中新網(wǎng)2月2日電 據(jù)北京現(xiàn)代商報(bào)報(bào)道，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林日前提出，全面加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展，在今后一段時(shí)間內(nèi)重點(diǎn)落實(shí)好以下幾個(gè)方面的工作。

　　一是要注重保護(hù)好投資者權(quán)益，穩(wěn)妥解決市場(chǎng)存在的問(wèn)題。要從保護(hù)投資者特別是公眾投資者的利益出發(fā)，不斷完善法規(guī)和相關(guān)政策，營(yíng)造有利于投資資本市場(chǎng)的環(huán)境，在發(fā)展中逐步予以解決，推動(dòng)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　二是要適應(yīng)不同的資金融通需求，建立多層次市場(chǎng)體系。建立多層次的資本市場(chǎng)體系，可以適應(yīng)企業(yè)的多層次融資需求和投資者不同風(fēng)險(xiǎn)偏好的投資需求。整體上看，我國(guó)資本市場(chǎng)的層次還比較單一，制約了市場(chǎng)資源配置功能的充分發(fā)揮。當(dāng)前，要重點(diǎn)規(guī)范和發(fā)展主板市場(chǎng)，并根據(jù)各方面條件的成熟情況，分步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，為高成長(zhǎng)性中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)增加融資渠道。

　　三是要進(jìn)一步豐富市場(chǎng)產(chǎn)品，拓展債券市場(chǎng)，擴(kuò)大公司債券發(fā)行規(guī)模。目前我國(guó)的資本市場(chǎng)基本是股票市場(chǎng)，不僅固定收益類(lèi)證券產(chǎn)品比重很低，而且缺少組合投資所必需的金融衍生產(chǎn)品，致使市場(chǎng)單邊運(yùn)行，各類(lèi)投資者行為趨同，不利于分散風(fēng)險(xiǎn)。要豐富資本市場(chǎng)產(chǎn)品，建立由市場(chǎng)主導(dǎo)的創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度環(huán)境。要積極擴(kuò)大公司債券發(fā)行，嘗試開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，把拓展債券市場(chǎng)作為擴(kuò)大直接融資的重要途徑。

　　四是要大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，拓寬合規(guī)資金入市渠道。近年來(lái)，我國(guó)證券投資基金獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，但基金規(guī)模仍然偏小，持續(xù)增長(zhǎng)能力受到制約，難以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求。今后要在進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)投資者運(yùn)作條件的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)展保險(xiǎn)資金、社保基金、企業(yè)年金、補(bǔ)充養(yǎng)老基金等機(jī)構(gòu)投資者的入市渠道，規(guī)范發(fā)展QFII等境外機(jī)構(gòu)投資力量，使機(jī)構(gòu)投資者逐步成為我國(guó)資本市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。

　　五是要不斷完善和規(guī)范發(fā)行程序，從源頭上把好上市公司質(zhì)量關(guān)。我國(guó)證券市場(chǎng)建立以來(lái)，隨著市場(chǎng)機(jī)制的逐步完善，早期基于以行政審批為主要風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制度安排，已過(guò)度為主承銷(xiāo)商推薦、發(fā)行審核委員會(huì)審核的核準(zhǔn)制。作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的第一步，我們已經(jīng)對(duì)原有的發(fā)行審核委員會(huì)制度進(jìn)行了改革，今后要做好全面落實(shí)工作，使社會(huì)對(duì)發(fā)審委活動(dòng)的監(jiān)督切實(shí)達(dá)到應(yīng)有的效果。要實(shí)行保薦人制度。

　　六是要不斷深化證券中介機(jī)構(gòu)的改革。十六屆三中全會(huì)提出，商業(yè)銀行和證券公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司等要成為資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。證券中介機(jī)構(gòu)要加快完善治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，改革創(chuàng)新，提高經(jīng)營(yíng)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　七是要完善交易、登記和結(jié)算體系，建立統(tǒng)一互聯(lián)的證券市場(chǎng)。

　　八是要穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)。期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值的基本功能，與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場(chǎng)化和國(guó)際化密切相關(guān)。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)，要在完善法律法規(guī)、切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易的實(shí)際需要出發(fā)，審慎擴(kuò)大交易品種，鼓勵(lì)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，使期貨市場(chǎng)更好地發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能和套期保值功能。同時(shí)要通過(guò)發(fā)展我國(guó)期貨市場(chǎng)，為我國(guó)大宗商品的國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)造有利的環(huán)境。