中國證券監(jiān)督管理委員會令第18號

　　《證券發(fā)行上市保薦制度暫行辦法》已經(jīng)2003年10月9日中國證券監(jiān)督管理委員會第49次主席辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年2月1日起施行。

　　主席尚福林

　　二○○三年十二月二十八日

　　　　　　　　　　　　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范證券發(fā)行上市行為，提高上市公司質(zhì)量和證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)水平，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)證券市場健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于股份有限公司首次公開發(fā)行股票和上市公司發(fā)行新股、可轉(zhuǎn)換公司債券。

　　第三條證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)履行保薦職責(zé)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定注冊登記為保薦機(jī)構(gòu)。

　　第四條保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)、中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“中國證監(jiān)會”)的規(guī)定和行業(yè)規(guī)范，誠實守信，勤勉盡責(zé)，盡職推薦發(fā)行人證券發(fā)行上市，持續(xù)督導(dǎo)發(fā)行人履行相關(guān)義務(wù)。

　　保薦機(jī)構(gòu)履行保薦職責(zé)應(yīng)當(dāng)指定保薦代表人具體負(fù)責(zé)保薦工作。

　　第五條保薦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)證券發(fā)行的主承銷工作，依法對公開發(fā)行募集文件進(jìn)行核查，向中國證監(jiān)會出具保薦意見。

　　保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證所出具的文件真實、準(zhǔn)確、完整。

　　第六條發(fā)行人及其董事、監(jiān)事、經(jīng)理和其他高級管理人員(以下簡稱“高管人員”)，為發(fā)行人提供專業(yè)服務(wù)的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)(以下簡稱“中介機(jī)構(gòu)”)及其簽名人員，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并配合保薦機(jī)構(gòu)履行保薦職責(zé)。

　　保薦機(jī)構(gòu)及其保薦代表人履行保薦職責(zé)，不能減輕或者免除發(fā)行人及其高管人員、中介機(jī)構(gòu)及其簽名人員的責(zé)任。

　　第七條中國證監(jiān)會依照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定,對保薦機(jī)構(gòu)及其保薦代表人、發(fā)行人及其高管人員、中介機(jī)構(gòu)及其簽名人員的相關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　中國證券業(yè)協(xié)會對保薦機(jī)構(gòu)、保薦代表人進(jìn)行自律管理。

　　　　　　　第二章保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人的注冊登記

　　第八條經(jīng)中國證監(jiān)會注冊登記并列入保薦機(jī)構(gòu)、保薦代表人名單(以下簡稱“名單”)的證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)、個人，可以依照本辦法規(guī)定從事保薦工作。未經(jīng)中國證監(jiān)會注冊登記為保薦機(jī)構(gòu)、保薦代表人并列入名單，任何機(jī)構(gòu)、個人不得從事保薦工作。

　　第九條證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)申請注冊登記為保薦機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)是綜合類證券公司，并向中國證監(jiān)會提交自愿履行保薦職責(zé)的聲明、承諾。

　　第十條證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，不得注冊登記為保薦機(jī)構(gòu)：

　　(一)保薦代表人數(shù)量少于兩名；

　　(二)公司治理結(jié)構(gòu)存在重大缺陷，風(fēng)險控制制度不健全或者未有效執(zhí)行；

　　(三)最近二十四個月因違法違規(guī)被中國證監(jiān)會從名單中去除；

　　(四)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

　　第十一條個人申請注冊登記為保薦代表人的，應(yīng)當(dāng)具有證券從業(yè)資格、取得執(zhí)業(yè)證書且符合下列要求，通過所任職的保薦機(jī)構(gòu)向中國證監(jiān)會提出申請，并提交有關(guān)證明文件和聲明：

　　(一)具備中國證監(jiān)會規(guī)定的投資銀行業(yè)務(wù)經(jīng)歷；

　　(二)參加中國證監(jiān)會認(rèn)可的保薦代表人勝任能力考試且成績合格；

　　(三)所任職保薦機(jī)構(gòu)出具由董事長或者總經(jīng)理簽名的推薦函；

　　(四)未負(fù)有數(shù)額較大到期未清償?shù)膫鶆?wù)；

　　(五)最近三十六個月未因違法違規(guī)被中國證監(jiān)會從名單中去除或者受到中國證監(jiān)會行政處罰；

　　(六)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他要求。

　　第十二條證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)和個人應(yīng)當(dāng)保證注冊登記申請文件真實、準(zhǔn)確、完整。申請期間，文件內(nèi)容發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起五個工作日內(nèi)向中國證監(jiān)會提交更新資料。

