“走出去”是邁向電信強國的必由之路

　　近年來，隨著中國電信市場競爭格局的初步形成，中國的電信企業在迎接加入WTO所帶來的一系列挑戰的同時，也紛紛加快了拓展國際市場的步伐。那么，目前的國際經濟環境和全球電信業的發展態勢如何？這樣的宏觀經濟環境為中國電信運營企業走出國門創造了怎樣的有利條件？同時還存在哪些不利因素？

　　張繼平：從目前國際經濟環境的角度看，經濟全球化的進程明顯加快。經濟全球化的前提就是企業的運作要全球化、國際化，當前對企業特別是電信企業的國際化來說，宏觀發展環境很好。

　　全球電信業現在總體處于復蘇階段。從設備制造業來看，基本上都已扭虧為盈；從電信運營業來看，現在資本市場的認可程度比較好，無論是制造業還是運營業，國際資本市場的表現都不錯；從業務創新上看，3G和NGN的發展形勢很好。這樣的宏觀經濟環境對電信運營企業國際化、走出國門有形勢上的要求。

　　中國電信運營企業走出國門，也是發展的必要。中國電信運營企業走出國門符合中央的要求，符合中國總的發展戰略，因為中國要面臨經濟全球化的考驗，所以中國的經濟要融入全球的經濟里，一方面要滿足WTO的要求，開放有關的市場，把國外企業請進來，另一方面要走出去，順應經濟化發展的潮流。在今年年初的全國信息產業工作會議上，王旭東部長提出電信業不僅要在規模上做大，而且要做強，使中國從電信大國走向電信強國。電信強國的一個必然條件就是企業應該有一定的國際競爭力，要走出去。這也是當前中國電信業的發展要求。

　　從總體來看，走出國門、推進運營業的國際化是一個趨勢。在這方面，政府在政策方面起著積極的引導作用。信息產業部一直在具體的政策上積極支持企業到國外發展，部長們出國的時候，也帶著運營業的領導到國外探討怎樣發展。在宏觀方面，國務院有關部門如發改委和原外經貿部也給了很多支持，比如對中國電信在美國成立辦事處、成立美國公司、在國外投資方面給予了很大的幫助。

　　當然，目前走出國門對整個中國電信運營業來講也存在一些考驗：首先，缺少在國外運作和參與國外電信運營業競爭的經驗。中國的電信業從原來計劃經濟到現在的市場經濟、從原來國家壟斷到國內電信運營業之間的競爭，時間比較短，怎樣培養運營業自身的國際競爭力，這方面的經驗不足。其次，缺乏人才。對中國的運營業來講，缺少參與電信運營業競爭的人才。這方面的人才不但要懂得電信業自身運作的經驗、技術方面的知識，同時要有比較強的語言能力，也要對在國外開展電信運營業有關方面的制度、政策、發展環境有充分的了解。再則，國內運營企業在大規模的國際資本投資方面和利用資本的角度還缺乏經驗，需要我們認真研究。

　　田溯寧：改革開放二十多年以來，一個重要的經濟現象是亞洲的經濟正在以中國為核心，形成區域化的特征。從全球的角度來看，中國是在過去十幾年中保持了高增長的國家之一。中國市場用開放的經濟體系給電信行業帶來了多種增長的因素，其中外貿作為GDP的一部分，它的比例在過去幾年中一直在穩步增長，我們看到這個增長趨勢將會繼續下去。從另外一個角度來說，直接外方投資2001年已經達到410億美金，而且仍然在繼續增長。所有這些因素都讓中國和亞洲及世界其他國家加強了聯系，并且推動了國際電信業務量的增長。

　　二十多年來，中國吸引了大量跨國企業來中國發展業務，我們已經看到世界500強的公司已經有很多把研發中心設在中國，無疑中國將成為世界上不可缺少的國家。隨著跨國企業的成熟，這些領域將成為電信公司一個非常大的市場、非常具有吸引力的市場。當然開放并不是單向的過程，在越來越多的跨國公司向中國遷移、在中國發展業務的同時，我們也會看到有越來越多的中國公司開始向海外市場拓展，在海外市場上尋求機遇。根據最近的一個調查，幾乎有一半具有企業網的中國企業已經在海外成立了辦公機構。

