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　　中美對彼此貿(mào)易問題頻繁出手。接招、拆招，令人目不暇接。但是，縱觀中美兩國國內(nèi)經(jīng)濟的真正訴求，所謂“中美貿(mào)易戰(zhàn)”并不會爆發(fā)。相反，平和務(wù)實的心態(tài)將有助于兩國安然度過經(jīng)貿(mào)摩擦的敏感期

　　作者：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究所張運成

　　中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本來就無風(fēng)三尺浪，于今尤甚。近期干擾因素增多的根本原因在于：美國一些人認(rèn)為中國對美國產(chǎn)生所謂經(jīng)濟沖擊；美國開始用國內(nèi)經(jīng)濟話題與中國長期關(guān)切的問題掛鉤，并試圖影響中國宏觀經(jīng)濟政策走向；隨著總統(tǒng)大選的到來，驢象兩黨在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系上做文章將愈來愈具有殺傷力。

　　白宮從無奈變成期待

　　21世紀(jì)的第3個年頭即將過去，中美經(jīng)濟的不同表現(xiàn)使兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的環(huán)境和條件發(fā)生了明顯變化。

　　美國經(jīng)濟在宏觀層面上暫無振興良方，今年以發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線的做法并未完全奏效：美國面對國內(nèi)外恐怖主義的風(fēng)險仍居高不下，經(jīng)濟環(huán)境受到負(fù)面影響依然存在，甚至可能已經(jīng)走上了一條美式反恐的“無間道”。在微觀層面，此次美國經(jīng)濟周期拖延過長，特別是無就業(yè)復(fù)蘇的陰影揮之不去。美國儲蓄率過低，由此引起“雙赤字”高企——目前美國國民凈儲蓄率只有0.7%，這意味著美國政府、企業(yè)及個人均靠借貸度日。從根本上講，隨著增支、減稅、降息等利好因素的影響力逐步減退，尚未解決的結(jié)構(gòu)性問題將對經(jīng)濟持續(xù)增長構(gòu)成壓力。

　　同時，美國外部金融支持呈現(xiàn)減弱跡象。在國際資本市場眼里，美國目前已成為“問題國家”，外資對美市場的熱情顯著降溫：2000年購買美國資產(chǎn)的外資達(dá)9320億美元，2002年降至6100億；2000年，外資吸購的美國股票為1935億，2002年跌至556億；美吸收的外國直接投資在2000年為3070億美元，2002年則只有426億；在全球企業(yè)兼并活動中，美在2002年僅有24億美元的資金凈流入，與1998至2001年平均1000億美元的凈流入形成鮮明對比。盡管美國尚未公布2003年相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但可預(yù)見的形勢是積重難返。

　　反觀中國方面，經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力發(fā)生深刻的變化，向上因素更加明顯，在世界經(jīng)濟中的存量不大但增勢強勁。2003年，中國在通向世界貿(mào)易強國的道路上邁出一系列關(guān)鍵步伐，包括可能成為僅次于德國和美國的世界第三大進口國。在這種反差背景下，中國成為美國國內(nèi)經(jīng)濟問題的“替罪羊”。但這實際上也反映出美國的無奈與期待：白宮經(jīng)濟班子頻頻更換，且美聯(lián)儲調(diào)控經(jīng)濟的能力受到質(zhì)疑；經(jīng)濟政策不靈，經(jīng)濟外交走上臺前，期待中國提供及時和顯而易見的幫助。

　　美國不能自斷生命線

　　當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已成為全球經(jīng)濟的重要內(nèi)容及推動力量，經(jīng)貿(mào)摩擦是世界經(jīng)濟聯(lián)系日益加深的必然反應(yīng)。美國既然對中國有所期待，更應(yīng)在競爭中找到“雙贏”的層面。