　　第十三條中國證監(jiān)會自受理注冊登記申請之日起二十個工作日內(nèi)，對符合要求的，予以注冊登記，將其列入名單，并予以公布；對不符合要求的，不予注冊登記，并書面告知不予注冊登記的理由。

　　第十四條保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自保薦機(jī)構(gòu)、保薦代表人注冊登記或者前次備案滿十二個月之日起一個月內(nèi)，向中國證監(jiān)會報送年度備案表及相關(guān)資料，更新注冊登記的內(nèi)容。

　　第十五條保薦機(jī)構(gòu)、保薦代表人注冊登記內(nèi)容發(fā)生重大變化的，保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自變化之日起五個工作日內(nèi)向中國證監(jiān)會報告。

　　第十六條保薦機(jī)構(gòu)有本辦法第十條規(guī)定情形之一的，中國證監(jiān)會將該保薦機(jī)構(gòu)及其保薦代表人從名單中去除。

　　第十七條保薦代表人有下列情形之一的，中國證監(jiān)會將其從名單中去除：

　　(一)被注銷或者吊銷執(zhí)業(yè)證書；

　　(二)不具備中國證監(jiān)會規(guī)定的投資銀行業(yè)務(wù)經(jīng)歷；

　　(三)保薦機(jī)構(gòu)撤回推薦函；

　　(四)調(diào)離保薦機(jī)構(gòu)或其投資銀行業(yè)務(wù)部門；

　　(五)負(fù)有數(shù)額較大到期未清償?shù)膫鶆?wù)；

　　(六)因違法違規(guī)被中國證監(jiān)會行政處罰，或者因犯罪被判處刑罰；

　　(七)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

　　第十八條從名單中去除的保薦代表人符合注冊登記要求的，可再次申請注冊登記為保薦代表人。自去除之日起超過六個月的，應(yīng)當(dāng)重新參加保薦代表人勝任能力考試。

　　　　　　　　　　　　第三章保薦機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　第十九條保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡職推薦發(fā)行人證券發(fā)行上市。

　　發(fā)行人證券上市后，保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)督導(dǎo)發(fā)行人履行規(guī)范運作、信守承諾、信息披露等義務(wù)。

　　第二十條保薦機(jī)構(gòu)在推薦發(fā)行人首次公開發(fā)行股票前，應(yīng)當(dāng)按照中國證監(jiān)會的規(guī)定對發(fā)行人進(jìn)行輔導(dǎo)。

　　保薦機(jī)構(gòu)推薦其他機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)的發(fā)行人首次公開發(fā)行股票的，應(yīng)當(dāng)在推薦前對發(fā)行人至少再輔導(dǎo)六個月。

　　第二十一條發(fā)行人經(jīng)輔導(dǎo)符合下列要求的，保薦機(jī)構(gòu)方可推薦其股票發(fā)行上市：

　　(一)符合證券公開發(fā)行上市的條件和有關(guān)規(guī)定，具備持續(xù)發(fā)展能力；

　　(二)與發(fā)起人、大股東、實際控制人之間在業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人員、機(jī)構(gòu)、財務(wù)等方面相互獨立，不存在同業(yè)競爭、顯失公允的關(guān)聯(lián)交易以及影響發(fā)行人獨立運作的其他行為；

　　(三)公司治理、財務(wù)和會計制度等不存在可能妨礙持續(xù)規(guī)范運作的重大缺陷；

　　(四)高管人員已掌握進(jìn)入證券市場所必備的法律、行政法規(guī)和相關(guān)知識，知悉上市公司及其高管人員的法定義務(wù)和責(zé)任，具備足夠的誠信水準(zhǔn)和管理上市公司的能力及經(jīng)驗；

　　(五)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他要求。

　　第二十二條保薦機(jī)構(gòu)推薦發(fā)行人證券發(fā)行上市，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會的規(guī)定,對發(fā)行人及其發(fā)起人、大股東、實際控制人進(jìn)行盡職調(diào)查、審慎核查，根據(jù)發(fā)行人的委托，組織編制申請文件并出具推薦文件。

