中新網12月29日電 中國證監會日前發布了《證券發行上市保薦制度暫行辦法》(以下簡稱"《辦法》"),擬于2004年2月1日起正式施行。

　　上海證券報今日發表評論指出，實施證券發行上市保薦制度是中國證監會深化發行制度改革的又一重大舉措,是對證券發行上市建立市場約束機制的重要制度探索。這項制度的推行必將對提高上市公司質量和促進證券市場健康發展產生積極作用。

　　評論寫到，實施保薦制度,建立市場力量對證券發行上市進行約束的機制。必須落實證券公司等中介機構及其從業人員的責任,使中介機構切實發揮對上市公司質量的約束功能。中國證監會推出的證券發行上市保薦制度正是適應這一要求的產物。

　　此次出臺的《辦法》設立了對保薦機構和保薦代表人的注冊登記制度,明確了保薦責任和保薦期限,建立了監管部門對保薦機構和保薦代表人施行責任追究的監管機制。保薦制度主要包括以下內容:

　　一是建立了保薦機構和保薦代表人的注冊登記管理制度。二是明確了保薦期限。三是確立了保薦責任。四是引進了持續信用監管和"冷淡對待"的監管措施。

　　評論還稱，實施保薦制度的主要目的是通過落實證券公司等中介機構及其從業人員的責任,加強市場誠信建設,培育市場主體,強化市場約束機制,提高上市公司質量。

　　評論最后指出，證券發行施行核準制,確立了各市場參與主體"各司其職、各負其責、各盡其能、各擔風險"的基本原則。實施保薦制度是對核準制這一基本原則的進一步貫徹落實,是發行制度從審批制向核準制變革的進一步深化。可以預見,保薦制度的實施將進一步提高上市公司的信息披露質量,促進上市公司規范運作和可持續發展,推動市場誠信建設。隨著證券市場的不斷發展和市場供求關系的基本平衡,發行制度最終將從現行的核準制轉變為主要由市場主體選擇的注冊制。因此,實施保薦制度將為我國證券發行制度最終向注冊制的過渡奠定基礎。(林堅)