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美國模棱兩可的態(tài)度，以及中美之間近期出現(xiàn)的一些“麻煩”，令朝核問題的發(fā)展方向撲朔迷離
文/馮亦斐
自從朝鮮核問題第一輪六方會(huì)談結(jié)束后，第二輪會(huì)談何時(shí)舉行成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。六方會(huì)談的各國高層人員的頻繁互訪也因此而備受關(guān)注。近日，更有多家媒體報(bào)道稱，解決朝鮮核問題的第二輪六方會(huì)談將在12月的第三周舉行，有關(guān)各方目前已進(jìn)入最后磋商階段。
然而總體的氛圍是否真正能朝著順利的方向發(fā)展，還是一個(gè)未知數(shù)。美國國防部長拉姆斯菲爾德本周在韓國訪問期間，指責(zé)朝鮮是一個(gè)“邪惡”政權(quán)，花費(fèi)那么多資金用于發(fā)展武器但卻讓自己的人民忍饑挨餓，因此遭到了朝鮮方面的猛烈抨擊。
朝鮮官方通訊社朝中社22日發(fā)表聲明，痛斥拉姆斯菲爾德是一個(gè)比希特勒還兇的劊子手，并稱華盛頓企圖以提供虛假安全保證的方式來欺騙朝鮮政府。
美國：將鷹派進(jìn)行到底？
現(xiàn)在看來，六方會(huì)談將來的順利進(jìn)行在很大程度上取決于華盛頓給平壤發(fā)出的信號。布什總統(tǒng)11月20日在接受英國媒體采訪時(shí)軟化了對朝鮮的立場，他說，軍事行動(dòng)并不是處理問題的惟一方式。對于朝鮮希望與美國簽署互不侵犯協(xié)定并獲得經(jīng)濟(jì)援助，以此為放棄其核武項(xiàng)目的條件，布什雖然已經(jīng)留有余地地表示會(huì)向平壤提供安全保證，但是美國不會(huì)接受欺騙性的行為。
布什傳達(dá)給平壤的雖有保留但仍可以理解為積極的信號，卻被拉氏的一句指責(zé)蒙上了陰影。從表面上看，布什政府對朝政策似乎還在鷹、鴿兩派的分歧之間搖擺。但是，“分歧不是實(shí)質(zhì)性的，”北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、朝核問題專家朱鋒對中國《新聞周刊》記者說：“不要把美國政府的分歧看得那么大！”
目前正在美國哈佛大學(xué)擔(dān)任訪問學(xué)者的朱鋒指出，美國政府內(nèi)部的分歧不是在最終解決方案上，而是在對待外交談判的態(tài)度上。鷹派人士堅(jiān)持談都不要談，但是鴿派人士還是認(rèn)為要給外交談判一個(gè)機(jī)會(huì)。朱鋒特別強(qiáng)調(diào)，布什政府之所以還是主張通過外交來解決問題，最主要的原因是 美國除了“六方會(huì)談”這一外交架構(gòu)之外，目前還找不到其他可以有效解決朝核問題的辦法；而且，這也可以給美國的選民以及國際社會(huì)一個(gè)美國愿意“談”的印象，從而避免國內(nèi)、國外的如潮批評都指向白宮。
“除非發(fā)生一場大的危機(jī)(朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)或者恢復(fù)長距離導(dǎo)彈試驗(yàn))，否則目前朝鮮的狀況并不太可能對明年春天的總統(tǒng)大選產(chǎn)生重大的影響。”美國馬里蘭大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授、朝核問題專家史蒂夫·費(fèi)特(Steve Fetter)對本刊說，所以，布什根本沒有把朝核危機(jī)當(dāng)作一個(gè)很“緊迫”的問題。
美國企圖通過談判“以五制一”——以經(jīng)濟(jì)制裁等國際共同行動(dòng)來強(qiáng)化對朝鮮的壓力，從而削弱朝鮮核武器籌碼所具有的力量，達(dá)到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的效果。此外，無論采取什么手段，將朝鮮穩(wěn)定在談判桌邊，從長遠(yuǎn)來看，還可以保留在應(yīng)付完伊拉克的戰(zhàn)后問題以及明年的總統(tǒng)大選工作后再重新介入朝核問題的機(jī)會(huì)。
“如果看到美國積極地尋求談判解決的方式，那我會(huì)感到很驚訝。因?yàn)槟且馕吨豢杀苊獾亟o朝鮮提供激勵(lì)的東西”，費(fèi)特說，“但是，有一件事也是肯定的，就是如果這個(gè)危機(jī)加深或開始在盤旋中失去控制，那布什的選舉前景也不會(huì)改善。”
中國：面臨更大挑戰(zhàn)
作為朝核問題的關(guān)鍵一方，美國這種模棱兩可的態(tài)度給中國帶來了更大的挑戰(zhàn)。