　　第二十三條保薦機(jī)構(gòu)對發(fā)行人公開發(fā)行募集文件中無中介機(jī)構(gòu)及其簽名人員專業(yè)意見支持的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分、廣泛、合理的調(diào)查，對發(fā)行人提供的資料和披露的內(nèi)容進(jìn)行獨立判斷，并有充分理由確信所作的判斷與發(fā)行人公開發(fā)行募集文件的內(nèi)容不存在實質(zhì)性差異。

　　第二十四條保薦機(jī)構(gòu)對發(fā)行人公開發(fā)行募集文件中有中介機(jī)構(gòu)及其簽名人員出具專業(yè)意見的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審慎核查，對發(fā)行人提供的資料和披露的內(nèi)容進(jìn)行獨立判斷。

　　保薦機(jī)構(gòu)所作的判斷與中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)意見存在重大差異的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)事項進(jìn)行調(diào)查、復(fù)核，并可聘請其他中介機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)。

　　第二十五條保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在推薦文件中就下列事項做出承諾：

　　(一)有充分理由確信發(fā)行人符合本辦法第二十一條規(guī)定的要求，且其證券適合在證券交易所上市、交易；

　　(二)有充分理由確信發(fā)行人申請文件和公開發(fā)行募集文件不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏；

　　(三)有充分理由確信發(fā)行人及其董事在公開發(fā)行募集文件中表達(dá)意見的依據(jù)充分合理；

　　(四)有充分理由確信與其他中介機(jī)構(gòu)發(fā)表的意見不存在實質(zhì)性差異；

　　(五)保證所指定的保薦代表人及本保薦機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員已勤勉盡責(zé)，對發(fā)行人申請文件進(jìn)行了盡職調(diào)查、審慎核查；

　　(六)保證推薦文件、與履行保薦職責(zé)有關(guān)的其他文件不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏；

　　(七)保證對發(fā)行人提供的專業(yè)服務(wù)和出具的專業(yè)意見符合法律、行政法規(guī)、中國證監(jiān)會的規(guī)定和行業(yè)規(guī)范；

　　(八)自愿接受中國證監(jiān)會依照本辦法采取的監(jiān)管措施；

　　(九)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他事項。

　　第二十六條保薦機(jī)構(gòu)提交推薦文件后，應(yīng)當(dāng)主動配合中國證監(jiān)會的審核，并承擔(dān)下列工作：

　　(一)組織發(fā)行人及其中介機(jī)構(gòu)對中國證監(jiān)會的意見進(jìn)行答復(fù)；

　　(二)按照中國證監(jiān)會的要求對涉及本次證券發(fā)行上市的特定事項進(jìn)行盡職調(diào)查或者核查；

　　(三)指定保薦代表人與中國證監(jiān)會進(jìn)行專業(yè)溝通；

　　(四)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他工作。

　　第二十七條保薦機(jī)構(gòu)推薦發(fā)行人證券上市，應(yīng)當(dāng)向證券交易所提交推薦書及證券交易所上市規(guī)則所要求的相關(guān)文件，并報中國證監(jiān)會備案。

　　推薦書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第二十五條規(guī)定的承諾事項、對發(fā)行人持續(xù)督導(dǎo)工作的安排以及證券交易所要求的其他事項。

　　第二十八條保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對發(fā)行人具體情況確定持續(xù)督導(dǎo)的內(nèi)容和重點，并承擔(dān)下列工作：

　　(一)督導(dǎo)發(fā)行人有效執(zhí)行并完善防止大股東、其他關(guān)聯(lián)方違規(guī)占用發(fā)行人資源的制度；

　　(二)督導(dǎo)發(fā)行人有效執(zhí)行并完善防止高管人員利用職務(wù)之便損害發(fā)行人利益的內(nèi)控制度；

　　(三)督導(dǎo)發(fā)行人有效執(zhí)行并完善保障關(guān)聯(lián)交易公允性和合規(guī)性的制度，并對關(guān)聯(lián)交易發(fā)表意見；

