、市政府連續五年為市民興辦"十件實事"，五年共實施城建項目50大項、近300個子項目，涉及道路、給排水、供氣、供熱等十多個方面，其中既有"雪中送炭"項目，也有"錦上添花"項目

　　一是形成合力，市建設局成立了工作領導小組，由局"一把手"任組長，其他領導同志為成員，領導小組成員即分工又合作，精誠團結，緊密配合，對各項工作進行全程負責。

　　二是強化責任。各責任單位對承擔的任務逐項進行量化分解，層層簽訂了責任狀，一級對一級負責，并對每項工程實行倒計時。三是真抓實干。項目一經確定，立即召開動員會，舉全局之力，上下堅持一盤棋、一股勁、真抓實干、不出雜音，"說干就干、干就干好、爭創一流"。

　　責任任務明確后，工程進展的每個階段指揮部都做到有布置，有檢查，嚴格獎懲，對完成任務好的進行通報表揚、大會表彰，對工作不力、進度緩慢的"亮牌子"、"打板子"。

　　回顧廊坊城市建設和發展的歷程，雖然取得了一定成績，但很多方面還存在不足。下一步重點抓好以下四點：

　　進一步拓展城市空間，做大做強中心城市。按照打造科技教育城、生態環保城和會展旅游城的目標，首先把"小三點(主市區、開發區、萬莊新區)"建設好。重點是借助東方大學城、清華科技園等教育、科研園區，整合教育科技資源，加快高科技產業發展，把開發區建成教育和高科技中心區；借助中國農業高新技術產業園等大型項目，把萬莊建成綠色休閑中心。

　　啟動一批大型工程，完善城市功能。基礎設施方面，啟動全長55公里的市區大外環線，環內面積200平方公里，以快速路連接"小三點"，帶動安次和廣陽工業新區、西部高教區、北部物流產業園區、萬莊新區快速發展；啟動全長10公里的龍河改造工程，把龍河建成中心城市的生態河、景觀河；啟動占地9平方公里的水庫建設工程，結束廊坊市區沒有河流和大面積水面的歷史；啟動全長135公里的采留線工程，建設從北京采育到大城留各莊、縱貫全市南北的一級公路，形成穿越5縣17個鄉鎮的廊坊經濟大動脈。以上四項工程直接投資30億元，可拉動遠期開發投資1000億元。

　　加快改革步伐，推進公用事業市場化。把污水處理廠、垃圾處理場和水廠三個項目打捆推向市場。與清華紫光環保有限公司合作，將該項目包裝整合、產權置換后在國外上市，取得融資再投入城市建設。研究出臺具體政策，把垃圾經營權、廣告位運營權、建筑材料運輸經營權等全面推向市場。