中新網(wǎng)12月17日電 國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室今天發(fā)表的題為《以民為本，為民謀利，積極務(wù)實推進兩岸“三通”》的政策說明書指出，兩岸“三通”目前仍處于間接、單向、局部的狀態(tài)，限制了兩岸同胞的交流交往和兩岸經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。兩岸直接、雙向、全面“三通”未能實現(xiàn)的主要障礙在于臺灣當(dāng)局的阻撓。

　　這份全文近萬字的“說明書”指出，目前兩岸“三通”仍處于間接、單向、局部的狀態(tài)，主要見于：

　　在通郵方面。兩岸郵件總包仍需經(jīng)香港、澳門轉(zhuǎn)運，而且業(yè)務(wù)種類少，郵政包裹、小包、匯兌、速遞等項業(yè)務(wù)均不能開辦。

　　在通航方面。兩岸船舶、飛機不能直接往來；兩岸人員旅行仍需經(jīng)香港、澳門等地中轉(zhuǎn)；試點直航不能運輸兩岸貿(mào)易貨物，兩岸貿(mào)易貨物仍需經(jīng)日本、香港等第三地中轉(zhuǎn)，造成了"船通貨不通，貨通船不通"的怪象。

　　在通商方面。大陸市場向臺灣企業(yè)和商品全面開放，而大陸產(chǎn)品輸臺受到諸多歧視性的限制，許多大陸較具優(yōu)勢及臺灣同胞迫切需要的商品不能進入臺灣；大陸的企業(yè)不能向臺灣投資，必要的商務(wù)機構(gòu)也不能在臺設(shè)立；大陸企業(yè)難以在臺灣舉辦或參加經(jīng)貿(mào)展覽會、洽談會；大陸經(jīng)貿(mào)人士赴臺考察、訪問也受到諸多限制。

　　“說明書”指出，長期以來，臺灣當(dāng)局無視兩岸同胞的迫切愿望，也不顧臺灣經(jīng)濟發(fā)展的需要，給兩岸“三通”設(shè)置了重重障礙。從李登輝到臺灣當(dāng)局現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人，都一直以所謂“對等、安全、尊嚴(yán)”為借口，拖延和阻止“三通”。臺灣當(dāng)局在相關(guān)規(guī)定中，刻意對“三通”設(shè)置嚴(yán)格的限制條款，附加了種種政治條件，極力阻撓兩岸“三通”談判。臺灣當(dāng)局現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人一方面拒不接受一個中國原則，不承認(rèn)“九二共識”，致使兩岸對話與談判無法恢復(fù)；另一方面又不接受簡便易行的民間行業(yè)組織協(xié)商“三通”問題的辦法，致使“三通”商談遲遲不能啟動。

　　“說明書”指出，事實充分表明，臺灣當(dāng)局現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人雖然表示過“三通”不應(yīng)成為一個問題，“是必走的路”，但是實質(zhì)上毫無誠意，根本不愿意兩岸交流和兩岸關(guān)系得到正常發(fā)展。他不但自食其言、出爾反爾，百般拖延開放“三通”，而且極力使“三通”問題政治化、復(fù)雜化，甚至將兩岸“三通”納入其“一邊一國”分裂主張的框架中去。臺灣當(dāng)局現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人破壞兩岸關(guān)系發(fā)展、蓄意分裂祖國的立場和政策，是兩岸直接、雙向、全面“三通”迄今無法實現(xiàn)的根本原因。

　　中新網(wǎng)12月17日電 國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室今天發(fā)表的題為《以民為本，為民謀利，積極務(wù)實推進兩岸“三通”》的政策說明書指出，兩岸敵對狀態(tài)越降低，臺海地區(qū)越祥和，兩岸關(guān)系越發(fā)展，兩岸同胞的安全越有保障。

　　臺灣當(dāng)局以兩岸實現(xiàn)“三通”尤其是直接、雙向通航將嚴(yán)重危及臺灣的安全，作為阻撓兩岸直接、雙向、全面“三通”的最主要理由。“說明書”就此指出，臺當(dāng)局的看法是頑固堅持?jǐn)硨σ庾R的產(chǎn)物，目的在于影響臺灣同胞對“三通”的態(tài)度，繼續(xù)拖延、阻撓“三通”。因此，有必要予以指正。