　　(四)督導(dǎo)發(fā)行人履行信息披露的義務(wù)，審閱信息披露文件及向中國證監(jiān)會、證券交易所提交的其他文件；

　　(五)持續(xù)關(guān)注發(fā)行人募集資金的使用、投資項目的實施等承諾事項；

　　(六)持續(xù)關(guān)注發(fā)行人為他人提供擔(dān)保等事項，并發(fā)表意見；

　　(七)中國證監(jiān)會規(guī)定及保薦協(xié)議約定的其他工作。

　　第二十九條首次公開發(fā)行股票的，持續(xù)督導(dǎo)的期間為證券上市當(dāng)年剩余時間及其后兩個完整會計年度；上市公司發(fā)行新股、可轉(zhuǎn)換公司債券的，持續(xù)督導(dǎo)的期間為證券上市當(dāng)年剩余時間及其后一個完整會計年度。持續(xù)督導(dǎo)的期間自證券上市之日起計算。

　　第三十條持續(xù)督導(dǎo)期屆滿，如有尚未完結(jié)的保薦工作，保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成。

　　保薦機(jī)構(gòu)在盡職推薦期間、持續(xù)督導(dǎo)期間未勤勉盡責(zé)的，持續(xù)督導(dǎo)期屆滿，保薦機(jī)構(gòu)仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　　　　　　　　　　第四章保薦工作規(guī)程

　　第三十一條保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全保薦工作的內(nèi)部控制體系。

　　第三十二條保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全證券發(fā)行上市的盡職調(diào)查制度、對發(fā)行上市申請文件的內(nèi)部核查制度、對發(fā)行人證券上市后的持續(xù)督導(dǎo)制度。

　　第三十三條保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全對保薦代表人及從事保薦工作的其他人員的持續(xù)培訓(xùn)制度。

　　第三十四條保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案制度，為每一項目建立獨立的保薦工作檔案。

　　保薦工作檔案應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，保存期不少于十年。

　　第三十五條存在下列可能影響公正履行保薦職責(zé)情形的，保薦機(jī)構(gòu)不得推薦發(fā)行人證券發(fā)行上市：

　　(一)保薦機(jī)構(gòu)及其大股東、實際控制人、重要關(guān)聯(lián)方持有發(fā)行人的股份合計超過百分之七；

　　(二)發(fā)行人持有或者控制保薦機(jī)構(gòu)股份超過百分之七；

　　(三)保薦機(jī)構(gòu)的保薦代表人或者董事、監(jiān)事、經(jīng)理、其他高級管理人員擁有發(fā)行人權(quán)益、在發(fā)行人任職等可能影響公正履行保薦職責(zé)的情形；

　　(四)保薦機(jī)構(gòu)及其大股東、實際控制人、重要關(guān)聯(lián)方為發(fā)行人提供擔(dān)保或融資。

　　第三十六條保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人簽定保薦協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第三十七條保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范與發(fā)行人協(xié)商確定履行保薦職責(zé)的相關(guān)費用。

　　第三十八條刊登公開發(fā)行募集文件前終止保薦協(xié)議的，保薦機(jī)構(gòu)和發(fā)行人應(yīng)當(dāng)自終止之日起五個工作日內(nèi)分別向中國證監(jiān)會報告，說明原因。

　　第三十九條刊登公開發(fā)行募集文件后，保薦機(jī)構(gòu)和發(fā)行人不得終止保薦協(xié)議，但發(fā)行人因再次申請發(fā)行新股或可轉(zhuǎn)換公司債券另行聘請保薦機(jī)構(gòu)、保薦機(jī)構(gòu)被中國證監(jiān)會從名單中去除的除外。

　　終止保薦協(xié)議的，保薦機(jī)構(gòu)和發(fā)行人應(yīng)當(dāng)自終止之日起五個工作日內(nèi)向中國證監(jiān)會、證券交易所報告，說明原因。

　　第四十條持續(xù)督導(dǎo)期間，保薦機(jī)構(gòu)被中國證監(jiān)會從名單中去除的，發(fā)行人應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)另行聘請保薦機(jī)構(gòu)。

　　第四十一條另行聘請的保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完成原保薦機(jī)構(gòu)未完成的持續(xù)督導(dǎo)工作，且持續(xù)督導(dǎo)的時間不得少于一個完整的會計年度。

　　另行聘請的保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自保薦協(xié)議簽定之日起開展保薦工作并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。原保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其盡職推薦期間、持續(xù)督導(dǎo)期間相應(yīng)的責(zé)任。

　　第四十二條保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定兩名保薦代表人具體負(fù)責(zé)一家發(fā)行人的保薦工作，出具由董事長或者總經(jīng)理簽名的專項授權(quán)書，并確保保薦機(jī)構(gòu)有關(guān)部門和人員有效分工協(xié)作。

