中新網(wǎng)3月25日電 最新一期的《瞭望》周刊載文，分析了伊戰(zhàn)一年多來世界格局演進(jìn)的頭緒：國際政治生態(tài)在伊戰(zhàn)后已發(fā)生明顯變化，美國的超強(qiáng)地位得到加強(qiáng)，但總體緩和、總體和平、總體穩(wěn)定的形勢依然未變；恐怖主義最近強(qiáng)烈反彈，反恐依然是國際政治生活的主色調(diào)；新一輪大國競爭暗潮涌動(dòng)，但大國關(guān)系在競爭中仍保持了合作的基本氛圍……。國際戰(zhàn)略形勢表明，中國的國際回旋余地正在擴(kuò)大，并享有一定的主動(dòng)性，中國的戰(zhàn)略環(huán)境正在繼續(xù)改善之中。
國際政治生態(tài)突生變化
文章指出，伊拉克戰(zhàn)爭的第一個(gè)直接政治“多米諾效應(yīng)”是所謂“無賴國家”在伊戰(zhàn)后果的震懾下，紛紛調(diào)整政策，力避繼續(xù)與美直接對抗，爭取逃離美國直接軍事打擊的“黑名單”。伊朗、利比亞、朝鮮和敘利亞紛紛作出一定程度的妥協(xié)態(tài)勢，謀求與美改善關(guān)系。
“無賴國家”妥協(xié)性的政策調(diào)整對國際政治生態(tài)的影響主要有兩層。第一，美國的全球戰(zhàn)略地位、對中東及伊斯蘭世界的影響及控制能力進(jìn)一步增強(qiáng)。第二，國際政治熱點(diǎn)向東亞轉(zhuǎn)移。
文章也指出，所謂“無賴國家”選擇妥協(xié)路線并不表明美國因此可以為所欲為。首先，“無賴國家”普遍選擇政治妥協(xié)路線，主要是一種策略選擇，不等于向美國“無條件投降”，美與這些國家的深層次矛盾并未因此而消失。其次，美國的戰(zhàn)略難題不光是“無賴國家”的問題，還有其他各種難題，如持續(xù)反恐、與大國的矛盾、如何保障美國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮等。第三，美國大選已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，從選戰(zhàn)考慮，美國政府將力避制造新的熱點(diǎn)，對外政策將多一些彈性。
美國對外政策的單邊主義傾向及“先發(fā)制人”戰(zhàn)略在伊戰(zhàn)后并未惡性膨脹，國家間沖突進(jìn)入一個(gè)間歇期，總體緩和、總體和平、總體穩(wěn)定的國際形勢總特點(diǎn)依然未變。
反恐依然是國際政治主色調(diào)
文章稱，美國是打著反恐旗號發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭的，但這場戰(zhàn)爭卻是刺激了恐怖活動(dòng)的升級。一戰(zhàn)后，伊反美勢力及國際伊斯蘭恐怖勢力實(shí)現(xiàn)合流，駐伊美軍頻頻遭襲，喪生數(shù)百人。
最為美國的盟國，西班牙發(fā)生了311事件，這有可能是“基地”組織的作品，說明“基地”組織還有相當(dāng)?shù)膭?dòng)員能力、組織能力和攻擊能力。目前，美軍調(diào)集重兵，在阿富汗與巴基斯坦邊境的山區(qū)向“基地”組織營地發(fā)動(dòng)總攻，但除掉拉登并不等于消滅了恐怖主義。
文章認(rèn)為，只要南北發(fā)展不平衡現(xiàn)象沒有根本變化、西方對非西方強(qiáng)行輸出民主及價(jià)值觀與文化理念的“惡習(xí)”不變，只要美國到處干涉他國事務(wù)的霸權(quán)“習(xí)性”不調(diào)整，即使舊的恐怖主義消滅了，新的恐怖主義還會(huì)劫后重生。今后一個(gè)相當(dāng)長時(shí)期，反恐怖仍將是國際主流社會(huì)的基本任務(wù)，恐怖與反恐怖斗爭仍將是國際政治的基本內(nèi)容，并對國際關(guān)系走勢、大國關(guān)系、美國對外政策產(chǎn)生重要影響。
大國關(guān)系重新洗牌
文章稱，911后，大國關(guān)系在反恐主題下出現(xiàn)積極調(diào)整，合作成為大國關(guān)系基調(diào)。大國間的合作關(guān)系不僅立足于反恐，也奠基于共同解決各種全球性難題、實(shí)現(xiàn)全球治理的歷史性要求。大國關(guān)系在保持總體合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)行新的分化組合。
伊戰(zhàn)后的反恐難題和改造中東世界的困難揮之不去，使美國對自己的戰(zhàn)略困境有了新的認(rèn)識，對外少了幾分傲慢與暴戾。美國仍離不開國際合作，不得不繼續(xù)爭取各大國支持其反恐及在各種廣泛的全球性問題上加強(qiáng)與大國合作。
歐洲德、法等國也謀求與美修復(fù)關(guān)系，并取得一定成效，但推進(jìn)歐洲一體化不斷深化的目標(biāo)也不會(huì)變。俄羅斯在伊戰(zhàn)后進(jìn)一步認(rèn)識到自己戰(zhàn)略處境的惡化，對美國戰(zhàn)略意圖的猜疑、怨恨也不斷發(fā)酵、升溫。普京欲振興俄大國地位，將力避與美正面對抗，并發(fā)展與歐、中、日、印的關(guān)系。日本力圖借助伊拉克戰(zhàn)爭提升自己的政治地位，并使其軍事大國地位合法化，以搶回在反恐中被中國搶走的風(fēng)頭，并希望在與美國搞好關(guān)系的同時(shí)重塑東亞大國地位。
文章指出，在大國戰(zhàn)略調(diào)整牽動(dòng)下，大國關(guān)系也激烈調(diào)整。不論是在傳統(tǒng)的西方集團(tuán)內(nèi)部，還是在非西方大國中，都出現(xiàn)不少值得關(guān)注的新動(dòng)向。總之，大國關(guān)系的基本氛圍仍以合作為基調(diào)。當(dāng)然，合作中有競爭，有些競爭還非常激烈。雖然中日、中俄、中美關(guān)系中仍有磨擦因素，但中國與各大國關(guān)系總體上均呈正面走勢，并保持均衡發(fā)展，且均衡程度是歷史上從未有過的。可以說，中國在大國關(guān)系中回旋余地?cái)U(kuò)大，享有一定的主動(dòng)性，中國的戰(zhàn)略環(huán)境在繼續(xù)改善。
(作者：林利民，系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院戰(zhàn)略研究中心主任)
