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中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究所張運成
今年以來，我國實施“走出去”戰(zhàn)略的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、條件發(fā)生了一些微妙變化，正面臨著一個新的良好機遇。在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長；在國際經(jīng)濟(jì)格局中，“中國因素”日益增大，地位不斷上升，不斷雄厚的家底成為企業(yè)“走出去”的最大的靠山。
五大內(nèi)因
一、比較優(yōu)勢凸顯，諸如勞動力成本低、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量高、市場需求大，這對許多國家具有巨大的吸引力，為向外拓展經(jīng)濟(jì)空間提供了前所未有的機遇。
二、中國對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率上升。中國經(jīng)濟(jì)存量不到全球經(jīng)濟(jì)總量的4%，但增量和增勢影響巨大。因此，中國需要重新評估在世界經(jīng)濟(jì)中的作用與地位，而中國企業(yè)也要積極參與國際經(jīng)濟(jì)競爭，在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有作用、贏得應(yīng)有地位。
三、2002年，中國一躍成為吸引外國直接投資最多的國家，而中國所有海外投資只占全球外國投資總額的不足0.3%。在如此大的反差之下，國家大力培養(yǎng)、鼓勵和支持對外直接投資，運用金融手段和措施對投資主體和集團(tuán)予以重點支持都是可預(yù)期的良好政策環(huán)境，這樣將形成一批有實力的企業(yè)和著名品牌，以資本輸出帶動商品和勞務(wù)出口。
四、國民儲蓄日益增長、強大的外匯儲備為中國企業(yè)“走出去”提供了資金保障。外匯儲備大量增加也從一個方面反映了國內(nèi)資金過剩，但這恰恰有利于國內(nèi)企業(yè)擴大對外投資，特別是像家電、服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對外直接投資，將過剩產(chǎn)能向其他特別是發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。先行的企業(yè)將奪得先機。
五、中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正處于一個關(guān)鍵時刻。目前，全球范圍內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正處于一個調(diào)整期，高技術(shù)產(chǎn)品價格下降是其中主要特征，許多公司瀕臨破產(chǎn)，而中國實施“走出去”戰(zhàn)略，到國外以較低的費用購買外國高技術(shù)企業(yè)或建立研究開發(fā)中心，將迅速提高中國企業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新能力。
三大外因
一、近一年來，國際社會炒作人民幣升值問題，中國承受著日益增長的匯率政策壓力，中國企業(yè)“走出去”對緩解當(dāng)前人民幣升值壓力具有特別的作用。在匯率政策方面，人民幣升值壓力除了來源于經(jīng)常項目盈余之外，也來源于巨額資本流入。由于中國政府大幅度調(diào)整匯率的可能性不大，在這種情況下，通過放寬企業(yè)的外債投資限制等措施，促使中國企業(yè)“走出去”到海外投資，以盈余回流政策來緩解人民幣升值壓力。這實際上表明，中國資本也要考慮“走出去”戰(zhàn)略。相關(guān)金融部門已經(jīng)考慮逐步開放合格的國內(nèi)機構(gòu)投資者(QDII)，使其有機會投資于國外市場，為人民幣升值壓力泄洪。
二、國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系因世貿(mào)坎昆會談的無果而終出現(xiàn)復(fù)雜化局面，貿(mào)易保護(hù)主義勢力將有所抬頭，出于各種借口的貿(mào)易保護(hù)會不斷出現(xiàn)。可以斷定，中國產(chǎn)品出口、擴張遇到的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘會越來越多。因此，目前要求企業(yè)“走出去”比以往更加迫切，企業(yè)在已結(jié)成自由貿(mào)易區(qū)的國家開辦工廠可以繞過對華貿(mào)易壁壘，利用其內(nèi)部化就地生產(chǎn)、就地銷售，從而帶動出口，規(guī)避國際貿(mào)易壁壘，避免反傾銷。
三、今年以來，隨著伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束，世界能源格局發(fā)生重大變化，美國在中東影響力加大，對世界能源控制力增大，對中國一直關(guān)注的能源供應(yīng)安全形成巨大壓力。保證中國石油供給安全就必須實施“走出去”戰(zhàn)略，通過能源合作開發(fā)分享全球資源。從戰(zhàn)略安全考慮，當(dāng)務(wù)之急是要參與國外油氣田的勘探開發(fā)，鼓勵并支持國內(nèi)有條件的石油企業(yè)盡快“走出去”，建立穩(wěn)定、多元的海外石油生產(chǎn)和供給基地。促使石油企業(yè)主動參與國際競爭，重點應(yīng)放在中亞、俄羅斯、中東、北非，努力形成有一定規(guī)模的海外石油生產(chǎn)基地，分享國際油氣資源。