　　保薦機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)指定一名項目主辦人，保薦代表人可以擔(dān)任項目主辦人。

　　第四十三條發(fā)行人證券發(fā)行后，保薦機(jī)構(gòu)不得更換保薦代表人，但保薦代表人因調(diào)離保薦機(jī)構(gòu)等情形被中國證監(jiān)會從名單中去除的除外。

　　保薦機(jī)構(gòu)更換保薦代表人的，應(yīng)當(dāng)通知發(fā)行人，并在五個工作日內(nèi)向中國證監(jiān)會、證券交易所報告，說明原因。原保薦代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其具體負(fù)責(zé)保薦工作期間的相應(yīng)責(zé)任。

　　第四十四條保薦機(jī)構(gòu)法定代表人、投資銀行業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)核負(fù)責(zé)人、保薦代表人、項目主辦人應(yīng)當(dāng)在推薦文件上簽名，并列名于發(fā)行人公開發(fā)行募集文件。

　　第四十五條保薦機(jī)構(gòu)履行保薦職責(zé)發(fā)表的意見應(yīng)當(dāng)及時告知發(fā)行人，記錄于保薦工作檔案，并可依照本辦法規(guī)定公開發(fā)表聲明、向中國證監(jiān)會或者證券交易所報告。

　　第四十六條保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自持續(xù)督導(dǎo)工作結(jié)束后十個工作日內(nèi)向中國證監(jiān)會、證券交易所報送“保薦總結(jié)報告書”。

　　第四十七條保薦代表人從事保薦工作受到非正當(dāng)因素干擾，應(yīng)當(dāng)保留獨立的專業(yè)意見，并記錄于保薦工作檔案。

　　第四十八條保薦代表人及從事保薦工作的其他人員屬于內(nèi)幕信息的知情人員，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會的規(guī)定，不得利用內(nèi)幕信息直接或者間接為保薦機(jī)構(gòu)、本人或者他人謀取不正當(dāng)利益。

　　　　　　　　　　　第五章保薦工作的協(xié)調(diào)

　　第四十九條保薦機(jī)構(gòu)履行保薦職責(zé)可對發(fā)行人行使下列權(quán)利：

　　(一)要求發(fā)行人按照本辦法規(guī)定、保薦協(xié)議約定的方式，及時通報信息；

　　(二)按照中國證監(jiān)會、證券交易所信息披露規(guī)定,對發(fā)行人違法違規(guī)的事項發(fā)表公開聲明；

　　(三)中國證監(jiān)會規(guī)定或者保薦協(xié)議約定的其他權(quán)利。

　　第五十條發(fā)行人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時通知或者咨詢保薦機(jī)構(gòu)，并按協(xié)議約定將相關(guān)文件送交保薦機(jī)構(gòu)：

　　(一)變更募集資金及投資項目等承諾事項；

　　(二)發(fā)生關(guān)聯(lián)交易、為他人提供擔(dān)保等事項；

　　(三)履行信息披露義務(wù)或者向中國證監(jiān)會、證券交易所報告有關(guān)事項；

　　(四)發(fā)生違法違規(guī)行為或者其他重大事項；

　　(五)中國證監(jiān)會規(guī)定或者保薦協(xié)議約定的其他事項。

　　第五十一條證券發(fā)行前，發(fā)行人不配合保薦機(jī)構(gòu)履行保薦職責(zé)的，保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)表保留意見，并在推薦文件中予以說明；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)不予推薦，已推薦的應(yīng)當(dāng)撤銷推薦。

　　第五十二條證券發(fā)行后，保薦機(jī)構(gòu)有充分理由確信發(fā)行人可能存在違法違規(guī)行為以及其他不當(dāng)行為的，應(yīng)當(dāng)督促發(fā)行人做出說明并限期糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)向中國證監(jiān)會、證券交易所報告。

　　第五十三條保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)中介機(jī)構(gòu)及其簽名人員參與證券發(fā)行上市的相關(guān)工作。

　　第五十四條保薦機(jī)構(gòu)對中介機(jī)構(gòu)及其簽名人員出具的專業(yè)意見存有疑義的，應(yīng)當(dāng)主動與中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，并可要求其做出解釋或者出具依據(jù)。