　　關(guān)于臺當(dāng)局所謂“直航將嚴(yán)重威脅臺灣軍事安全”的言論，“說明書”指出——

　　首先，就大陸對臺政策而言，兩岸同胞情同手足，血濃于水，沒有人比我們更希望通過和平方式解決臺灣問題。大陸方面以最大的誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景。我們不承諾放棄使用武力，針對的是外國勢力干涉中國統(tǒng)一和臺灣分裂勢力的“臺獨”圖謀，決不是針對臺灣民眾。

　　其次，有關(guān)兩岸海上和空中直航的技術(shù)性、業(yè)務(wù)性安排等問題，須經(jīng)雙方平等協(xié)商并取得一致意見后方能實施。臺灣方面對自身安全的關(guān)切屆時能得到妥善解決。

　　第三，兩岸試點直航已開通六年，福建沿海與金門、馬祖海上直航也已開通兩年多，從未出現(xiàn)過任何影響臺灣“軍事安全”的問題，也沒有給臺灣帶來任何所謂的“威脅”。相反，這種直接往來有利于營造臺海地區(qū)和諧安定的氣氛。

　　第四，實現(xiàn)和維護臺灣海峽地區(qū)和平與穩(wěn)定的根本途徑在于，臺灣當(dāng)局必須徹底放棄“臺獨”分裂主張，停止一切“臺獨”分裂活動，并且就“在一個中國原則下，正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”進行談判，達(dá)成協(xié)議，共同維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，并對今后兩岸關(guān)系發(fā)展進行規(guī)劃。

　　中新網(wǎng)12月17日電 國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室在今天發(fā)表的近萬字的政策說明書中指出，根本不存在所謂臺灣在“三通”過程中可能被“矮化”的問題。

　　關(guān)于臺灣當(dāng)局有關(guān)兩岸“三通”協(xié)商過程中“臺灣在政治上被矮化”的論調(diào)，這篇題為《以民為本，為民謀利，積極務(wù)實推進兩岸“三通”》的政策說明書指出，祖國大陸方面一貫主張，兩岸之間應(yīng)當(dāng)本著相互尊重、平等協(xié)商的精神，以務(wù)實的態(tài)度解決雙方的分歧和各種問題，任何一方都不將自己的意愿強加給另一方。以往海協(xié)與海基會的歷次商談，以及兩岸民間行業(yè)組織之間的各種交流和磋商，雙方都是平等的，不存在誰“矮化”誰的問題。

　　“說明書”指出，在兩岸試點直航及福建沿海與金門、馬祖的海上通航中，雙方間運力安排及技術(shù)問題的處理，均充分體現(xiàn)了平等互惠的原則，實現(xiàn)了互利雙贏。

　　“說明書”表示，今后協(xié)商“三通”問題，包括解決市場開放、相關(guān)管理、經(jīng)營權(quán)益安排等，依然是遵循相互尊重、平等協(xié)商、公平合理、互惠互利的原則精神。根本不存在所謂臺灣在“三通”過程中可能被“矮化”的問題。

　　中新網(wǎng)12月17日電 國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室在今天發(fā)表的題為《以民為本，為民謀利，積極務(wù)實推進兩岸“三通”》政策說明書中，對臺灣當(dāng)局所謂“‘三通’將沖擊臺灣經(jīng)濟安全”的說法予以反駁，并指出，在兩岸經(jīng)濟交流與合作中，臺灣經(jīng)濟從大陸經(jīng)濟迅速發(fā)展中獲得了增長的動力。

　　“說明書”從三方面反駁臺灣當(dāng)局有關(guān)這一問題的言論。

　　其一，關(guān)于“三通”使臺灣經(jīng)濟對大陸市場依賴度上升而產(chǎn)生安全問題。國臺辦指出，兩岸經(jīng)濟各具優(yōu)勢，互補性強。在兩岸經(jīng)濟交流與合作中，臺灣經(jīng)濟從大陸經(jīng)濟迅速發(fā)展中獲得了增長的動力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獲得了有利條件，企業(yè)獲得新的發(fā)展空間，促進了臺灣經(jīng)濟的發(fā)展，近二十年來的事實已經(jīng)充分證明了這一點。在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟合作的大潮中，如果實現(xiàn)“三通”，兩岸經(jīng)濟各展所長，密切合作，將更有利于兩岸防范經(jīng)濟金融風(fēng)險，實現(xiàn)共同繁榮。“說明書”說，只要站在臺灣同胞利益和經(jīng)濟發(fā)展需要的立場上來看問題，就會得出這種結(jié)論。

