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9月29日，韓國總統(tǒng)盧武鉉宣布：退出新千年民主黨，這使盧失去了賴以支持的政治后院。但同時(shí)盧武鉉的這一大膽舉動(dòng)，也可能預(yù)示著，韓國政壇將從“威權(quán)政治”向“平民政治”轉(zhuǎn)型
本刊記者/朱萍
一直以平民總統(tǒng)自居的韓國總統(tǒng)盧武鉉成了地地道道的平民總統(tǒng)：一個(gè)退出執(zhí)政黨，直接以選民的支持維系總統(tǒng)職權(quán)的無黨派總統(tǒng)。
近幾月支持率一路下滑的盧武鉉，在9月20日遭遇了其執(zhí)政后的最大政壇地震37名執(zhí)政的新千年民主黨議員和5名大國家黨議員宣布脫離各自政黨，在國會(huì)注冊(cè)了名為“國民參與統(tǒng)合新黨”的“交涉團(tuán)體”，成立了第三個(gè)在國會(huì)擁有相應(yīng)權(quán)力的獨(dú)立政黨。
執(zhí)政黨的分裂改組使韓國政壇形成了近15年來未曾有過的四黨體制(大國家黨、民主黨、新黨和自由民主聯(lián)盟)。新黨的出現(xiàn)對(duì)仍控制著149個(gè)絕對(duì)多數(shù)議席的大國家黨來說幾無損傷，但是對(duì)席位由101席降至64席的新千年民主黨則是沉重打擊。
與此同時(shí)，大國家黨占多數(shù)的國會(huì)宣布將從9月22日起，展開為期20天的針對(duì)392個(gè)政府部門和直屬機(jī)的國政監(jiān)查。這是盧武鉉執(zhí)政以來的首次“國政監(jiān)查”。
大國家黨議員樸振說：“為拯救陷于水深火熱之中的民生，將在國政監(jiān)查上竭盡全力。”他還表示將“盡力揭開諸多疑惑”，包括新千年民主黨非法政治資金丑聞、盧武鉉夫人權(quán)良淑的房地產(chǎn)投機(jī)、盧武鉉胞兄盧建平的投機(jī)及隱瞞財(cái)產(chǎn)事件等等。
盧武鉉似乎正面臨著一場全面的“黨政危機(jī)”。
都是改革惹的禍？
復(fù)旦大學(xué)朝鮮半島研究中心主任石源華教授分析說，此次韓國政黨分裂改組主要原因在于盧武鉉上臺(tái)執(zhí)政以后的系列改革措施沒有取得成果，難以說服不同政見者。
上臺(tái)以后，盧武鉉施行了一系列措施，力圖對(duì)韓國經(jīng)濟(jì)來一場全方位的大手術(shù)，建設(shè)“清明政治”、“獨(dú)立外交”，但是現(xiàn)在的種種情勢都表明，盧武鉉政策的理想色彩與積重難返的現(xiàn)實(shí)之間存在著巨大差距。
在經(jīng)濟(jì)上，盧武鉉任命開明派經(jīng)濟(jì)學(xué)家李廷雨教授為其首席政策顧問，表明了他推行改革計(jì)劃的強(qiáng)烈愿望。他反對(duì)給企業(yè)減稅，限制大企業(yè)集團(tuán)的最高投資額，提倡企業(yè)銀行分家，倡導(dǎo)集體訴訟制度，主張實(shí)行繼承和贈(zèng)予稅。但是，韓國經(jīng)濟(jì)并沒有起色。
韓國經(jīng)濟(jì)研究院的一份調(diào)查報(bào)告尖銳指出，“韓國經(jīng)濟(jì)陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來最壞的狀況”，“韓國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)入崩潰階段”。韓國專家們普遍擔(dān)心，消費(fèi)萎縮、生產(chǎn)下降、投資減少會(huì)形成惡性循環(huán)。
而韓國第三大財(cái)團(tuán)SK集團(tuán)丑聞，則預(yù)示著韓國企業(yè)集團(tuán)在公司治理結(jié)構(gòu)改革中存在的問題并非是盧武鉉能在短短幾個(gè)月內(nèi)就能輕易根除的。大企業(yè)命運(yùn)多舛，中小企業(yè)更是慘淡經(jīng)營。在盧武鉉正式就職后的兩個(gè)月，中小企業(yè)宣布破產(chǎn)達(dá)到了過去27個(gè)月內(nèi)的最高峰。金融界一位負(fù)責(zé)人預(yù)測稱：“中小企業(yè)的銀行貸款滯付率正持續(xù)上升，因此在短期內(nèi)，破產(chǎn)企業(yè)將會(huì)繼續(xù)增加。”
