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　　韓國國民對于韓國政局長期動蕩不安是不滿的，但人心思治反亂，這些將有利于盧武鉉贏得國民投票，繼續執政。

　　文/復旦大學韓國研究中心主任石源華

　　10月10日，剛從印尼巴厘出席東盟10+3會議歸來，韓國總統盧武鉉就在會見記者時表示，準備接受國民投票，重新確認國民對其執政的信任。13日，他又在國會發表演說，指出獲得國民再信任的正確方法是舉行國民投票，提出在12月15日前后舉行國民投票。

　　此舉被韓國媒體稱為是善刮政治“旋風”的盧武鉉總統，發出的又一顆“炮彈宣言”。

　　全方位改革方案受挫

　　韓國政府信任危機的直接原因是崔道述(盧武鉉親信、前總統總務秘書)“秘密政治資金案”，間接原因是盧武鉉執政8個月來，其一系列內外政策未能取得預期結果，若干理想主義的施政措施，與韓國的現實政治有著明顯的距離，引起反對黨和各方勢力的不滿和反對。而更深層次的原因則是：不健全的韓國民主政治體制和韓國政壇出現貪污腐敗行徑，韓國歷任總統在其執政后期都曾因此面臨信任危機，難得善終，盧武鉉由于上任即為“弱勢總統”，其信任危機來得更早一些罷了。

　　盧武鉉執政后對于韓國經濟的全方位改革難以奏效，韓國罷工四起，經濟低迷，失業率居高不下。

　　盧武鉉主張實行平等的“美韓同盟關系”，但實際外交卻是搖擺不定——在訪美期間曾承諾支持美國對朝“施壓”，歸國后又變卦以安撫國內憤怒的青年；在向伊拉克派兵問題上屈服于美國的壓力，遭到國內強烈反對與譴責，美韓聯盟關系動蕩不停。

　　盧武鉉對朝鮮推行的“和平繁榮政策”，也因朝鮮核問題久拖不決，以及參與對朝投資企業蒙受經濟損失，而在國內引起嚴重分歧和質疑。

　　新千年民主黨的分裂，使得盧武鉉在政壇上處于孤立的地位，其推行的所有重大施政措施都在國會屢屢受阻；最使盧武鉉難堪的是接而連三出現的腐敗丑聞，與他競選時承諾和推行的“清明政治”的理想格格不入。

　　以退為進的背水一戰

　　正是在外壓內擠、內外交困的情況下，盧武鉉決定退出執政黨，以避免黨爭，提議進行“國民再信任投票”，重新獲取國民信任，再行推進改革。盧武鉉深知，與其回避矛盾，逐漸失去人心，不如背水一戰，以政治生命一搏。

　　“國民再信任投票”既是盧武鉉在不利形勢下以退為進的無奈之舉，也是他擺脫困境重整旗鼓的進攻之策。

　　盧武鉉當然清楚“國民再信任投票”是一把“雙刃劍”，但他對自己重新獲得國民信任充滿信心。他認為，現在是自己首先挺身而出的時候了，不管國民再信任投票結果如何，他都將平靜地接受結果。

　　如果失敗，他將在明年2月15日辭去總統，4月15日，與國會選舉同時舉行總統大選。他強調“若總統能夠讓位，也許會成為韓國民主主義發展的重大轉機”，“營造一個政治文化環境比一個有能力的總統更為重要。”如果他再次獲得成功，贏得國民信任，將在12月對以往國政運營情況進行評估，改組內閣和青瓦臺，制定國政刷新的實施計劃，從明年開始新的起點。盧或許會乘勢以新黨為基礎重組新黨，或加入支持他的新黨，爭取在明年4月的國會選舉中獲勝，徹底改變在國會中的被動局面。

　　“再信任投票”可能違憲

　　“一石激起千層浪”，盧武鉉的“炮彈宣言”引起了韓國各派政治勢力的大廝殺和韓國國民的大爭論。韓國將如何渡過這一場政治風波，舉世關注。

　　首先是盧武鉉的這一創新之舉是否合法？能否如期舉行？由于韓國憲法對此沒有明確規定，進行國民再信任投票存在違憲之嫌。盧武鉉本人也承認此舉可能會產生“司法爭端”，但又強調在目前情況下是一個“理想的解決方案”，如果各黨派達成協議，那么投票就可以在目前的法律框架下進行。

　　擁護盧武鉉的新黨以及自由民主聯盟對盧的決定表示歡迎。新黨認為，此舉表明了盧總統打破政治陋習，實行政治改革的決心。自由民主聯盟則提議修改憲法，結束總統中心制，實施內閣責任制，防止總統國民公決等國家不幸之事再次發生。新千年民主黨則指責盧有意轉嫁責任，向民眾施壓，是輕率之舉。最大的在野黨大國家黨起初敦促盡快確定時間，實施全民信任投票，意在將盧武鉉盡早拉下臺，后又改變態度，指責盧武鉉此舉“是對民主政治的根本否定”，“是違法亂法行為”，“對外將帶來負面影響”，主張修改憲法，實行內閣責任制，要求盧武鉉為“失政”向國民謝罪，引咎辭職，甚至策劃“彈劾”總統。

　　韓國國民對于這個辦法也是眾說紛紜，韓國全國經濟人聯合會認為，盧武鉉此舉將盡早結束韓國政局不穩定的狀況，減少經濟動蕩。韓國經營者總協會則敦促政府盡量避免由國民公決所導致的政治真空。

　　韓國駐華大使館公布的民意測意表明，韓國62.4%的人認為應該進行公民投票，但也有很強的反對意見。最終結果如何尚有待觀察。

　　盧武鉉的勝算

　　盧武鉉能否贏得“國民再信任投票”的勝利？

　　盧武鉉做出此項重大決策，表明他對于繼續執政是充滿信心的，他和他的智囊班子對于韓國國民對于現總統的支持率是作過精細計算的。韓國的民間測意表明：盡管盧武鉉的支持率已不如初當選時那么高，但他仍然有望在國民再信任投票中獲勝，多項民意測驗表明，他的支持率均超過半數。

　　尤其是當初支持盧武鉉當選總統的青年學生，仍然表示將繼續支持他執政。10月，《韓國大學新聞》對漢城、延世、高麗大學等20多所大學992名學生進行的調查表明：盧武鉉在政界最受歡迎的人士中依然排名第一位。

　　韓國前統一部長、現慶南大學校長樸在奎教授認為，盧武鉉獲得“國民再信任投票”勝利的可能性非常大。盧武鉉在執政過程中提出的許多重要理念和改革舉措，是有利于韓國的進步和今后發展的，如在任期內使國民收入達到2萬美元，韓國成為“東北亞經濟中心國家”，積極推行南北接觸和統一政策，建立平等的美韓同盟關系，鏟除貪污腐敗，實行清明政治，改革財閥集團、打擊不動產投機，重視地方均衡發展，推動行政首都遷都等等，都不無積極意義。

　　盧武鉉雖然面臨著強大的反對勢力和執政困境，但目下韓國能夠取代盧武鉉而又能為國民接受的人物難以產生。

　　韓國國民對于韓國政局長期動蕩不安是不滿的，但人心思治反亂，這些將有利于盧武鉉的繼續執政。盧武鉉提出“國民再信任投票”后，韓國的股市未起大的波動就是一個明證。

　　(來源：中國《新聞周刊》2003年第40期)