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            2004年03月10日 星期三
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            瞭望:中國干部人事制度改革進入深入推進階段

            2004年03月10日 08:37

              中新網3月10日電 最新一期《瞭望》撰文寫到,新一屆中央領導集體切實把干部人事制度改革引向深入,并收到了良好實際效果。

              文章引述國家行政學院行政管理教研部主任吳江的分析指出,首先是加大了宣傳力度。大張旗鼓地宣傳干部人事制度改革的重要性和必要性,為干部人事制度改革的深化發展和整體推進,創造了良好社會環境。

              其次,強化了宏觀指導。上級黨委和組織人事部門一方面對黨政干部制度改革、國有企業人事制度改革、事業單位人事制度改革實行必要的整合,形成相互銜接、整體推進的格局;另一方面對各項具體制度改革的實施實行整合,誰先誰后、誰重誰輕、誰主誰次,形成了規范。

              再次,增強了制度剛性。特別是對解決干部“下”的制度,如領導干部任期制,不斷增強這個制度的執行剛性,上級黨委政府和組織部門就像對選拔年輕干部作出硬性規定那樣,強制性地要求下面執行干部任期制度,未按制度執行的不審批干部調整方案,長期不執行的要通報批評,并追究主要領導人的責任。

              第四,實行了政策傾斜。特別是對負有干部人事制度改革重任的組織部門,上級有關部門要在人員編制、經費開支等方面給予適當的政策傾斜,使組織部門有人力、有精力、有能力牽頭抓好干部人事制度改革的全面落實。

              全國政協委員龍瑞認為,在過去的一年中,我國的干部人事制度改革進入深入推進階段。主要表現在:

              黨政領導干部制度改革進一步深化。一是干部工作中的民主化程度提高,競爭機制普遍引入。二是干部考核進一步完善,干部考查工作質量逐步提高。三是干部交流穩步推進,干部隊伍活力不斷增強。四是積極探索有效辦法和措施,推進干部能上能下。

              國企人事制度改革日益活躍。在去年,各地圍繞建立健全適合企業特點的領導人員選拔任用、激勵、監督機制,進行了多方面的改革探索。多數地方已經完成企業領導體制調整;實行或全面推行產權代表委任制和公司經理聘任制,很多中小企業通過公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式產生領導人員;推廣上海、深圳等地經驗,建立企業經營管理人才評價、推薦等中介機構,經營管理者人才市場進一步完善;加強對企業經營管理者的業績考核,各地逐步完善由紀檢機關和組織、國資、審計、工會等部門組成的“五位一體”的考核體系,定期對企業領導班子進行考核,各級組織部門對企業領導班子進行考核的職能進一步強化;探索建立激勵和監督約束機制,各地都選定一批企業試行了年薪制,有的進行了期股、期權的試點;稽查特派員已改為外派監事會,財務總監委派制度在很多地方實行。

              事業單位重點推行聘用制和崗位管理制度。遵循中央組織部、國家人事部聯合下發的《關于加快推進事業單位人事制度改革的意見》,科研、衛生、高校系統等事業單位人事制度改革全面展開,空前活躍。( 黃海霞 于 濱)

             
            編輯:張明


             
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