　　這個數字只是一個開始，我們認為這個數字在未來還會迅速增長。由于這種雙向的開放，中國已經成為國際業務在泛亞地區的中樞。目前中國的國際業務出局業務量已經占亞洲的12%，超過我們的鄰國和其他地區。在這樣一個經濟區域提供電信一體的服務，我們必須跟著客戶走。在中國崛起、亞洲經濟區域化這個千載難逢的重要歷史時期，為我們的客戶提供端到端的電信解決方案和服務，我認為這是新時代客戶對新的電信運營商提出的非常重要的要求，這就是我們整個“走出去”戰略的一個非常重要的經濟基礎。為了抓住市場增長的機遇，在過去三年中，網通集團和很多領先的全球區域電信運營商建立了合作伙伴關系或商業關系，這也是我們國際業務增長的原因之一，在過去五年中我們的國際業務幾乎每年都會翻一番。通過這種合作伙伴關系我們提供全套的產品和服務。

　　周光斌：全球經濟開始從2000年的低谷慢慢復蘇，但復蘇的地域不一樣，發展是很復雜的。美國經濟出現明顯增長是一個大亮點，中國經濟持續高速增長是一大特點，歐盟在融合與東擴中經濟穩定復蘇是一個關注點。與此同時，被聯合國確認的全球經濟最不發達“經濟體”(含國家和地區)的經濟卻一直不見起色，發達與不發達的差別更突出，“數字鴻溝”非但沒有填平，反而越來越深，全球經濟發展態勢是“馬拉松”，跑在最后的與第一方陣距離非常大，而第一方陣又不可能對跑在最后的有任何讓步，因為這是競爭。好在中國不在“馬拉松”的隊尾，而處在中間，勢頭強勁，“中國速度”讓世人刮目相看，發達國家也不可小視。中國的特點，不論從哪方面分析，共同的缺點和特點就是大而不強，電信也是如此。中國行業品牌和國際運營經驗的缺乏與不足是自身的不利，外部的不利因素很多，“紅眼病”不希望中國發展起來，也不希望中國真正走出去。一旦走出去，就意味著與他們分食市場大蛋糕。一些國家和國家集團會因此設置一些灰色的市場進入壁壘，如技術壁壘、標準壁壘、企業性質壁壘、經濟形態壁壘、地域壁壘等。

　　“走出去”是鍛造世界級企業的戰略舉措

　　目前，中國電信、中國移動、中國聯通等運營企業都已分別在香港和海外上市，中國電信在美國成立了分公司，中國網通也成立了網通國際公司。中國電信運營企業目前的國際化運作情況如何？存在哪些問題？取得了哪些成功的經驗？

　　張繼平：2000年中國電信集團公司成立以后，集團黨組確定要加強企業走向國際市場方面的工作，所以我們當時成立了國際部。中國電信在走向國際化方面，歷史上有一定的業務運作經驗，因為在過去計劃經濟時代，由當時中國電信總局在原郵電部的領導下，負責國際業務方面的往來。過去雖然中國國門開放的程度不太高，但是在電信業來講，即使在計劃經濟時代，也和全球近一百家電信企業建立了一定的關系，盡管那個時候通信能力有限，但是中國通達全球的電話、電報等業務有幾十年的歷史，所以這方面中國電信還是有一定經驗的。

　　集團公司成立以后，在這個經驗的基礎上，我們積極運作，比如2000年啟動了第二條亞太光纜的建設。2000年，我們還確定了要實行三個延伸，一是業務延伸，把電信業務從以國內為主延伸到全球，特別是一些新業務。二是網絡延伸，把中國電信的網絡從國內延伸到國際。計劃經濟時代，因為國與國之間有一些限制，所以中國盡管有自己的海纜，參與了海纜的投資和建設，但是當時只具有半電路的方式操作，我們沒有到對方國家的登陸點，不能對這條電路的全程負責任，當時我們確定要搞自己的國際網絡。三是服務延伸，以前做一些業務都是在國內通過國際會議跟全球近一百家電信運營企業進行業務上的談判、往來、結算，現在我們希望把服務延伸到國際，走出去經營國際業務，不是坐在家里經營。2001年，我們在美國建立了中國電信業在國外的第一家辦事處，2002年，根據發展的情況，把中國電信美國辦事處升格為中國電信美國公司。

