中新網12月17日電 國務院臺灣事務辦公室今天發表的題為《以民為本，為民謀利，積極務實推進兩岸“三通”》的政策說明書指出，兩岸“三通”目前仍處于間接、單向、局部的狀態，限制了兩岸同胞的交流交往和兩岸經貿合作的發展。兩岸直接、雙向、全面“三通”未能實現的主要障礙在于臺灣當局的阻撓。

　　這份全文近萬字的“說明書”指出，目前兩岸“三通”仍處于間接、單向、局部的狀態，主要見于：

　　在通郵方面。兩岸郵件總包仍需經香港、澳門轉運，而且業務種類少，郵政包裹、小包、匯兌、速遞等項業務均不能開辦。

　　在通航方面。兩岸船舶、飛機不能直接往來；兩岸人員旅行仍需經香港、澳門等地中轉；試點直航不能運輸兩岸貿易貨物，兩岸貿易貨物仍需經日本、香港等第三地中轉，造成了"船通貨不通，貨通船不通"的怪象。

　　在通商方面。大陸市場向臺灣企業和商品全面開放，而大陸產品輸臺受到諸多歧視性的限制，許多大陸較具優勢及臺灣同胞迫切需要的商品不能進入臺灣；大陸的企業不能向臺灣投資，必要的商務機構也不能在臺設立；大陸企業難以在臺灣舉辦或參加經貿展覽會、洽談會；大陸經貿人士赴臺考察、訪問也受到諸多限制。

　　“說明書”指出，長期以來，臺灣當局無視兩岸同胞的迫切愿望，也不顧臺灣經濟發展的需要，給兩岸“三通”設置了重重障礙。從李登輝到臺灣當局現任領導人，都一直以所謂“對等、安全、尊嚴”為借口，拖延和阻止“三通”。臺灣當局在相關規定中，刻意對“三通”設置嚴格的限制條款，附加了種種政治條件，極力阻撓兩岸“三通”談判。臺灣當局現任領導人一方面拒不接受一個中國原則，不承認“九二共識”，致使兩岸對話與談判無法恢復；另一方面又不接受簡便易行的民間行業組織協商“三通”問題的辦法，致使“三通”商談遲遲不能啟動。

　　“說明書”指出，事實充分表明，臺灣當局現任領導人雖然表示過“三通”不應成為一個問題，“是必走的路”，但是實質上毫無誠意，根本不愿意兩岸交流和兩岸關系得到正常發展。他不但自食其言、出爾反爾，百般拖延開放“三通”，而且極力使“三通”問題政治化、復雜化，甚至將兩岸“三通”納入其“一邊一國”分裂主張的框架中去。臺灣當局現任領導人破壞兩岸關系發展、蓄意分裂祖國的立場和政策，是兩岸直接、雙向、全面“三通”迄今無法實現的根本原因。

　　中新網12月17日電 國務院臺灣事務辦公室今天發表的題為《以民為本，為民謀利，積極務實推進兩岸“三通”》的政策說明書指出，兩岸敵對狀態越降低，臺海地區越祥和，兩岸關系越發展，兩岸同胞的安全越有保障。

　　臺灣當局以兩岸實現“三通”尤其是直接、雙向通航將嚴重危及臺灣的安全，作為阻撓兩岸直接、雙向、全面“三通”的最主要理由。“說明書”就此指出，臺當局的看法是頑固堅持敵對意識的產物，目的在于影響臺灣同胞對“三通”的態度，繼續拖延、阻撓“三通”。因此，有必要予以指正。

　　關于臺當局所謂“直航將嚴重威脅臺灣軍事安全”的言論，“說明書”指出——

　　首先，就大陸對臺政策而言，兩岸同胞情同手足，血濃于水，沒有人比我們更希望通過和平方式解決臺灣問題。大陸方面以最大的誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景。我們不承諾放棄使用武力，針對的是外國勢力干涉中國統一和臺灣分裂勢力的“臺獨”圖謀，決不是針對臺灣民眾。

　　其次，有關兩岸海上和空中直航的技術性、業務性安排等問題，須經雙方平等協商并取得一致意見后方能實施。臺灣方面對自身安全的關切屆時能得到妥善解決。

　　第三，兩岸試點直航已開通六年，福建沿海與金門、馬祖海上直航也已開通兩年多，從未出現過任何影響臺灣“軍事安全”的問題，也沒有給臺灣帶來任何所謂的“威脅”。相反，這種直接往來有利于營造臺海地區和諧安定的氣氛。

　　第四，實現和維護臺灣海峽地區和平與穩定的根本途徑在于，臺灣當局必須徹底放棄“臺獨”分裂主張，停止一切“臺獨”分裂活動，并且就“在一個中國原則下，正式結束兩岸敵對狀態”進行談判，達成協議，共同維護國家主權和領土完整，并對今后兩岸關系發展進行規劃。

