如何實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制的新突破呢？筆者以為，人才評(píng)價(jià)涉及眾多領(lǐng)域、眾多部門(mén)和社會(huì)的方方面面，關(guān)鍵在于樹(shù)立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持群眾路線，注重實(shí)踐檢驗(yàn)，根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊螅凇叭齻�(gè)認(rèn)可”上下功夫，努力形成人才評(píng)價(jià)“自下而上”的新機(jī)制。
必須使“群眾認(rèn)可”
“黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可。”這意味著，今后考察評(píng)價(jià)黨政干部的優(yōu)劣、功過(guò)、是非，群眾的意見(jiàn)將成為重要的衡量尺度。堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，把黨政干部選準(zhǔn)用好，必須落實(shí)好群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在干部考核評(píng)價(jià)工作中擴(kuò)大民主、反映民意，主要是通過(guò)完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。對(duì)黨政干部的考核評(píng)價(jià)，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，注重民主性與科學(xué)性的統(tǒng)一。按照《決定》的要求，建立健全不同層次、不同類(lèi)型黨政人才的崗位職責(zé)規(guī)范，研究制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績(jī)考核體系和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；要建立和完善定期考核和日常考核制度，拓寬考核渠道，擴(kuò)大考核評(píng)價(jià)的覆蓋面；還要建立健全考核評(píng)價(jià)責(zé)任制。通過(guò)這些制度措施，防止用人失察失誤。只有把“群眾認(rèn)可”作為考察評(píng)價(jià)黨政人才的重要尺度，才能從根本上改變多年來(lái)形成的干部“惟上”而不“顧下”的積習(xí)。
必須使“市場(chǎng)和出資人認(rèn)可”
《決定》指出：“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可。”這就要求，必須把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中去考察評(píng)價(jià)，讓“市場(chǎng)和出資人認(rèn)可”成為考核評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的重要尺度。
怎樣才能落實(shí)“市場(chǎng)和出資人認(rèn)可”呢？一是發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，積極探索社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度，完善國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度。充實(shí)完善現(xiàn)有國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，吸納新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝和新方法，對(duì)新興職業(yè)和復(fù)合技能崗位，抓緊制定新的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是改進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)方式，積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)不同類(lèi)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的考核測(cè)評(píng)技術(shù)，不斷提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)水平。三是加快建立以職業(yè)能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)新體系。建立健全反映經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的財(cái)務(wù)指標(biāo)和反映人才綜合管理能力等非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的人才評(píng)價(jià)新體系。在人才測(cè)評(píng)工作中，考核人才要以能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹行模涯芰蜆I(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)。只有從以學(xué)歷為本位轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅芰楸疚唬匀瞬艦樯鐣?huì)所創(chuàng)造的價(jià)值大小去衡量，才能真正讓“市場(chǎng)和出資人認(rèn)可”成為考核評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的重要尺度。從而，從根本上防止和革除人才評(píng)價(jià)上的官僚主義，以及形形色色的腐敗行為，讓人才在公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)土壤和選拔環(huán)境中脫穎而出。
必須使“社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可”
目前，中國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)工作已經(jīng)形成以考試、評(píng)審為主要手段，多種評(píng)價(jià)方式并用的格局。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，評(píng)價(jià)工作已從原來(lái)在單位內(nèi)部、系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行，走向了社會(huì)化評(píng)價(jià)。
《決定》指出：“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可”，這既為中國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)工作指明了方向，又提出了明確要求。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)工作要得到社會(huì)和業(yè)內(nèi)的認(rèn)可，必須以深化職稱(chēng)制度改革為突破口，以打破專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制為重點(diǎn)，建立科學(xué)、公正和社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。人才評(píng)價(jià)機(jī)制是最有效的指揮棒，貫穿于人才培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)、淘汰等各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，注重社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，必須積極開(kāi)展以崗位要求為基礎(chǔ)、社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)工作。
做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)工作，要注意把握以下幾點(diǎn)：一是要適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，研究制定深化職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，積極探索資格考試、考核和同行評(píng)議相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)方法。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)思想、手段、方法、內(nèi)容和程序還要根據(jù)發(fā)展的需要不斷創(chuàng)新和完善。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)工作要能客觀反映專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才業(yè)績(jī)成果的社會(huì)價(jià)值，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。三是要加強(qiáng)評(píng)價(jià)工作的專(zhuān)業(yè)化，積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才執(zhí)業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)，為形成高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)服務(wù)。只有把“社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可”作為貫穿于人才評(píng)價(jià)的重要尺度落實(shí)到位，才能鼓勵(lì)具有創(chuàng)新精神、做出突出業(yè)績(jī)的人才脫穎而出。
總之，不論是“群眾認(rèn)可”、“市場(chǎng)和出資人認(rèn)可”，還是“社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可”，都有利于建立人才評(píng)價(jià)“自下而上”的新機(jī)制，有利于建立更民主、更透明、更有制度化保障的人才評(píng)價(jià)和遴選機(jī)制。我們相信，科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制將逐步走進(jìn)我們的社會(huì)生活。(來(lái)源：《中國(guó)青年報(bào)》 作者：楊根喬)