　　在三個延伸方面我們有一些初步的感受。比如，在網絡延伸方面，我們不但在美國本土建立了登陸點，而且從美國的登陸點到美國西海岸的主要城市和東海岸，通過我們的光纖格局，建立了中國電信美國網絡。我們在香港正在建設這樣的網絡，通過網絡延伸，最大限度地利用了中國電信自己的海底光纜資源，減少了在資源方面的成本，加快了開放國際通信資源的時間。在業務延伸方面，原來我們和美國Internet互聯的時候都要給它接入費，這是一種不平等的互聯，中國電信美國辦事處成立以后，因為有網絡延伸的基礎，通過我們在當地積極的工作，現在我們跟美國很多的運營商進行了平等的互聯，不再付付給他們接入費。在這方面，也給我們節省了國際電信的成本。

　　中國電信原來在香港有一個公司，叫中國電信香港公司，2003年，我們經過籌備，在香港公司設立了電信業務部，由國內派人去開展聯系業務。公司現在派人到歐洲籌建中國電信歐洲辦事處。為了更好地服務，中國電信在上海建設了一個轉接中心，這個轉接中心利用“中國電信”的品牌優勢，為亞洲國家以及俄羅斯做中國電信Internet的轉接業務，我們實實在在為中國成為亞洲的轉接中心做了工作。2003年，經過上海電信的努力，我們籌建了上海電信國際客服中心，24小時對全球開放。我們希望中國電信國際客服中心發展成中國電信走向國際的窗口。

　　除此之外，中國電信根據當前國際化人才的要求，由公司的人事部門和業務部門聯合，搞了一次關于國際化人才的儲備工作，對中國電信二十余萬員工進行公開招聘，進行語言和專業考核、面試，初步建立了數百人的國際通信人才庫。2003年年末，一次從人才庫里派出15人，分別到美國、香港和歐洲工作。我們也按照周德強總經理的要求，利用好美國公司的平臺，為國內人才建立在崗培訓業務。

　　中國電信利用當前國際海纜通信能力過剩的好機會，在去年進行了四次海纜的收購，以低于建設成本價很多的價格收購了17個G的海纜容量，并全部投入到中國、美國以及亞洲、歐洲之間的國際通道上。

　　中國電信在走向國際化方面，是本著“積極、穩健”的戰略去做的。所謂的積極，是從觀念上、戰略上、運作上，要積極地適應經濟全球化的需要，積極地適應走向國際市場、“走出去”發展的要求，積極地探討“走出去”發展的各種可能。所謂的穩健，是要分析我們自己的優勢在什么地方，分析我們在哪些方面能夠走出去，對中國電信做大做強、為中國建設電信強國，做我們應做的事情。

　　美國公司在一年多的運作中，已經取得了一些初步的經驗和認識。

　　1、要充分利用好當地的人才，特別是市場開拓方面，國內派出去的人是不可能對當地的市場在一個短時間內有深刻的了解和有所作為的，所以當時美國公司采取市場人員當地化的策略，我們聘用的大部分是有相當經驗的人作為我們的市場總監。從美國公司人力資源方面，我們做到市場人員本土化。

　　2、美國公司發展這么長時間，從服務和網絡延伸層面，還是要背靠中國大陸高速發展的電信市場。換句話說，我們做的一些業務，已經有了一些業務收入，主要是來源于美國到中國的、美國跨國公司到中國大陸的業務。我們在美國本土做美國國內的電信業務，這方面優勢還是很弱，需要慢慢積累經驗。所謂經營戰略、業務戰略，還是要充分利用好高速增長的國內電信市場，發揮好我們的長處。

　　3、從美國公司這一段的工作來看，我們應進一步研究怎么樣能夠適當增加投資、能夠把握好投資的回報和業務擴張之間的關系。因為現在投入相對比較大，真正在一些大的資本運作方面的工作還沒有開始做，這方面還要積極探索，這也和我們國家的政策有關，因為現在在國外投資100萬美元的項目都要報國家批準，這方面還需要慎重。

