中新網11月17日電 新華社報道說，中國人民銀行行長周小川近日談到《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》(以下簡稱《決定》)中的有關金融問題時稱，完善農村金融服務體系，深化農村金融體制改革，是鞏固農業基礎地位、增加農民收入、促進農村經濟全面發展的重大政策，也是金融體制改革的重要環節。

　　周小川說，由于多方面的原因，農村金融服務仍存在許多問題。特別是農民貸款難問題比較突出，一些農村金融機構歷史包袱較重、經營困難、潛在風險較大，不適應建設現代農業、發展農村經濟和增加農民收入的客觀需要。

　　周小川認為農村金融體制改革是涉及廣泛的系統工程。主要包括：深化農村信用社改革，真正建立起產權清晰、約束機制強、財務健康、監管到位、有可持續發展能力、主要為農村社區服務的地方性金融企業；

　　繼續完善和發展農村政策性金融服務，形成農村政策性金融與商業性金融分工明確、各負其責、共同支持農村經濟發展的格局；

　　改變對新增郵政儲蓄實行利差補貼政策，并結合郵政儲蓄體制改革，逐步解決存量部分的利差補貼問題；

　　參考其他國家實行的社區再投資法等做法，使有關金融機構從農村社區吸收資金中的一部分用于本社區；

　　發展農業保險、大宗農產品期貨等，分散農村信貸風險；

　　探索建立農村存款保險機制，保障農戶存款與農村金融機構的可持續發展；

　　實事求是地認識民間借貸的作用，規范和引導民間借貸；

　　積極探索新的農村金融組織形式和金融產品。