　　中新網12月17日電 國務院臺灣事務辦公室在今天發表的近萬字的政策說明書中指出，根本不存在所謂臺灣在“三通”過程中可能被“矮化”的問題。

　　關于臺灣當局有關兩岸“三通”協商過程中“臺灣在政治上被矮化”的論調，這篇題為《以民為本，為民謀利，積極務實推進兩岸“三通”》的政策說明書指出，祖國大陸方面一貫主張，兩岸之間應當本著相互尊重、平等協商的精神，以務實的態度解決雙方的分歧和各種問題，任何一方都不將自己的意愿強加給另一方。以往海協與海基會的歷次商談，以及兩岸民間行業組織之間的各種交流和磋商，雙方都是平等的，不存在誰“矮化”誰的問題。

　　“說明書”指出，在兩岸試點直航及福建沿海與金門、馬祖的海上通航中，雙方間運力安排及技術問題的處理，均充分體現了平等互惠的原則，實現了互利雙贏。

　　“說明書”表示，今后協商“三通”問題，包括解決市場開放、相關管理、經營權益安排等，依然是遵循相互尊重、平等協商、公平合理、互惠互利的原則精神。根本不存在所謂臺灣在“三通”過程中可能被“矮化”的問題。

　　中新網12月17日電 國務院臺灣事務辦公室在今天發表的題為《以民為本，為民謀利，積極務實推進兩岸“三通”》政策說明書中，對臺灣當局所謂“‘三通’將沖擊臺灣經濟安全”的說法予以反駁，并指出，在兩岸經濟交流與合作中，臺灣經濟從大陸經濟迅速發展中獲得了增長的動力。

　　“說明書”從三方面反駁臺灣當局有關這一問題的言論。

　　其一，關于“三通”使臺灣經濟對大陸市場依賴度上升而產生安全問題。國臺辦指出，兩岸經濟各具優勢，互補性強。在兩岸經濟交流與合作中，臺灣經濟從大陸經濟迅速發展中獲得了增長的動力，產業結構調整獲得了有利條件，企業獲得新的發展空間，促進了臺灣經濟的發展，近二十年來的事實已經充分證明了這一點。在經濟全球化和區域經濟合作的大潮中，如果實現“三通”，兩岸經濟各展所長，密切合作，將更有利于兩岸防范經濟金融風險，實現共同繁榮。“說明書”說，只要站在臺灣同胞利益和經濟發展需要的立場上來看問題，就會得出這種結論。

　　其二，關于“三通”加速臺灣產業移往大陸、導致臺灣產業“空洞化”問題。國臺辦指出，產業“空洞化”一般是指制造業在總體經濟中的比重下降，以及制造業生產力及國際競爭力降低。臺灣有關部門的研究表明，1990年至2001年間是臺灣企業投資大陸增長較快的時期。在此期間，臺灣產品在全球市場的出口占有率并未下降，反而由1.96%升至2.0%，并沒有造成臺灣制造業的總體生產力和競爭力的衰退，導致出現所謂產業“空洞化”現象。相反，兩岸“三通”有利于臺灣企業合理調配和使用生產要素及資源。通過分工合作，可以發揮臺灣經濟的優勢，增強發展潛力和提高競爭力，有效避免產業“空洞化”。

　　其三，關于臺灣企業對大陸投資導致島內失業率上升問題。國臺辦指出，近幾年臺灣失業率上升主要是企業投資意愿下降所致。臺灣當局現任領導人堅持“臺獨”分裂立場，破壞兩岸關系，阻撓兩岸“三通”，打擊了臺灣民間及海外投資者的信心，是其中的一個重要原因。同時，臺灣失業率上升也有結構性失業的原因。隨著臺灣投資和生產成本的上升，臺灣勞動密集型產業進一步失去競爭優勢，不得不尋找低成本的地區繼續發展。這類企業在大陸投資經營，不僅使其自身重獲競爭力，而且能夠利用在大陸投資的收益增強在臺灣的投資能力，支持臺灣新興產業的持續成長，大幅帶動了對大陸的出口。這些都對擴大臺灣就業、產業升級和經濟穩定發揮了重要作用。

　　中新社北京十二月十七日電 國務院臺辦十七日發表的兩岸“三通”政策說明書指出，“三通”問題由兩岸民間行業組織協商。

　　說明書指出，“三通”問題，原本可以通過已經建立的兩岸協商機制進行商談，即由海協與海基會商談。兩會于一九九二年達成各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識，建構了兩會商談的政治基礎。臺灣當局現任領導人上臺后，矢口否認“九二共識”，破壞了兩會商談的基礎，致使兩會對話、商談迄今無法恢復。