　　田溯寧：我們的國際化戰略并不是從零開始。在網通集團和網通控股的重組和融合過程中，我們已經具備中國最好的國際資產，不僅有能夠在沿海提供跨越太平洋的光纜資源。網通國際今天已經是中國唯一的以國際為目標的運營商，我們已經在國際化應用上有所作為，我們已經擁有廣泛的國際網絡資源、國際關口局和國際登陸點，擁有最多海外POP點和主要國家特別是泛亞洲國家的電信牌照及客戶基礎。網通國際能夠提供多層次的、多元化的電信業務，也能夠提供最優質的電信服務。

　　網通國際擁有市場化的企業機制和服務創新能力，還擁有一批了解市場和跨國企業文化，擁有豐富國際電信運營經驗的管理、銷售和技術團隊。我們的優勢是我們面臨一個很大的市場，中國市場是我們的后盾，同時還有網通集團的支持。網通集團有著全面廣泛的網絡，網通集團擁有中國國內覆蓋地域最廣泛的全國性網絡和本地網絡，覆蓋北方地區所有的省區市，南方也有我們的骨干網絡,覆蓋了南方主要的城市和地區。這是我們很好的基礎，可以有助于我們向亞洲鄰國以及其他地區擴展業務。

　　在過去幾年中，通過一系列的合作和并購活動，我們在全球的很多國家和地區都有了業務范圍，我們主要把業務集中在泛亞洲地區，已經參加了26個國際海纜及陸纜合作組織，和73個國家和地區的87家國際運營商有著合作關系。我們還有3個國際登陸站和5個國際POP，另外還有幾個正在建設之中。去年，網通公司在當時奚國華總裁的領導下完成了歷史意義非常重大的一次收購活動。去年3月10日完成收購亞洲環球電信，以8000萬美元收購和控制有19億資產的亞洲環球電信公司，為我們進一步實施“走出去”的戰略奠定了非常重要的網絡基礎。這個網絡和中國網通集團國內網絡的有機結合，為我們下一步的發展奠定了非常重要的網絡業務基礎。今年3月我們把這個公司命名為亞洲網通。未來網通國際將充分應用亞洲網通的網絡，利用它在澳洲、日本、韓國、臺灣、香港已有資源提供端到端的服務。在今年的財務年度亞洲網通將完成15億元到18億元的人民幣收入，同時在收購完成以后，亞洲網通網絡和中國網通網絡的結合使我們能夠得到客戶的積極支持。

　　融合后的網通國際也會有相應的網絡中心。我們的網管中心提供最高層的控制和管理，管理到全球網絡的各個網元。我們還有一個POP的維護中心，以保證服務質量、保證提供服務的速度。網通國際提供各種批發和零售的產品和服務，滿足各個運營商的需要，滿足中型到大型企業的需要。

　　在過去的幾年中，我們已經跟所有國家尤其是亞太地區主要的運營商建立了非常密切的合作伙伴關系，我們希望通過這種伙伴關系能夠為客戶提供更好的服務，我們將共同分享亞洲區域化經濟給電信運營商帶來前所未有的商業機會和成果。我們要積極地貫徹國務院提出的國有體制改革的要求，要實現網通集團提出的建立現代化國有企業制度治理結構的要求，率先在網通國際實施現代化企業的試點。包含建立以董事會為核心的法人治理結構、建立以業績為主的高效組織體系、建立以優良的企業氛圍為目標的吸引優良人才的環境。在這樣的過程中我們希望網通國際能夠承擔起網通集團實現國有企業改革的重大目標，實現現代化企業制度試點的光榮任務。

　　周光斌：中國電信運營商走出去還是處在“試水期”和啟動期，規模比較小，路子比較窄。在美國，中國電信和中國網通雖然2002年得到經營許可證，但0這只是象征性的一步。相對而言，中國電信運營業“走出去”開拓國際市場還處于探索階段，探索內容包括走出去的具體目標方向、方式和投資機會等。中國的電信運營企業在進入國際市場后面臨的最大挑戰主要在自身的運營能力欠缺，應對風險的經驗不足，對所在國的法律和人文不完全了解，競爭模式不如國際大公司老道。

