中新社北京十二月十七日電 題：新一輪圈地?zé)岈F(xiàn)端倪中國(guó)辣手出擊遏制

　　中新社記者 趙勝玉

　　隨著新一屆政府換屆，一些地方政府以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)，以政績(jī)?yōu)閯?dòng)力的開發(fā)熱席卷中國(guó)，其最直接的結(jié)果，就是一場(chǎng)比上個(gè)世紀(jì)九十年代來(lái)勢(shì)更加兇猛的新一輪的圈地?zé)嵩谌珖?guó)蔓延。

　　根據(jù)二十四個(gè)省市區(qū)的初步調(diào)查報(bào)告，目前中國(guó)各類開發(fā)區(qū)已達(dá)五千六百五十八個(gè)。在這些開發(fā)區(qū)中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的只有二百三十二家，省級(jí)批準(zhǔn)的一千零一十九家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積三點(diǎn)六萬(wàn)平方公里，超過了現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量。另外許多地方違法授予園區(qū)土地供應(yīng)審批權(quán)，園區(qū)用地未批先用、非法占用、違法交易的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。據(jù)十個(gè)省市的統(tǒng)計(jì)，在四百五十八點(diǎn)一萬(wàn)畝園區(qū)實(shí)際用地中，未經(jīng)依法批準(zhǔn)的用地就達(dá)到三百一十四點(diǎn)六萬(wàn)畝，占百分之六十八點(diǎn)七。

　　溫家寶總理在談到當(dāng)前土地秩序時(shí)強(qiáng)調(diào)：要清理各類開發(fā)區(qū)，堅(jiān)決糾正違規(guī)擅自設(shè)立開發(fā)區(qū)和盲目擴(kuò)大開發(fā)區(qū)規(guī)模；要嚴(yán)肅法紀(jì)，對(duì)違反規(guī)定亂批、亂占、濫用耕地的務(wù)必嚴(yán)肅處理。

　　國(guó)土資源部最近對(duì)天津空港物流加工區(qū)等五個(gè)涉及非法大量占用土地、嚴(yán)重違反土地管理法規(guī)的案件進(jìn)行公開調(diào)查。據(jù)悉，這是國(guó)土資源部首次公開調(diào)查土地違法案件，這也從另一個(gè)側(cè)面顯示中央整治土地違法案件的決心。

　　為嚴(yán)格土地秩序，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》。國(guó)務(wù)院亦召開了全國(guó)進(jìn)一步整頓土地市場(chǎng)電視電話會(huì)議。由國(guó)務(wù)院部署，國(guó)土資源部牽頭，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、監(jiān)察部組成的十個(gè)督察組將在兩個(gè)月的時(shí)間里，對(duì)全國(guó)所有省、區(qū)、市進(jìn)行一次大范圍的土地違法案件的督察。

　　令人欣喜的是，這股圈地?zé)嵩谥醒爰坝嘘P(guān)部門的大力干預(yù)下，得到有效遏止。國(guó)土資源部上個(gè)月在通報(bào)土地市場(chǎng)秩序整頓進(jìn)展情況時(shí)說(shuō)，中國(guó)目前已基本剎住了亂設(shè)開發(fā)區(qū)的“圈地”之風(fēng)。

　　國(guó)土資源部介紹說(shuō)，國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議和國(guó)辦《關(guān)于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》下發(fā)后，各地已停止審批新設(shè)立和擴(kuò)大各類開發(fā)區(qū)。同時(shí)，各地抓緊對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行摸底清理。根據(jù)督查情況匯總，全國(guó)有各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))五千六百五十八個(gè)。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，各地又對(duì)各類違規(guī)設(shè)立的開發(fā)區(qū)進(jìn)行整改，撤并了一批開發(fā)區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)匯總，全國(guó)現(xiàn)已撤并整合的各類開發(fā)區(qū)兩千零四十六個(gè)。

　　盡管土地市場(chǎng)秩序治理整頓取得了一定成效，但也存在一些突出問題。國(guó)土資源部黨組成員、辦公廳主任王世元在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，不少地方領(lǐng)導(dǎo)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀還沒有真正樹立起來(lái)，一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而盲目批用土地的沖動(dòng)依然強(qiáng)勁。在清理開發(fā)區(qū)等問題上，有的地方還在等待觀望。已發(fā)現(xiàn)的一些違法行為不能得到及時(shí)嚴(yán)肅查處。在政策和體制上還存在不利于保護(hù)耕地和嚴(yán)肅執(zhí)法的深層次問題。加強(qiáng)土地管理的治本之策亟待進(jìn)一步完善和落實(shí)。

　　中國(guó)人口眾多，人均耕地少，土地后備資源不足。糧食安全，對(duì)于有十三億人口的中國(guó)顯得尤為重要。而保障糧食安全，必須以保有一定數(shù)量的耕地為前提。中國(guó)的糧食主產(chǎn)區(qū)集中在東、中部地區(qū)，有限的優(yōu)質(zhì)耕地主要集中在沿海地區(qū)。如果東部沿海的大量土地被圈占，幾千年形成的良田沃土被破壞，就難以彌補(bǔ)。尤其是今年糧食歉收，更加引起社會(huì)對(duì)各種開發(fā)區(qū)打著發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大量擠占耕地的重視。

　　盡管整頓土地秩序面臨諸多困難，但中國(guó)高層決心已下，各地的共識(shí)業(yè)已形成，上下同心協(xié)力，必將將這次尚處于起步階段的“圈地?zé)帷倍髿⒃凇皳u籃”中。