中新網1月5日電 重慶開縣12·２3井噴特大事故已造成243人死亡。如今事故原因已查明，這場事故原是一場“人禍”而非“天災”。國家安全生產監督管理局安全科學技術研究中心幾位專家日前在接受《科學時報》采訪時指出，假設氣井選址恰當，假設氣井建成后能夠采取措施規避風險，假設有緊急救援預案，假設村民有足夠的防護知識的話，這場事故即使發生，也不會造成這么慘重的人員傷亡。

　　假設一：氣井沒有建在那里

　　發生事故的羅家16＃井就位于曉陽村的村頭，那里的居民距離氣井不過幾百米遠，最近的只有幾十米。如果當初這口井建在遠離村莊的地方，損失也許會小得多。然而，這口井對曉陽村村民的威脅已經從潛在變成了現實。

　　這樣一口事故井在建設之初是否經過安全評價人們不得而知，但據國家安全生產監督管理局安全科學技術研究中心副總工程師魏利軍介紹，國內現有的安全評價制度很不完善，突出表現在往往是項目選址確定或建成后才進行安全評價。

　　而國外的一些經驗則恰恰相反。國家安全生產監督管理局安全科學技術研究中心劉鐵民主任說，國外安全評價重在選址，對于項目能否上馬，安全部門的評價報告具有決定性作用。

　　實際上，對選址問題考慮不足，一旦發生事故，往往造成人員和財產的重大損失。目前，國內的安全生產監督部門還沒有這樣的“生殺”大權，究其原因，一是法律法規沒有授予其如此重要的地位。該中心副總工程師張興凱說，我國從2002年開始才有關于選址的安全評價，但主要從防止地質災害方面考慮。魏利軍說，《安全生產法》及《危險化學品安全管理條例》當中對新建設施的選址問題已經有所考慮，但是規定仍不夠明確和詳盡，希望能有一部專門針對新建設施安全評價的法律出臺。

　　二是沒有一套成熟的預先安全評價的技術和方法，這也是該中心“十五”攻關項目“城市公共安全規劃與應急預案編制關鍵技術研究”的重要內容之一。預先安全評價還涉及公民知情權的問題。劉鐵民說，“新建一個設施，風險有多大，周圍的居民應當知道。”

　　假設二：如果氣井建成后能夠采取措施規避風險

　　氣井建成以后，是否考慮過對當地居民進行搬遷，或者采取過其它防范措施人們同樣不得而知，事實是，居民在毫無防護的情形下，一直近距離地生活在那里。

　　對于已建設施如何預防和控制風險的發生呢？魏利軍介紹，和預先評價一樣，應當包括辨識、評價、控制三個階段。辨識即找到危險源和危險源可能導致的事故類型；評價是預測事故發生的概率和可能產生的人員傷亡、財產損失等后果；控制是指對超出風險基準的重大危險源進行整治，措施包括居民搬遷、隔離，改變用地性質等等。

　　假設三：如果有緊急救援預案，如果村民有足夠的防護知識

　　事故發生時，一些村民還在好奇地觀看，根本不知道發生了什么。在得到一些村干部通知后，或自己意識到可能發生危險后，他們能做的只有逃生。如果有緊急的救援預案，如果村民有足夠的防護知識，逃生的希望也許會大得多。

　　劉鐵民說，這次井噴是一次工業事故，實際上，自然災害、恐怖事件、公共衛生突發事件都需要設計應急預案，進行演練。預案應當包括報警、撲救、疏散、設警戒線、救援隊進入等諸多內容。劉鐵民說，國家要成立專門的組織機構，有專門的應急救援隊伍，有專門的法令——緊急狀態法。

　　采訪結束時，應記者要求，幾位專家就這次井噴事故概括地發表了自己的看法。劉鐵民說，“此次事件提醒我們，對重大工業設施應該預先進行風險評價，并且建立行之有效的應急救援體系。”

　　張興凱說，“應急體系建設是一個整體工程，包括技術層面、管理層面、立法層面以及資源配置層面，最重要的還是經濟發展的支持。”

　　魏利軍則認為，“在目前我國經濟發展水平上，企業、特別是高風險企業應當通過改進內部管理，確保自身的安全管理水平，預防事故發生。”(來源：科學時報、記者：周元春)