　　“走出去”是順應經濟全球化的必然趨勢

　　應該說，目前國內電信運營企業的國家化戰略仍處于探索階段。從長遠來看，中國電信運營企業進入國際市場的前景如何？

　　張繼平：當然，中國電信運營企業目前國際化的運作還是初步的。真正在資本方面的運作、購并公司，或者是大規模的資本投入，當前我們還處于摸索階段，這對我們的考驗很大。主要是怎樣能夠知己知彼，能夠清楚需要什么，清楚在投資或者是資本運作方面的國外環境，怎樣能夠在未來運作好，或者有什么資本，有什么基礎，這方面還是處在探索階段。

　　從發展的角度來看，中國電信運營業和國外的差距越來越小，成長的速度很快。國外的電信運營企業在市場經濟的競爭下，對市場環境不陌生，他們有幾十年的運作經驗和基礎，不管怎么樣，中國從計劃經濟到市場經濟時間很短，盡管時間比較短，但這幾年我們國內幾家電信運營公司的成長還是比較快的。所以我相信，經過一段時間和一些項目的探索和磨煉，我覺得參與國際化競爭是沒有問題的，我們一定會做得更好。

　　目前，國內幾大運營商也都在提走出去戰略，應該說各有特點，大家都是比較成功的。比如說中國網通成立了中國網通國際公司，依托網通國際亞洲的海纜，能夠在亞洲方面做相對比較多的工作。另外，中國電信在美國的西海岸建立辦事處、建立POP點以后，聯通、移動都在美國洛杉磯我們機房附近建立了自己的POP點，大家在這方面的認識還是統一的，大家都認識到參與國際化的必要性，也都在積極做這方面的工作。只不過具體的做法略有差異。中國電信要認真向這幾家公司學習，學習他們的長處，把他們取得的經驗作為我們將來做好國際服務的基礎。作為中國的電信運營企業，畢竟都是國有企業，如何既競爭又合作，這也是值得研究的。如何在國際化的競爭中，四家公司攜起手來，互相支持、互相幫助，以提高中國電信企業的國際競爭力為目標，實現政府提出來的建設電信強國的目標。

　　田溯寧：網通國際是一個很新的公司，而且可以說正處于嬰兒階段。因此我們的確有許多工作需要做，我們承諾將使我們的戰略合作伙伴關系進一步加強，同時也進一步加強我們中國國內的業務聯系，能夠為客戶提供更多、更好的服務。我們把網通集團所有的資源整合在一起，將會進一步改善我們的業務，也可以進一步提供更好的服務。

　　千里之行，始于足下。剛剛成立的網通國際公司承擔著網通集團發展的重要使命。有人曾說過，在改革開放的過程中，中國的土地是實現神話并且能夠不斷發展的地方。我相信在未來五年隨著中國改革的不斷深化，隨著亞洲經濟一體化的不斷推進，網通國際所承擔的實現中國網通集團“走出去”的戰略、為跨區域的客戶提供端到端的服務這樣一個夢想也一定會實現。愿和我們合作伙伴一道共同分享亞洲經濟區域一體化給我們電信運營商及給我們所有客戶帶來前所未有的繁榮、前所未有的機會。

　　周光斌：要參與國際化競爭，中國的電信運營企業還應做好下列準備：(1)完善自身建設，改革股權結構，努力建立現代企業機制，從機制上由傳統走向現代；(2)深入了解進入國的投資環境，包括法律和人文環境；(3)在了解對方底細和誠信的前提下，初期選擇以合作、合資方式為主；(4)在地域選擇上，不要完全在美國“單練”，也可以選擇一些亞洲國家，如越南、印度、印度尼西亞。中國電信運營企業進入國際市場，短期內不要寄予太大希望，長期內大有作為。

　　相關一走出去：中央政府積極支持

　　黨的十六大報告明確提出，堅持“引進來”和“走出去”相結合，全面提高對外開放水平。適應經濟全球化和加入世貿組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，充分利用國際國內兩個市場，優化資源配置，拓寬發展空間，以開放促改革促發展。