盧武鉉拿大財(cái)閥開刀的政策未能成為經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)心針，反而引起了企業(yè)界的不滿。而他對(duì)“集體訴訟”的鼓勵(lì)則更像是搬起石頭砸自己的腳。韓國一些媒體批評(píng)說，人們?yōu)榱吮M可能多的撈到一點(diǎn)利益，動(dòng)輒訴諸“集體行動(dòng)”，“罷工瘟病”的蔓延讓韓國經(jīng)濟(jì)大受困擾。
年初，斗山重工業(yè)要求為被解雇者復(fù)職的罷工持續(xù)了近兩個(gè)月。4至6月，全國各地共發(fā)生了13起大型或較大型罷工，涉及交通運(yùn)輸、銀行、農(nóng)業(yè)以及教育、醫(yī)療等各行各業(yè)。果川政府辦公樓前的廣場今年一來共發(fā)生各種集會(huì)54起。
為此，盧武鉉的經(jīng)濟(jì)政策面臨批評(píng)不斷：對(duì)策方案很多，而具體落實(shí)較少；對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)機(jī)把握不夠準(zhǔn)確，經(jīng)濟(jì)對(duì)策優(yōu)柔寡斷缺乏力度；勞動(dòng)政策治標(biāo)不治本等等。
另一方面，幫助盧武鉉以微弱優(yōu)勢登上總統(tǒng)寶座的“獨(dú)立外交”、堅(jiān)持“陽光政策”在朝核危機(jī)升級(jí)的情況下也變得不合時(shí)宜，引起了很大爭執(zhí)。
民主進(jìn)程下的陣痛？
石源華認(rèn)為，盧武鉉的退黨也是在分歧擴(kuò)大的情況下避開黨派紛爭的一種調(diào)整讓步。
盧武鉉日前曾表示，希望新千年民主黨進(jìn)行改革，推動(dòng)韓國政治格局的變化，打破韓國的地區(qū)政治格局。他同時(shí)重申，黨內(nèi)改革不是分裂，但“因?yàn)榇嬖谫澩头磳?duì)改革的人”，所以新千年民主黨“自然”會(huì)出現(xiàn)分裂的結(jié)果。
而中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所張璉瑰教授認(rèn)為：“此次政黨分裂從深層次來講還是因?yàn)轫n國政黨政治不健全。在韓國，并非政見相同者集結(jié)成黨，而是以人為中心來成立政黨。所以政黨本身并不穩(wěn)固。因此也可以說，政黨分裂也是盧武鉉個(gè)人魅力下降的表現(xiàn)。”
與過去的政客政治家相比，盧武鉉不夠圓滑、缺乏政治技巧，不會(huì)說英語，甚至極少踏出國門，只有6年的司法工作經(jīng)驗(yàn)，而他惟一的政府官員經(jīng)歷便是擔(dān)任7個(gè)月的海漁業(yè)部長。
但張璉瑰強(qiáng)調(diào)，這次政黨分裂實(shí)際上是韓國民主進(jìn)程中所必然的現(xiàn)象，將有利于韓國民主政治建設(shè)。盧武鉉時(shí)期可以看作是韓國政壇從“威權(quán)政治”向“平民政治”轉(zhuǎn)型的過渡期。盧武鉉退黨成為無黨派總統(tǒng)，韓國政治集團(tuán)利益進(jìn)一步分化，威權(quán)政治的弱化才有利于平民政治的建設(shè)。
借這次政局大變之機(jī)，大國家黨主導(dǎo)拋出“內(nèi)閣制改憲論”，限制總統(tǒng)的個(gè)人權(quán)威，這也將有利于韓國的民主建設(shè)。韓國國會(huì)議長樸寬用已經(jīng)表示：“如果盧武鉉總統(tǒng)的國政運(yùn)營不能得到國民的認(rèn)可，國會(huì)就要在兩到三年內(nèi)對(duì)是否實(shí)行內(nèi)閣制做出決定。”
明年4月韓國國會(huì)就將進(jìn)行選舉，民主黨的分裂對(duì)盧武鉉的政治命運(yùn)影響深遠(yuǎn)。石源華與張璉瑰都認(rèn)為，盧武鉉能否擺脫當(dāng)前困境，主要還將取決于其各方面的政策調(diào)整能否在未來幾個(gè)月取得成效。
