中新網(wǎng)12月22日電 人民日?qǐng)?bào)報(bào)道說(shuō)，治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作開(kāi)展以來(lái)，各地各部門高度重視，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于報(bào)刊治理工作的各項(xiàng)措施。目前這項(xiàng)工作進(jìn)展順利。全國(guó)納入這次治理的黨政部門報(bào)刊共有1452種，其中停辦的有677種，劃轉(zhuǎn)到報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電集團(tuán)、出版集團(tuán)等新聞出版單位主管主辦的有302種，實(shí)行管辦分離的有310種，改為免費(fèi)贈(zèng)閱的94種。治理工作取得了階段性成果，利用職權(quán)攤派發(fā)行的狀況得到有效遏制，減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得明顯成效。廣大群眾和社會(huì)各界對(duì)這次專項(xiàng)治理工作給予了極大關(guān)注和熱情支持。近日，中央報(bào)刊治理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就專項(xiàng)治理的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

　　問(wèn)：這次停辦了多少縣(市、區(qū))報(bào)，被停辦的縣(市、區(qū))報(bào)是否可改以其他形式出版，少數(shù)被保留的縣(市、區(qū))報(bào)實(shí)行什么政策？

　　答：這次全國(guó)共停辦了677家報(bào)刊，其中有262家縣(市、旗)和城市區(qū)的報(bào)紙。目前各地黨委、政府正在抓緊做好停辦后的資產(chǎn)處置、人員安置等工作。今后不再批辦縣(市、旗)和城市區(qū)報(bào)刊。已經(jīng)被停辦的縣(市、旗)和城市區(qū)報(bào)紙不允許以內(nèi)部資料或省、地(市)黨報(bào)地方版、新聞版等各種形式出版發(fā)行。

　　根據(jù)中央文件精神，在這次報(bào)刊治理中，對(duì)個(gè)別影響大、有一定規(guī)模的縣(市、旗)報(bào)，可由省、地(市)黨報(bào)或報(bào)業(yè)集團(tuán)實(shí)行有償兼并。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核和評(píng)估論證，全國(guó)有35家縣(市)報(bào)紙批準(zhǔn)實(shí)行有償兼并，對(duì)這些兼并報(bào)紙的主要政策是：

　　(1)被兼并后的縣(市)報(bào)，不再作為當(dāng)?shù)攸h委的機(jī)關(guān)報(bào)，由省、地(市)黨報(bào)或報(bào)業(yè)集團(tuán)主管，被兼并的縣(市)報(bào)主辦；并改辦為主要在本區(qū)域發(fā)行，面向市場(chǎng)、貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，讀者自費(fèi)訂閱的報(bào)紙。不得以任何形式進(jìn)行攤派。

　　(2)保留的縣(市)報(bào)由原主管主辦部門與接收的報(bào)業(yè)集團(tuán)或省、地(市)級(jí)黨報(bào)簽訂有償兼并協(xié)議，并報(bào)新聞出版總署批準(zhǔn)。

　　(3)兼并后的報(bào)紙仍可使用原報(bào)名和國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)，報(bào)社保留事業(yè)法人資格，但要按有關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行注冊(cè)登記。

　　問(wèn)：有一批報(bào)刊實(shí)行管辦分離，什么是“管辦分離”，實(shí)行管辦分離后主管單位的職責(zé)有何變化？

　　答：實(shí)行“管辦分離”是在堅(jiān)持《出版管理?xiàng)l例》確定的主管主辦制度的前提下，對(duì)報(bào)刊管理方式作出的一種調(diào)整。主管主辦制度是我國(guó)新聞出版管理的一項(xiàng)重要制度。實(shí)施管辦分離是讓黨政部門退出報(bào)刊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，解決利用職權(quán)攤派發(fā)行的重要舉措。

　　實(shí)行管辦分離就是：

　　(1)人員分離。報(bào)刊社的工作人員不再與黨政部門公務(wù)員混崗。黨政部門現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部不再兼任報(bào)刊社社長(zhǎng)、總(主)編職務(wù)。已在報(bào)刊社工作或兼職的黨政部門公務(wù)員，要在2003年12月31日前辭去公務(wù)員或辭去報(bào)刊社的工作和兼職。