　　實施“走出去”戰略是對外開放新階段的重大舉措。鼓勵和支持有比較優勢的各種所有制企業對外投資，帶動商品和勞務出口，形成一批有實力的跨國企業和著名品牌。積極參與區域經濟的交流和合作。

　　相關二走出去：信息產業部著力推進

　　信息產業部王旭東部長在今年全國信息產業工作會議上指出，當前，中國正處于21世紀發展的重要戰略機遇期，信息產業面臨著有利的國際國內形勢。世界經濟逐步回升和結構調整加快，經濟全球化和全球信息化趨勢快速發展，總體上有利于中國信息產業擴大出口、吸引外資，有利于結構調整與技術進步，有利于企業境外上市和“走出去”，為信息產業更好地在國際競爭中發展壯大，帶來了難得的機遇。

　　要適應中國加入WTO后的新形勢，適應當前國際競爭國內化、國內市場國際化的新特點，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，推動“引進來”和“走出去”的有機結合。……要深入研究制造業和運營業聯手“走出去”的有關政策。……支持有實力的企業積極“走出去”，通過海外上市、加工裝配、帶資承包等方式，更多更好地利用國外資源，鼓勵運營企業和制造企業聯手拓展國際市場。

　　相關三走出去：中國電信初見成效

　　中國電信(美國)公司于2002年11月4日正式開業。2003年，公司成績顯著：建設了橫跨美洲大陸的骨干網絡，建立了一定的客戶基礎，組建了具有一定競爭力的國際管理和營銷團隊，首度超額完成集團公司設定的業務收入指標，在競爭激烈的北美市場實現了中國電信網絡、業務、服務品牌的延伸。

　　2003年，中國電信(美國)公司與本地運營商建立了良好的伙伴關系，實現了業務的本地接入。公司全面實施橫跨美洲大陸、連接四大城市的ChinaNet延伸工程、西部波長環工程、國際專線工程、語音平臺工程。目前ChinaNet已分別和SBC、Quest、Wiltel、Global Crossing、德國電信和法國電信等運營商實現了對等互聯；洛杉磯語音交換平臺的建立疏通了中國電信的話務量，為推廣中國電信宜通卡業務提供了有力支撐。

　　中國電信(美國)公司已建成覆蓋全美的銷售網絡，東部跨國公司客戶銷售隊伍在華盛頓等多個城市設立了銷售辦公室，西部銷售隊伍跨國公司客戶以圣何塞為中心覆蓋西部14個州。去年，公司與五百多個大客戶建立了聯系，并與其中很多跨國企業用戶簽訂了合同，業務收入大幅增長。公司還加大新業務開發力度，推出“ChinaDirect”系列業務，提高中國電信一站式服務能力。在中秋節、春節等中國傳統佳節進行中美新視通業務推廣，擴大了新視通在美國市場的影響。同時，語音批發業務實現零的突破，主要路由方向除中國以外，已延伸至英國、法國、越南、菲律賓、古巴。

　　相關四走出去：中國網通優勢彰顯

　　2003年11月6日，中國網通集團國際通信有限公司(簡稱網通國際)在北京亦莊掛牌成立。網通國際的掛牌是中國網通集團實現國家“走出去”戰略和電信體制改革的重要戰略部署。

　　中國網通集團國際通信有限公司是由網通集團和網通(控股)公司擁有的國際通信相關資產、網絡、業務和人員進行融合組建而成的專注經營國際電信業務的公司，是集團三大業務公司之一，也是目前唯一一家專注于國際業務拓展的國際全業務電信企業。網通國際的成立，為中國網通集團經營國際業務打開了一個嶄新的窗口，其職責主要在于統一運營和管理網通集團的國際網絡資產，面向國際運營商和境外企業客戶，經營所有境內國際基礎設施、所有境外國際業務、所有境外發起到中國落地的數據業務、所有國際來話、所有境內發起到境外的數據業務及所有國際去話的結算業務；所有國際相關業務。

　　網通國際的目標是充分利用自身的優勢實現“走出去”的發展戰略，努力成為國際大運營商和國際大企業在中國及亞洲的首選合作伙伴。

　　(來源：中國電信業 作者：夏競輝)