中新網(wǎng)10月26日電 今天的香港文匯報(bào)刊文稱，參與起草十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元近日指出，建立保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律制度，改變所有制歧視，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，是今后改革的一項(xiàng)新任務(wù)。
張卓元指出，今后，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，主要圍繞三個(gè)方面深化改革，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新，推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，城市化。
第一，已確定的改革目標(biāo)尚未完成。1993年中共十四屆三中全會(huì)的《決定》，提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架的五個(gè)方面，現(xiàn)在看來(lái)，這五個(gè)方面都還有一些沒(méi)有完成或有一定距離的地方。一是國(guó)企改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革遠(yuǎn)未到位，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)任務(wù)艱巨。與此同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在許多體制性障礙。二是內(nèi)地市場(chǎng)因受行政壟斷和地區(qū)封鎖還不統(tǒng)一，秩序有待健全，對(duì)外開(kāi)放正在按中國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾逐步擴(kuò)大。三是財(cái)稅改革有待完善和深化，金融改革任務(wù)突出，國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行股份制改革還未起步。四是居民收入差距過(guò)大，分配秩序混亂，稅收調(diào)節(jié)作用不顯著。五是社會(huì)保障體系仍不健全，欠賬嚴(yán)重，農(nóng)村社保體系剛剛開(kāi)始探索。六是政府職能轉(zhuǎn)換遠(yuǎn)未到位，審批經(jīng)濟(jì)未根本改觀，政府、企業(yè)、市場(chǎng)三者關(guān)系尚未理順，法治不健全，經(jīng)濟(jì)腐敗現(xiàn)象繼續(xù)蔓延。
第二，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中突出的問(wèn)題和新提出的改革任務(wù)。首先是由于“三農(nóng)”問(wèn)題突出需要解決城鄉(xiāng)分割體制和建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制和機(jī)制。其次，要緩解越來(lái)越大的就業(yè)壓力，需要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，這就要求建立保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律制度，改變所有制歧視，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。再者，要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同社會(huì)進(jìn)步與人的全面發(fā)展的關(guān)系，政府不再只是追求片面的高速增長(zhǎng)，而要更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)包括文化、教育、衛(wèi)生等。政府職能的轉(zhuǎn)換還包括減少批審和提高政府批審和其它活動(dòng)的透明度。還有，健全社會(huì)保障體系，幫助困難群體，縮小經(jīng)濟(jì)差距包括地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和居民收入差距，以及探索建立能促進(jìn)人與自然相和諧的機(jī)制等。
第三，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速，對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大和中國(guó)加入WTO，要求中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制不斷創(chuàng)新，使之與上述客觀形勢(shì)變化相適應(yīng)。這包括：盡快清理和廢止與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)則相抵觸的法律法規(guī)。提高政府行為的透明度。中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，要從主要在流通環(huán)節(jié)補(bǔ)貼給糧食企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樵谏a(chǎn)環(huán)節(jié)直接補(bǔ)給農(nóng)民。加快金融體制改革，以應(yīng)對(duì)金融等服務(wù)業(yè)開(kāi)放后帶來(lái)的挑戰(zhàn)。加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，確保各類企業(yè)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中的自主權(quán)和平等地位。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，完善對(duì)外投資服務(wù)體系等。(文翰）
