中新社北京二月二十五日電 題：“三農(nóng)”正逢破題時(shí)
中新社記者 余瑞冬
沿著讓一部分人先富起來(lái)的路子走了二十多年，今天的中國(guó)必須考慮讓另外一大部分人也盡快富起來(lái)。這其中，占比重最大的便是農(nóng)民。
在猴年開(kāi)春之際即將參加“兩會(huì)”的代表與委員們，能否為中國(guó)農(nóng)民致富畫(huà)下清楚的“路線圖”？
數(shù)千年來(lái)中國(guó)都以農(nóng)立國(guó)。在二十一世紀(jì)的今天，“三農(nóng)”問(wèn)題仍是中國(guó)的執(zhí)政黨和政府繞不開(kāi)的難題；農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，依然也是每年“兩會(huì)”必修的主要科目。
這個(gè)農(nóng)字總令人不免沉重唏噓，亦讓人有所憧憬。但或許多年以來(lái)還是沉重占了多數(shù)。
兩年前開(kāi)始的稅費(fèi)改革，被稱(chēng)為中國(guó)農(nóng)村繼土改與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的第三次改革。但伴隨這次改革拉啟大幕的，是最近六七年來(lái)農(nóng)民收入持續(xù)的緩慢增長(zhǎng)，鄉(xiāng)下人與城里人的經(jīng)濟(jì)差距在不斷拉大。在一些西部地區(qū)的農(nóng)村，不親身走到那里，也許你很難相信，不少農(nóng)民一個(gè)月的平均收入僅百來(lái)元人民幣，他們臉上的皺紋如同山間的溝壑。
情況若再不改觀，中國(guó)未來(lái)的發(fā)展必將為“農(nóng)”字所累。讓農(nóng)民的日子都好起來(lái)，不可以再拖。茲事非但關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，更涉及社會(huì)能否穩(wěn)定太平。
新一屆中南海高層顯然深諳其中道理，亦顯然身體力行將更多精力置于“三農(nóng)”問(wèn)題。曾在西部貧困地區(qū)工作的胡錦濤、溫家寶，在過(guò)去一年中，均屢次深入鄉(xiāng)間訪貧問(wèn)苦，踏田埂上炕頭，拉家常問(wèn)民意，其間不乏走訪洪水災(zāi)區(qū)，過(guò)問(wèn)民工薪資。
多年來(lái)，中共中央每年開(kāi)一次農(nóng)村工作會(huì)議、每年出臺(tái)一個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的文件，已成慣例。去年卻于年初與年尾先后開(kāi)兩次中央農(nóng)村工作會(huì)議，下發(fā)兩個(gè)文件，二十年來(lái)僅見(jiàn)。
官方解釋稱(chēng)，去年底的會(huì)議系因今年春節(jié)較早，故提前開(kāi)會(huì)以使相關(guān)意圖在春節(jié)前就能貫徹。在春來(lái)早的一年，官方在“三農(nóng)”問(wèn)題上亮出務(wù)實(shí)姿態(tài)。
正是這提前召開(kāi)的會(huì)議，帶來(lái)了被稱(chēng)為今年“一號(hào)文件”的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》。中共中央曾在上世紀(jì)八十年代連續(xù)五年下發(fā)關(guān)于“三農(nóng)”的一號(hào)文件。此番一號(hào)文件再度鎖定“三農(nóng)”，時(shí)隔十七年。
取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅、增加財(cái)政對(duì)農(nóng)開(kāi)支、推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革、扶助農(nóng)民工、改革征地制度、推進(jìn)戶(hù)籍制度改革、對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼……種種舉措，顯示政策資源、資金資源及各種社會(huì)資源將向“三農(nóng)”傾斜。繼續(xù)減負(fù)，重在增收，“實(shí)招”頗多的一號(hào)文件，具有公認(rèn)的高含金量，此亦為務(wù)實(shí)、以人為本之道。
作為一個(gè)迅速響應(yīng)的例子，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的浙江杭州已決定，明年便讓全市農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“零賦稅”。
自然，作為重大利好的一號(hào)文件亦非完美。如何打破城鄉(xiāng)差距的“馬太效應(yīng)”？如何突破稅費(fèi)改革的“黃宗羲定律”怪圈？在推進(jìn)具體政策細(xì)化落實(shí)和完善的過(guò)程中，人大代表與政協(xié)委員們將發(fā)揮舉足輕重的作用。
當(dāng)下更有一個(gè)急迫而具體的問(wèn)題，禽流感疫情勢(shì)必對(duì)散見(jiàn)于中國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)構(gòu)成一定沖擊。針對(duì)于此的彌補(bǔ)措施必須及時(shí)且到位。
近來(lái)讓輿論感到震撼的，還有一部《中國(guó)農(nóng)民調(diào)查》。這部給現(xiàn)實(shí)“三農(nóng)”問(wèn)題揭開(kāi)不少“丑”亦提供不少思路的長(zhǎng)篇報(bào)告文學(xué)，言之鑿鑿，憂(yōu)之切切。這樣的書(shū)能獲公眾的相當(dāng)關(guān)注，于“三農(nóng)”是好事。
這個(gè)天大的“農(nóng)”字，既可能給中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)“拖后腿”，也可以是中國(guó)發(fā)展?jié)摿ψ畲笾凇！叭r(nóng)”問(wèn)題文章很多，中國(guó)正一一破題。即將進(jìn)京的“兩會(huì)”代表、委員，相信對(duì)此會(huì)有真知諍言。完