　　其二，關(guān)于“三通”加速臺灣產(chǎn)業(yè)移往大陸、導(dǎo)致臺灣產(chǎn)業(yè)“空洞化”問題。國臺辦指出，產(chǎn)業(yè)“空洞化”一般是指制造業(yè)在總體經(jīng)濟中的比重下降，以及制造業(yè)生產(chǎn)力及國際競爭力降低。臺灣有關(guān)部門的研究表明，1990年至2001年間是臺灣企業(yè)投資大陸增長較快的時期。在此期間，臺灣產(chǎn)品在全球市場的出口占有率并未下降，反而由1.96%升至2.0%，并沒有造成臺灣制造業(yè)的總體生產(chǎn)力和競爭力的衰退，導(dǎo)致出現(xiàn)所謂產(chǎn)業(yè)“空洞化”現(xiàn)象。相反，兩岸“三通”有利于臺灣企業(yè)合理調(diào)配和使用生產(chǎn)要素及資源。通過分工合作，可以發(fā)揮臺灣經(jīng)濟的優(yōu)勢，增強發(fā)展?jié)摿�和提高競爭力，有效避免產(chǎn)業(yè)“空洞化”。

　　其三，關(guān)于臺灣企業(yè)對大陸投資導(dǎo)致島內(nèi)失業(yè)率上升問題。國臺辦指出，近幾年臺灣失業(yè)率上升主要是企業(yè)投資意愿下降所致。臺灣當(dāng)局現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人堅持“臺獨”分裂立場，破壞兩岸關(guān)系，阻撓兩岸“三通”，打擊了臺灣民間及海外投資者的信心，是其中的一個重要原因。同時，臺灣失業(yè)率上升也有結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因。隨著臺灣投資和生產(chǎn)成本的上升，臺灣勞動密集型產(chǎn)業(yè)進一步失去競爭優(yōu)勢，不得不尋找低成本的地區(qū)繼續(xù)發(fā)展。這類企業(yè)在大陸投資經(jīng)營，不僅使其自身重獲競爭力，而且能夠利用在大陸投資的收益增強在臺灣的投資能力，支持臺灣新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)成長，大幅帶動了對大陸的出口。這些都對擴大臺灣就業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

　　中新社北京十二月十七日電 國務(wù)院臺辦十七日發(fā)表的兩岸“三通”政策說明書指出，“三通”問題由兩岸民間行業(yè)組織協(xié)商。

　　說明書指出，“三通”問題，原本可以通過已經(jīng)建立的兩岸協(xié)商機制進行商談，即由海協(xié)與海基會商談。兩會于一九九二年達(dá)成各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識，建構(gòu)了兩會商談的政治基礎(chǔ)。臺灣當(dāng)局現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人上臺后，矢口否認(rèn)“九二共識”，破壞了兩會商談的基礎(chǔ)，致使兩會對話、商談迄今無法恢復(fù)。

　　在這種情況下，并考慮到兩岸民間行業(yè)組織多年來建立了順暢的溝通渠道，就“三通”技術(shù)性、業(yè)務(wù)性問題進行過深入探討并達(dá)成了許多共識，因此我們主張，由兩岸民間行業(yè)組織就“三通”問題進行協(xié)商。這是現(xiàn)階段最為務(wù)實可行的協(xié)商方式。

　　說明書提出，為早日實現(xiàn)“三通”，協(xié)商方式可以盡量靈活，解決辦法應(yīng)當(dāng)簡單易行，力求使技術(shù)問題單純化、解決方式便捷化。

　　因此，說明書指出，在臺灣當(dāng)局造成海協(xié)與海基會對話、商談無法恢復(fù)的形勢下，可采取由兩岸民間行業(yè)組織協(xié)商“三通”的辦法。這一協(xié)商方式的步驟是：一、民間協(xié)商。兩岸民間行業(yè)組織就“三通”問題進行協(xié)商，雙方有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門人員可以民間名義參與商談。二、達(dá)成共識。長期以來，兩岸民間行業(yè)組織已就如何解決“三通”的技術(shù)性、業(yè)務(wù)性問題累積了大量經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)兩岸民間行業(yè)組織正式協(xié)商，即可達(dá)成共識。三、各自確認(rèn)。經(jīng)商談達(dá)成的“共識”、“協(xié)議”、“紀(jì)要”、“備忘錄”或“商務(wù)安排”，經(jīng)由兩岸有關(guān)方面各自確認(rèn)后，即可組織實施。這種解決辦法無損于雙方的權(quán)利。(完)