　　第五十五條保薦機(jī)構(gòu)有充分理由確信中介機(jī)構(gòu)及其簽名人員出具的專業(yè)意見可能存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏等違法違規(guī)情形或者其他不當(dāng)情形的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)表意見；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)向中國證監(jiān)會、證券交易所報告。

　　第五十六條中介機(jī)構(gòu)及其簽名人員應(yīng)當(dāng)保持專業(yè)獨立，對保薦機(jī)構(gòu)提出的疑義或者意見進(jìn)行審慎的復(fù)核判斷，向保薦機(jī)構(gòu)、發(fā)行人及時發(fā)表意見，并可依法向相關(guān)部門及中國證監(jiān)會、證券交易所報告。

　　　　　　　　　　　第六章監(jiān)管措施和法律責(zé)任

　　第五十七條中國證監(jiān)會建立保薦信用監(jiān)管系統(tǒng)，對保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人進(jìn)行持續(xù)動態(tài)的注冊登記管理，將其執(zhí)業(yè)情況、違法違規(guī)行為、其他不良行為以及對其采取的監(jiān)管措施等記錄予以公布。

　　第五十八條自保薦機(jī)構(gòu)向中國證監(jiān)會提交推薦文件之日起，保薦機(jī)構(gòu)及其保薦代表人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第五十九條證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)向中國證監(jiān)會提交的保薦機(jī)構(gòu)注冊登記申請文件存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的，中國證監(jiān)會不予注冊登記；已注冊登記的，從名單中去除。

　　保薦代表人注冊登記申請文件存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的，中國證監(jiān)會對個人不予注冊登記；已注冊登記的，從名單中去除，自去除之日起六個月內(nèi)不再受理該保薦機(jī)構(gòu)推薦的保薦代表人注冊登記申請。

　　第六十條保薦機(jī)構(gòu)向中國證監(jiān)會、證券交易所提交的與保薦工作相關(guān)的文件存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏，或者唆使、協(xié)助、參與發(fā)行人及其中介機(jī)構(gòu)提供存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏的文件，中國證監(jiān)會自確認(rèn)之日起六個月內(nèi)不再受理保薦機(jī)構(gòu)的推薦；十二個月內(nèi)不受理相關(guān)保薦代表人具體負(fù)責(zé)的推薦，已受理的責(zé)令保薦機(jī)構(gòu)更換保薦代表人。情節(jié)嚴(yán)重的，中國證監(jiān)會將保薦機(jī)構(gòu)及相關(guān)保薦代表人從名單中去除。

　　第六十一條保薦機(jī)構(gòu)、保薦代表人違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，唆使、協(xié)助或參與發(fā)行人干擾中國證監(jiān)會及其股票發(fā)行審核委員會的審核工作，中國證監(jiān)會自確認(rèn)之日起三個月內(nèi)不再受理保薦機(jī)構(gòu)的推薦；六個月內(nèi)不受理相關(guān)保薦代表人具體負(fù)責(zé)的推薦，已受理的責(zé)令保薦機(jī)構(gòu)更換保薦代表人。情節(jié)嚴(yán)重的，中國證監(jiān)會將保薦機(jī)構(gòu)及相關(guān)保薦代表人從名單中去除。

　　第六十二條保薦機(jī)構(gòu)違反本辦法第三十四條的規(guī)定，未建立保薦工作檔案或者保薦工作檔案存在虛假記載、重大遺漏的，中國證監(jiān)會自確認(rèn)之日起三個月內(nèi)不再受理保薦機(jī)構(gòu)的推薦，六個月內(nèi)不再受理相關(guān)保薦代表人具體負(fù)責(zé)的推薦。

　　第六十三條保薦機(jī)構(gòu)、保薦代表人因投資銀行業(yè)務(wù)涉嫌違法違規(guī)處于立案調(diào)查期間的，中國證監(jiān)會暫不再受理保薦機(jī)構(gòu)的推薦；暫不再受理相關(guān)保薦代表人具體負(fù)責(zé)的推薦。

　　第六十四條保薦代表人因投資銀行業(yè)務(wù)或其具體負(fù)責(zé)保薦工作的發(fā)行人在盡職推薦期間、持續(xù)督導(dǎo)期間內(nèi)受到證券交易所、中國證券業(yè)協(xié)會公開譴責(zé)的，中國證監(jiān)會自公開譴責(zé)之日起三個月內(nèi)不受理相關(guān)保薦代表人具體負(fù)責(zé)的推薦，已受理的責(zé)令保薦機(jī)構(gòu)更換保薦代表人。