　　(2)財(cái)務(wù)分離。報(bào)刊社實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算。黨政部門不以任何名目向報(bào)刊社收取管理費(fèi)、發(fā)行費(fèi)和其他費(fèi)用，也不以任何名目、非市場(chǎng)方式將部門資金轉(zhuǎn)入報(bào)刊社。

　　(3)發(fā)行分離。黨政部門及其工作人員不允許為報(bào)刊發(fā)行和承攬廣告業(yè)務(wù)提供各種便利，不參與報(bào)刊的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。報(bào)刊社也不能利用黨政部門的職權(quán)攤派或變相攤派發(fā)行報(bào)刊。

　　實(shí)行管辦分離后，主管單位的主要職責(zé)是：加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊社輿論導(dǎo)向、出版質(zhì)量監(jiān)管；監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；加強(qiáng)報(bào)刊社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和管理。

　　問(wèn)：什么是報(bào)刊“劃轉(zhuǎn)”？

　　答：“劃轉(zhuǎn)”就是將黨政部門主管主辦的報(bào)刊劃轉(zhuǎn)到報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電集團(tuán)、出版集團(tuán)等新聞出版單位主管主辦，報(bào)刊社的編制、人員、資產(chǎn)等也相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。已被劃轉(zhuǎn)的報(bào)刊，要與原主管單位徹底脫鉤，不得再通過(guò)原主管單位系統(tǒng)進(jìn)行征訂發(fā)行或廣告經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。在報(bào)刊治理工作中已確定劃轉(zhuǎn)的報(bào)刊，接收單位和原主管部門要在2003年12月31日前辦理完編制、人員、資產(chǎn)等相應(yīng)手續(xù)。

　　問(wèn)：報(bào)刊的停辦、管辦分離、劃轉(zhuǎn)、免費(fèi)贈(zèng)送，從何時(shí)開(kāi)始？

　　答：這次報(bào)刊治理涉及到的停辦、管辦分離、劃轉(zhuǎn)、免費(fèi)贈(zèng)送報(bào)刊的出版、發(fā)行和廣告合同等業(yè)務(wù)，延續(xù)到2003年12月底終止。停辦的報(bào)刊，已收的2004年征訂費(fèi)應(yīng)全部退還訂戶，歡迎廣大群眾監(jiān)督。

　　問(wèn)：為什么要將政府部門辦的公報(bào)、政報(bào)、文告實(shí)行“免費(fèi)贈(zèng)閱”？

　　答：公報(bào)、政報(bào)、文告一類刊物屬政府出版物，主要向社會(huì)公布政策、法規(guī)等。中央“兩辦”有關(guān)文件和實(shí)施細(xì)則規(guī)定，政府部門所辦的公報(bào)、政報(bào)、文告實(shí)行免費(fèi)贈(zèng)送，即不再收費(fèi)征訂發(fā)行。免費(fèi)贈(zèng)送的范圍、贈(zèng)送形式由所辦部門確定。

　　問(wèn)：在這次報(bào)刊治理過(guò)程中停辦了一批報(bào)刊，人們擔(dān)心這些停辦的報(bào)刊繼續(xù)出版發(fā)行怎么辦？

　　答：為此我們采取了一系列措施，主要是：

　　(1)通過(guò)人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)等有關(guān)媒體向社會(huì)公布停辦報(bào)刊名單和舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(2)要求2003年12月31日前，停辦報(bào)刊必須停止一切出版活動(dòng)以及其他相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　(3)主管部門要按照中央“兩辦”有關(guān)文件精神和《中央編辦關(guān)于治理報(bào)刊散濫工作中機(jī)構(gòu)編制調(diào)整問(wèn)題的通知》(中編辦發(fā)［2003］11號(hào))精神，注銷停辦報(bào)刊編制和機(jī)構(gòu)。

　　(4)要求所有報(bào)刊出版單位，不得利用已停辦報(bào)刊的資源出版地方新聞版或?qū)０娴取Ｍ＾k的縣(市)報(bào)不得改辦為內(nèi)部資料繼續(xù)出版發(fā)行。