　　中新社北京十二月十七日電 國務(wù)院臺辦十七日發(fā)表的兩岸“三通”政策說明書指出，大陸方面希望盡快實現(xiàn)兩岸全面“三通”，以開創(chuàng)兩岸經(jīng)濟合作新局面，造福于兩岸同胞。

　　說明書指出，以民為本、為民謀利，是解決“三通”問題的立足點和出發(fā)點。在推進“三通”的過程中，只要真正對兩岸同胞有利、對兩岸人員往來有利、對兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展有利，尤其對臺灣同胞有利、對臺灣工商界有利、對臺灣經(jīng)濟發(fā)展有利的舉措，我們都愿意務(wù)實推動，積極促成。

　　說明書強調(diào)，“三通”是兩岸間的事，是兩岸中國人內(nèi)部的事務(wù)。兩岸“三通”，已表明了它的性質(zhì)和定位。兩岸空中、海上通航，即是兩岸航線。任何人企圖把兩岸“三通”說成或作為“國與國”的或“準(zhǔn)國際”的“三通”，或?qū)⑵渥兿唷皣�際化”，都是我們堅決反對的。

　　說明書指出，兩岸“三通”屬于經(jīng)濟問題。兩岸之間的政治分歧不應(yīng)成為阻撓“三通”的借口和障礙。“三通”商談不是政治談判，在這種商談中可以不涉及一個中國的政治含義，尋求務(wù)實地解決“三通”中的各種具體問題，推動“三通”進程。為早日實現(xiàn)“三通”，協(xié)商方式可以盡量靈活，解決辦法應(yīng)當(dāng)簡單易行，力求使技術(shù)問題單純化、解決方式便捷化。在臺灣當(dāng)局造成海協(xié)與海基會對話、商談無法恢復(fù)的形勢下，可采取由兩岸民間行業(yè)組織協(xié)商“三通”的辦法。

　　說明書表示，按照直接雙向、互惠互利、平等協(xié)商的精神推動實現(xiàn)的“三通”，才是真正的“三通”，才能擴大兩岸經(jīng)濟交流與合作領(lǐng)域，使之持久、健康發(fā)展，達(dá)到維護和發(fā)展兩岸同胞共同利益的目的。

　　說明書認(rèn)為，臺灣當(dāng)局對“三通”采取的間接、單向、局部等限制性政策，破壞了兩岸正常的貿(mào)易和投資秩序，損害了公平競爭的市場環(huán)境，侵害了大陸和臺灣相關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益。為此，說明書呼吁，臺灣當(dāng)局應(yīng)從兩岸同胞的共同利益出發(fā)，在實現(xiàn)兩岸直接、雙向通航方面，切實采取有效措施，做些實事，盡快取消對大陸的各種歧視性限制和不公平待遇。

　　中新社北京十二月十七日電(記者路梅)國務(wù)院臺辦今日發(fā)表的推進兩岸“三通”政策說明書指出，直接、雙向、全面“三通”是兩岸人員往來和經(jīng)貿(mào)交流的客觀需要。

　　說明書說，一九八八年至二00二年，共有超過二千七百多萬人次的臺灣同胞來大陸探親訪友、旅游考察、投資經(jīng)營和從事兩岸交流活動，大陸人員往來臺灣也有七十多萬人次。二00二年，兩岸之間的客運量已近四百萬人次，貿(mào)易額超過四百億美元，貨運量達(dá)數(shù)千萬噸。不能直接、雙向、全面“三通”，不僅給兩岸同胞尤其是臺灣同胞增加了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，更耗費了大量時間和精力。

　　在客運方面。以乘飛機從臺北途經(jīng)香港到上海為例，臺港往返機票每人次的費用為三百八十美元，以二千七百萬人次計，僅此一項，臺灣同胞已損失約一百多億元美元；臺北直飛上海僅需約一小時十五分鐘，中轉(zhuǎn)香港后延長為約四小時，加上候機，時間浪費更甚。

　　在貨運方面。以從上海港到高雄港海上貨運為例，兩地直線距離六百海里，繞經(jīng)日本石垣島則增加二百三十二海里航程，既增加了運輸成本，也延長了運輸時間。空運直航后，不僅大量節(jié)省運輸成本及時間，而且因物流配送效率的提升，將促進兩岸貿(mào)易增長。