　　首先，中美是支持經(jīng)濟全球化的兩個重要國家，在某種程度上也是最大的贏家。然而，1995至2002年7年內(nèi)，美國貢獻(xiàn)了全球GDP累積增長的64%，歷史上從未出現(xiàn)過如此“畸形”的單引擎經(jīng)濟。但與此同時，美國經(jīng)濟更加依賴外部金融支持。美國總需求大于總供給，自1966年到2002年的37年中，35年有虧空，而且越來越大，這導(dǎo)致美國經(jīng)濟增長更加依賴外國儲蓄。貿(mào)易逆差實際是為彌補這種需求缺口而發(fā)生的。因此，它本質(zhì)上是美國宏觀經(jīng)濟失衡問題，而這恰恰需要借助發(fā)展雙邊貿(mào)易加以解決。相應(yīng)地，近年來美國對亞洲特別是中國經(jīng)濟依賴正日益加深。在新的競爭格局中，與中國惡化雙邊貿(mào)易關(guān)系等于切斷了美國自己解決長期經(jīng)濟困境的一條生命線。

　　其次，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整期，這深化了中美經(jīng)貿(mào)的互補性，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的必然性和一定程度上的不可替代性更加明顯。上世紀(jì)80年代末以來，中美經(jīng)貿(mào)互促互動，保持了與世界經(jīng)濟同步向上發(fā)展的趨勢。未來兩國在世界經(jīng)濟中各自扮演的角色更加重要。中美對全球資源、資本的需求日漸擴大，進一步開拓經(jīng)貿(mào)關(guān)系是實現(xiàn)“雙贏”的必由之路。對美國來講，外來移民加上自然人口增長，至公元2050年，美國人口將達(dá)4億，這決定了美國既不可能在國內(nèi)市場將中國拒之門外，也不可能放棄在中國市場的巨大份額。

　　派團采購非長久之計

　　中國理應(yīng)辯證看待雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中遇到的阻力，對穩(wěn)固和發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的有利因素善加利用。

　　在兩年前美國經(jīng)濟出現(xiàn)問題時，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系就已告別10年前的火熱榮景，真正考驗開始了。目前，中美經(jīng)貿(mào)摩擦仍處于敏感期。兩國價格上的差距必然體現(xiàn)在貿(mào)易流向上，貿(mào)易摩擦近期不可能有大的緩解，美方對中方的貿(mào)易限制反而會進一步加強。美國企業(yè)要求政府實行針對進口激增的安全保障條款，對中國企業(yè)實行反傾銷法；在知識產(chǎn)權(quán)問題上發(fā)難等事端預(yù)期還會增加；美國對華出口管制政策由來已久，近期又在加強執(zhí)行國家安全技術(shù)轉(zhuǎn)讓制度、加強出口管制、防范商業(yè)機密泄露等工作。

　　同時，美國貿(mào)易保護主義心態(tài)將成為大選的主軸之一。有關(guān)中美貿(mào)易關(guān)系的辯論正在美國展開，這將持續(xù)到美國周期性經(jīng)濟復(fù)蘇之后，或到明年總統(tǒng)選舉之后。此外，由于美國面臨恐怖活動的風(fēng)險居高不下，中美貿(mào)易將受波及，諸如海關(guān)、集裝箱檢查及其保持海上貿(mào)易通道安全的成本均有所提高。

　　有鑒于此，中國可以考慮主動采取降壓措施，減緩主要發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護主義壓力。切實履行入世承諾，可不授人以柄；增加從美國進口，把中國大量進口需求的信息疏通給美國商界，以提高其公司向中國出口的信心——長遠(yuǎn)來看，這恐怕比派出巨型采購團更有效；調(diào)動美國在華跨國公司做其政府工作，利于在美國國內(nèi)拓寬支持中美關(guān)系發(fā)展的社會基礎(chǔ)。當(dāng)然，中國還應(yīng)固化與發(fā)展中國家的共識，聯(lián)合抵制貿(mào)易保護主義。