中新網(wǎng)2月17日電 建設(shè)部副部長(zhǎng)劉志峰近日在接受人民日?qǐng)?bào)采訪時(shí)表示，與1999年建設(shè)部頒布的《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》相比，這次五部(局)聯(lián)合頒布的辦法主要強(qiáng)化了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是明確了政府的保障職能；二是提出了廉租住房制度建設(shè)堅(jiān)持以財(cái)政預(yù)算安排為主、多渠道籌措資金的原則；三是提出了堅(jiān)持以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租及租金核減為輔的原則。

　　建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國(guó)土資源部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合頒布的《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，將于3月1日實(shí)施。

　　劉志峰稱，廉租住房制度的具體覆蓋范圍，主要取決于當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場(chǎng)價(jià)格與不同收入家庭的住房支付能力，因各城市的具體情況而異。房?jī)r(jià)與支付能力差距大，居民對(duì)廉租住房制度的需求就大，需要政府提供更大范圍的廉租住房制度幫助。

　　劉志峰還表示，廉租住房制度的三種具體方式中，租金核減主要針對(duì)目前還有一定公房存量的實(shí)際情況，有利于減輕當(dāng)前財(cái)政負(fù)擔(dān)，是起步階段的過(guò)渡性措施。實(shí)物配租是通過(guò)新建住房或收購(gòu)舊住房，按較低的租金向廉租對(duì)象出租。從部分地區(qū)的實(shí)踐看，這種方式對(duì)當(dāng)前財(cái)政壓力大，同樣規(guī)模資金的受益面小，不易建立廉租對(duì)象收入水平提高后的退出機(jī)制。通過(guò)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由最低收入家庭到市場(chǎng)租賃住房，可以把保障機(jī)制融于市場(chǎng)機(jī)制之中，最大限度地減少了對(duì)市場(chǎng)配置資源效率的干擾，適應(yīng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)時(shí)期職工就業(yè)、收入狀況變動(dòng)較快的實(shí)際，有利于形成退出機(jī)制。少量的實(shí)物配租，主要面向孤老殘病等特殊群體，實(shí)物配租住房的來(lái)源必須堅(jiān)持以存量住房為主，通過(guò)騰退公房、收購(gòu)舊住房或空置商品房等方式多渠道解決，避免集中新建。

　　劉志峰最后說(shuō)，貫徹落實(shí)好《辦法》，加快廉租住房制度建設(shè)要著重把握好以下兩點(diǎn)：堅(jiān)持基本保障原則。中國(guó)正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，住房保障需求較大。廉租住房制度要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力相適應(yīng)，以滿足最低收入家庭基本住房需要為原則，堅(jiān)持廣覆蓋、低水平。既要保障居民需求，又要避免陷入“福利國(guó)家”保障程度過(guò)高的困境。堅(jiān)持以機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)的原則。為保證有限的政府資源切實(shí)落實(shí)到最低收入家庭，必須在制度建立初期就做到規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格申請(qǐng)、審批和退出制度，明確申請(qǐng)、審批程序，加強(qiáng)對(duì)廉租對(duì)象的家庭收入和住房情況的定期核查，加強(qiáng)對(duì)主管部門(mén)的監(jiān)督和約束，保證公開(kāi)、公正、公平。(朱劍紅)