此前，中國在朝核問題上的積極斡旋，促成了第一輪六方會(huì)談的成功召開，為邁出和平解決朝核問題的第一步起到了獨(dú)特的不可替代的作用，也展示了作為負(fù)責(zé)任的大國，中國在本地區(qū)的影響力正逐步擴(kuò)大。
如果通過六方會(huì)談能夠解決朝核問題，那么將為中美在地區(qū)安全問題上的大國間合作創(chuàng)造一個(gè)新天地，而且也會(huì)讓中美關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，從目前撲朔迷離的形勢來看，六方會(huì)談結(jié)局會(huì)如何，“誰也不知道。”朱鋒說。
朱鋒強(qiáng)調(diào)朝核問題非常“詭異”，他認(rèn)為，作為一個(gè)地區(qū)安全問題，朝核問題的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了許多其他問題。美朝雙方的不信任不僅難以在短期內(nèi)通過外交談判發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，而且，這種不信任再加上“核武器”，就會(huì)使得各方在相應(yīng)的對策考慮和對對方的意圖判斷上，變得更加敏感和頑固。
作為六方會(huì)談的東道國，中國一直在積極地扮演著“協(xié)調(diào)人”的角色，始終以維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定為中國解決朝核問題的出發(fā)點(diǎn)，避免會(huì)談中途破裂。但是美國對中國的配合卻表現(xiàn)得不那么盡如人意。
在第一輪會(huì)談中，美國表現(xiàn)出來的強(qiáng)硬立場讓會(huì)談進(jìn)程并不順利，而拉姆斯菲爾德近日的激烈言論招致朝鮮的痛斥更讓人擔(dān)心。這給中國在朝美之間的外交斡旋又增添了不必要的麻煩。
此外，中美之間在由于朝核危機(jī)開創(chuàng)兩國關(guān)系“新紀(jì)元”的同時(shí)，仍然存在紛爭，包括美國務(wù)院每隔一段時(shí)間就因所謂的武器擴(kuò)散行為而制裁中國公司，以及美國最近在臺灣問題上的曖昧態(tài)度而間接導(dǎo)致的臺海局勢的麻煩。
對此，一位不愿意透露姓名的學(xué)者向本刊記者表示，“如果美國一邊利用我們在朝核問題上的努力，一邊給臺獨(dú)支撐的話，那很難說中國在態(tài)度上會(huì)否有變化。”
朝核：大國競技變數(shù)場
朝核問題不是一個(gè)簡單的武器問題，它暗含兩國外交戰(zhàn)略的較量，也涉及周邊大國的戰(zhàn)略利益。“令人高興的是，大國在朝核問題上的爭奪并不明顯，這本身就是六方會(huì)談架構(gòu)建立的基礎(chǔ),”朱鋒說，“但也不能說沒有大國利益的沖突和競爭；只不過在此次朝核問題上，大國間的合作與共同利益要遠(yuǎn)大于彼此之間的沖突和競爭。”
俄羅斯在朝核問題上和中國的立場比較接近，“對朝鮮半島的無核化完全符合俄羅斯的利益。”朱鋒指出，但是，“俄羅斯不會(huì)完全中立，”俄羅斯想借六方會(huì)談，進(jìn)一步擴(kuò)大自己在這個(gè)地區(qū)的戰(zhàn)略影響力。
而日本，則想順帶往六方會(huì)談中“塞自己的私貨”，外交學(xué)院教授周永生指出，比如解決它的人質(zhì)問題。
不過日本也不希望朝鮮擁有核武器，因?yàn)椤俺藛栴}，對于美國只是一種戰(zhàn)略上的威脅，但是對日本卻是切切實(shí)實(shí)的威脅。”周永生說，在這一點(diǎn)上，日本與韓國的立場很接近。
俄、日等地區(qū)大國在解決朝核問題上各有所圖，會(huì)如何影響六方會(huì)談很難說。而值得注意的是，就在六方外交磋商逐漸升溫的同時(shí)，朝核問題的“第七方”突然出現(xiàn)了。意大利外交部長弗拉蒂尼11月19日在羅馬與韓國外交通商部長官尹永寬會(huì)談后表示，歐盟現(xiàn)任“三駕馬車”代表團(tuán)——包括現(xiàn)任輪值主席國希臘，下任輪值主席國意大利和歐盟委員會(huì)——將于12月上旬訪問朝鮮，就和平解決朝核問題進(jìn)行磋商。
歐盟與朝鮮半島之間沒有敏感的政治糾葛問題，在安全方面，歐盟在朝鮮半島也沒有直接的利益。歐盟在地理位置上遠(yuǎn)離東北亞，遠(yuǎn)離矛盾糾紛的焦點(diǎn)，如果它能作為比較超脫的、受歡迎的非東北亞地區(qū)的第“七”方伙伴，參與朝鮮半島和平進(jìn)程和東北亞事務(wù)，可能有助于各方采取非軍事的方法解決朝核問題。
(來源：中國《新聞周刊》總第158期)