　　在這種情況下，并考慮到兩岸民間行業組織多年來建立了順暢的溝通渠道，就“三通”技術性、業務性問題進行過深入探討并達成了許多共識，因此我們主張，由兩岸民間行業組織就“三通”問題進行協商。這是現階段最為務實可行的協商方式。

　　說明書提出，為早日實現“三通”，協商方式可以盡量靈活，解決辦法應當簡單易行，力求使技術問題單純化、解決方式便捷化。

　　因此，說明書指出，在臺灣當局造成海協與海基會對話、商談無法恢復的形勢下，可采取由兩岸民間行業組織協商“三通”的辦法。這一協商方式的步驟是：一、民間協商。兩岸民間行業組織就“三通”問題進行協商，雙方有關業務主管部門人員可以民間名義參與商談。二、達成共識。長期以來，兩岸民間行業組織已就如何解決“三通”的技術性、業務性問題累積了大量經驗。在此基礎上，經兩岸民間行業組織正式協商，即可達成共識。三、各自確認。經商談達成的“共識”、“協議”、“紀要”、“備忘錄”或“商務安排”，經由兩岸有關方面各自確認后，即可組織實施。這種解決辦法無損于雙方的權利。(完)

　　中新社北京十二月十七日電 國務院臺辦十七日發表的兩岸“三通”政策說明書指出，大陸方面希望盡快實現兩岸全面“三通”，以開創兩岸經濟合作新局面，造福于兩岸同胞。

　　說明書指出，以民為本、為民謀利，是解決“三通”問題的立足點和出發點。在推進“三通”的過程中，只要真正對兩岸同胞有利、對兩岸人員往來有利、對兩岸經貿關系發展有利，尤其對臺灣同胞有利、對臺灣工商界有利、對臺灣經濟發展有利的舉措，我們都愿意務實推動，積極促成。

　　說明書強調，“三通”是兩岸間的事，是兩岸中國人內部的事務。兩岸“三通”，已表明了它的性質和定位。兩岸空中、海上通航，即是兩岸航線。任何人企圖把兩岸“三通”說成或作為“國與國”的或“準國際”的“三通”，或將其變相“國際化”，都是我們堅決反對的。

　　說明書指出，兩岸“三通”屬于經濟問題。兩岸之間的政治分歧不應成為阻撓“三通”的借口和障礙。“三通”商談不是政治談判，在這種商談中可以不涉及一個中國的政治含義，尋求務實地解決“三通”中的各種具體問題，推動“三通”進程。為早日實現“三通”，協商方式可以盡量靈活，解決辦法應當簡單易行，力求使技術問題單純化、解決方式便捷化。在臺灣當局造成海協與海基會對話、商談無法恢復的形勢下，可采取由兩岸民間行業組織協商“三通”的辦法。

　　說明書表示，按照直接雙向、互惠互利、平等協商的精神推動實現的“三通”，才是真正的“三通”，才能擴大兩岸經濟交流與合作領域，使之持久、健康發展，達到維護和發展兩岸同胞共同利益的目的。

　　說明書認為，臺灣當局對“三通”采取的間接、單向、局部等限制性政策，破壞了兩岸正常的貿易和投資秩序，損害了公平競爭的市場環境，侵害了大陸和臺灣相關企業的合法權益。為此，說明書呼吁，臺灣當局應從兩岸同胞的共同利益出發，在實現兩岸直接、雙向通航方面，切實采取有效措施，做些實事，盡快取消對大陸的各種歧視性限制和不公平待遇。

　　中新社北京十二月十七日電(記者路梅)國務院臺辦今日發表的推進兩岸“三通”政策說明書指出，直接、雙向、全面“三通”是兩岸人員往來和經貿交流的客觀需要。

　　說明書說，一九八八年至二00二年，共有超過二千七百多萬人次的臺灣同胞來大陸探親訪友、旅游考察、投資經營和從事兩岸交流活動，大陸人員往來臺灣也有七十多萬人次。二00二年，兩岸之間的客運量已近四百萬人次，貿易額超過四百億美元，貨運量達數千萬噸。不能直接、雙向、全面“三通”，不僅給兩岸同胞尤其是臺灣同胞增加了經濟負擔，更耗費了大量時間和精力。

　　在客運方面。以乘飛機從臺北途經香港到上海為例，臺港往返機票每人次的費用為三百八十美元，以二千七百萬人次計，僅此一項，臺灣同胞已損失約一百多億元美元；臺北直飛上海僅需約一小時十五分鐘，中轉香港后延長為約四小時，加上候機，時間浪費更甚。

　　在貨運方面。以從上海港到高雄港海上貨運為例，兩地直線距離六百海里，繞經日本石垣島則增加二百三十二海里航程，既增加了運輸成本，也延長了運輸時間。空運直航后，不僅大量節省運輸成本及時間，而且因物流配送效率的提升，將促進兩岸貿易增長。