2003年11月11日，日本法務省入國管理局下發了《關于在留資格為[留學]及[就學]的審查方針的通知》，受該政策影響最大的就是今年4月入學的留學申請者。上教國際日本部高級咨詢顧問、留日教育學碩士陳小牧對該政策進行了全方位解讀，并對今年4月以后的赴日留學趨勢進行一個預測———

　　新政策加大兩方面審核

　　日本新政策的出臺旨在打擊近年來外國人在日犯罪日趨嚴重和消除不法滯留等社會現象。對申請者主要就兩個方面加大了審核力度。

　　1、申請者的日語能力要求讀語言類學校的申請者日語要達到相當于日語水平測試4級。專業類學校申請者，包括直接攻讀學士學位和短期大學的申請者的日語要達到相當于日語水平測試2級以上。

　　2、經費支付人的支付能力要求申請者的經費支付人提交過去3年內的收入材料。包括過去3年的銀行存款明細和資產形成過程等證明材料。語言學校申請者的經費支付者的年收入要求達到10萬人民幣以上。

　　管理較好的大學影響不大

　　從近日獲悉的2004年4月入學的簽證批準率情況來看，已有相當部分日本大學及大學別科率先順利地從入國管理局獲得了簽證。根據獲得簽證學校的基本資質判斷，一些以往在外國留學生管理方面業績較好，沒有發生或不法滯留發生率相對較低的學校，未受到太大的影響。

　　在新政策出臺后的申報階段，各入國管理局亦未對這類學校追加材料。有些學校在申請材料上幾乎與以往差別不大。但日本入國管理局已明確對一些大學提出了今后招生的具體變更細則。如報考大學者必須持有日本語能力證書2級。對于申請者經費支付人方面也作出了明確的規定。相應要求經費支付人提供一定金額的經濟擔保。

　　語言學校簽證是關注焦點

　　報讀語言學校的申請者成為此次新政策的重點審查對象，這與近年來語言學校惡性事件頻發不止不無關系。隨著近年來留學生“量”的急劇增加，對留學生的管理出現嚴重的危機，許多學生不自覺地卷入一些惡性事件。針對這一現狀，由日語學校經營者組成的執行委員會于去年12月在東京港區召開了緊急會議，與會者提出了諸如今后增加語言學校獎學金，開設心理咨詢及向各學校增派指導監督等建議以降低就學生的犯罪率。

　　因此4月入學的語言學校的簽證批準率成為新政策調整后的關注焦點，而且這也牽涉到日本近300所語言學校的生死存亡。新政策出臺后，校方按照入國管理局的新政策要求多次向申請者追加材料，甚至發生了有些申請者因無法補充所需材料中途退出的現象；少數申請者也作出了暫且延緩留學申請的決定。

　　對于新政策的出臺，日本文部科學省及日本民間迅速做出了反應：接收留學生將作為日本一項長期政策，加強赴日留學審查力度是必要的，但也不會剝奪那些求知欲望強烈、學習態度明確的優秀年輕人的求學機會。

　　趨勢是從重“量”到重“質”

　　去年5月在日留學生突破10萬人大關，實現了日本政府于1983年提出的20年目標“接收10萬留學生計劃”。今后日本接收留學生工作的重點從重視“量”調整為重視“質”是個必然的趨勢。

　　從目前入國管理局對語言學校的簽證率來看，一些年齡小、家庭經濟狀況良好的學生，在經歷了申請階段的多次“磨難”后，終于如愿獲取了簽證。

　　今后赴日留學申請仍將延續“攻讀專業類學校簽證獲準率較高”的走勢。而報考語言類學校的申請難度將會比以往有所增加；相對于大學別科，語言學校的申請難度最大。

　　對一些年齡小、家庭經濟狀況相對較好的申請者，仍可放心地選擇語言學校就讀；但一些相對家里經濟條件有困難的家庭，可考慮適當調整自己的留學計劃：如在赴日前花1-2年的時間將自己的日語提高到2級以上程度，直接去日本攻讀學位不失為一個明智的選擇。

　　另外，今年4月正逢日本新舊留學政策交替期，事前包括日本招生學校在內對于日本入國管理局對簽證的審批程序亦把握不定，有相當一部分學校在向入國管理局送報申請材料時采取了試探摸索。所以提醒今后打算赴日留學者在選擇學校時，一定要事前認真仔細地對報考學校的招生最新變動情況進行咨詢查證。(來源：新聞晚報作者：陳小牧)