　　第六十五條發(fā)行人出現(xiàn)下列情形之一的，中國證監(jiān)會自確認(rèn)之日起三個月內(nèi)不再受理保薦機(jī)構(gòu)的推薦，將相關(guān)保薦代表人從名單中去除：

　　(一)公開發(fā)行募集文件等申請文件存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏；

　　(二)證券上市當(dāng)年即虧損；

　　(三)持續(xù)督導(dǎo)期間信息披露文件存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

　　第六十六條發(fā)行人在持續(xù)督導(dǎo)期間出現(xiàn)下列情形之一的，中國證監(jiān)會自確認(rèn)之日起三個月內(nèi)不再受理相關(guān)保薦代表人具體負(fù)責(zé)的推薦：

　　(一)證券上市當(dāng)年累計百分之五十以上募集資金的用途與承諾不符；

　　(二)證券上市當(dāng)年主營業(yè)務(wù)利潤比上年下滑百分之五十以上；

　　(三)證券上市之日起十二個月內(nèi)大股東或者實際控制人發(fā)生變更；

　　(四)首次公開發(fā)行股票之日起十二個月內(nèi)累計百分之五十以上資產(chǎn)或者主營業(yè)務(wù)發(fā)生重組；

　　(五)上市公司發(fā)行新股、可轉(zhuǎn)換公司債券之日起十二個月內(nèi)累計百分之五十以上資產(chǎn)或者主營業(yè)務(wù)發(fā)生重組，且未在公開發(fā)行募集文件中披露；

　　(六)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

　　一個自然年度內(nèi)發(fā)生兩次以上前款情形且排名前十位的，中國證監(jiān)會自確認(rèn)之日起十二個月內(nèi)不受理相關(guān)保薦代表人具體負(fù)責(zé)的推薦，已受理的責(zé)令保薦機(jī)構(gòu)更換保薦代表人。

　　第六十七條發(fā)行人在持續(xù)督導(dǎo)期間出現(xiàn)下列情形之一的，中國證監(jiān)會自確認(rèn)之日起三個月內(nèi)不再受理相關(guān)保薦代表人具體負(fù)責(zé)的推薦：

　　(一)實際盈利低于盈利預(yù)測達(dá)百分之二十以上；

　　(二)關(guān)聯(lián)交易顯失公允或程序違規(guī)，涉及金額超過前一年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)百分之五，或者影響損益超過前一年經(jīng)審計凈利潤百分之十；

　　(三)大股東、實際控制人或其他關(guān)聯(lián)方違規(guī)占用發(fā)行人資源，涉及金額超過前一年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)百分之五，或者影響損益超過前一年經(jīng)審計凈利潤百分之十；

　　(四)違規(guī)為他人提供擔(dān)保涉及金額超過前一年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)百分之十，或者影響損益超過前一年經(jīng)審計凈利潤百分之十；

　　(五)違規(guī)購買或出售資產(chǎn)、借款、委托資產(chǎn)管理等，涉及金額超過前一年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)百分之十，或者影響損益超過前一年經(jīng)審計凈利潤百分之十；

　　(六)高管人員侵占發(fā)行人利益受到行政處罰或者被追究刑事責(zé)任；

　　(七)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

　　一個自然年度內(nèi)發(fā)生兩次以上前款情形且排名前十位的，中國證監(jiān)會自確認(rèn)之日起六個月內(nèi)不受理相關(guān)保薦代表人具體負(fù)責(zé)的推薦，已受理的責(zé)令保薦機(jī)構(gòu)更換保薦代表人。

　　第六十八條發(fā)行人在持續(xù)督導(dǎo)期間出現(xiàn)下列情形之一的，中國證監(jiān)會自確認(rèn)之日起三個月內(nèi)不再受理相關(guān)保薦代表人具體負(fù)責(zé)的推薦：

　　(一)未在法定期限內(nèi)披露定期報告；

　　(二)未按規(guī)定披露業(yè)績重大變化或者虧損事項；

　　(三)未按規(guī)定披露資產(chǎn)購買或者出售事項；

　　(四)未按規(guī)定披露關(guān)聯(lián)交易事項；

　　(五)未按規(guī)定披露對損益影響超過前一年經(jīng)審計凈利潤百分之十的擔(dān)保損失、意外災(zāi)害、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提和轉(zhuǎn)回、政府補(bǔ)貼、訴訟賠償?shù)仁马棧?/p>

　　(六)未按規(guī)定披露有關(guān)股權(quán)質(zhì)押、實際控制人變化等事項；

　　(七)未按規(guī)定披露訴訟、擔(dān)保、重大合同、募集資金變更等事項；

　　(八)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

　　一個自然年度內(nèi)發(fā)生兩次以上前款情形且排名前十位的，中國證監(jiān)會自確認(rèn)之日起六個月內(nèi)不受理相關(guān)保薦代表人具體負(fù)責(zé)的推薦，已受理的責(zé)令保薦機(jī)構(gòu)更換保薦代表人。

　　第六十九條在一個自然年度內(nèi)，保薦機(jī)構(gòu)指定的保薦代表人受到不受理或不再受理監(jiān)管措施的次數(shù)超過三次，或者累計時間超過十二個月，且累計時間與該保薦機(jī)構(gòu)當(dāng)年末所保薦的發(fā)行人家數(shù)之比排名前三位的，中國證監(jiān)會自確認(rèn)之日起三個月內(nèi)不受理其推薦，已受理的責(zé)令其撤銷推薦。

　　第七十條對中國證監(jiān)會采取的監(jiān)管措施，保薦機(jī)構(gòu)及保薦代表人提出申辯的，如有充分證據(jù)證明下列事實且認(rèn)為理由成立，中國證監(jiān)會應(yīng)當(dāng)予以采納：

　　(一)發(fā)行人或其高管人員故意隱瞞重大事實，保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)；

　　(二)發(fā)行人已在公開發(fā)行募集文件中做出特別提示，保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)；

　　(三)發(fā)行人因不可抗力致使業(yè)績、募集資金運用等出現(xiàn)異常或未能履行承諾；

　　(四)發(fā)行人及其高管人員在持續(xù)督導(dǎo)期間故意違法違規(guī)，保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人主動予以揭示，已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)；

　　(五)保薦機(jī)構(gòu)、保薦代表人已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)的其他情形。

　　第七十一條發(fā)行人及其高管人員未遵守本辦法規(guī)定，變更保薦機(jī)構(gòu)后未另行聘請保薦機(jī)構(gòu)，持續(xù)督導(dǎo)期間違法違規(guī)且拒不糾正，或者發(fā)生其他嚴(yán)重不配合保薦工作情形的，中國證監(jiān)會予以記錄、公布，并可采取下列監(jiān)管措施：

　　(一)要求發(fā)行人每月向中國證監(jiān)會報告接受保薦機(jī)構(gòu)督導(dǎo)的情況；

　　(二)要求發(fā)行人披露月度財務(wù)報告、相關(guān)資料；

　　(三)指定中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查；

　　(四)要求證券交易所對發(fā)行人證券的交易實行特別提示；

　　(五)兩年至五年內(nèi)不予受理其發(fā)行新股、可轉(zhuǎn)換公司債券的申請。

　　第七十二條中介機(jī)構(gòu)及其簽名人員出具的專業(yè)意見存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏，或者因不配合保薦工作而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，中國證監(jiān)會自確認(rèn)之日起六個月至三十六個月內(nèi)不受理其文件，并將處理結(jié)果予以公布。

　　第七十三條保薦機(jī)構(gòu)及其保薦代表人、發(fā)行人及其高管人員、中介機(jī)構(gòu)及其簽名人員違反本辦法規(guī)定的，中國證監(jiān)會可以對其采取談話提醒、重點關(guān)注、責(zé)令改正、認(rèn)定為不適合擔(dān)任相關(guān)職務(wù)者等監(jiān)管措施。

　　第七十四條保薦機(jī)構(gòu)及其保薦代表人、發(fā)行人及其高管人員、中介機(jī)構(gòu)及其簽名人員違反法律、行政法規(guī)，依法應(yīng)予行政處罰的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任。

　　　　　　　　　　　　　第七章附則

　　第七十五條中國證券業(yè)協(xié)會或者其他機(jī)構(gòu)經(jīng)中國證監(jiān)會認(rèn)可，可以組織保薦代表人勝任能力考試。

　　第七十六條本辦法自2004年2月1日起施行。