中新網(wǎng)3月25日電 3月25日，中國民政部召開全國城市低保工作視頻會(huì)議，傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神，分析研究工作中遇到的新情況、新問題，就下一步做好低保工作提出具體要求。李學(xué)舉部長主持會(huì)議并作重要講話。

　　民政部網(wǎng)站消息，會(huì)議指出，近年來，城市居民最低生活保障工作在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方各級(jí)黨委政府的高度重視和大力支持下，取得了很大成績。據(jù)最新決算統(tǒng)計(jì)，2003年各級(jí)財(cái)政支出低保資金151億元，全國城市低保對(duì)象總?cè)藬?shù)已達(dá)2246.8萬人，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院提出的“應(yīng)保盡保”目標(biāo)。與此同時(shí)，各級(jí)民政部門還就進(jìn)一步完善低保制度、規(guī)范低保管理、推動(dòng)社會(huì)救助體系的建設(shè)等方面進(jìn)行了積極的努力和探索。從目前情況來看，城市低保制度的政策法規(guī)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制已基本確立，低保工作大格局、總體形勢(shì)是好的。

　　會(huì)議還指出，黨中央、國務(wù)院高度重視城市低保工作，近一段時(shí)間來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后發(fā)表了重要講話和做出了一系列批示。在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記提出：“要建立健全與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，要抓緊健全各項(xiàng)社會(huì)保障制度，繼續(xù)做好‘兩個(gè)確保’工作，抓好失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障制度的落實(shí)，搞好‘三條保障線’的銜接。”溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步做好城市‘低保’工作，規(guī)范‘低保’標(biāo)準(zhǔn)和范圍。”“對(duì)城鄉(xiāng)特殊困難群眾，要給予更多的關(guān)愛。繼續(xù)完善社會(huì)救助制度。切實(shí)幫助特殊困難家庭解決就醫(yī)看病、子女就學(xué)、住房、冬季取暖等實(shí)際困難。”國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于做好當(dāng)前糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)供應(yīng)工作的緊急通知》中，還要求各地“必要時(shí)適當(dāng)調(diào)整城市居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。”

　　會(huì)議要求，各地民政部門要及時(shí)研究解決低保對(duì)象生活中遇到的新困難、新問題，密切關(guān)注并隨時(shí)掌握當(dāng)?shù)匚飪r(jià)變化對(duì)低保對(duì)象生活的影響情況，做到心中有數(shù)，及時(shí)和有關(guān)部門溝通協(xié)商，主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。要根據(jù)各地的實(shí)際情況，適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，特別是提高實(shí)際補(bǔ)差水平，或通過臨時(shí)救濟(jì)的辦法，切實(shí)幫助低保對(duì)象解決因物價(jià)變化而造成的生活困難。

　　會(huì)議還要求，各地要積極推進(jìn)“分類施保”，切實(shí)解決低保家庭特殊困難。各地要根據(jù)低保對(duì)象的情況進(jìn)行科學(xué)分類，盡快形成有一定靈活性和針對(duì)性的低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)體系。有特殊困難的低保對(duì)象，其低保補(bǔ)差水平要與一般低保對(duì)象有所區(qū)別，以提高低保救助的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，真正把低保資金重點(diǎn)用到最困難、最需要救助的人身上。此外，還要采取靈活多樣的救助方式，將現(xiàn)金救助與糧油幫困等實(shí)物救助，以及提供照料服務(wù)等救助方式結(jié)合起來，盡最大努力為特殊困難群體分憂，切實(shí)把困難群眾的基本生活保障好。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格規(guī)范低保的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，保證低保的標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平能夠維持困難家庭的基本生活。要加強(qiáng)低保與其他社會(huì)保障制度以及再就業(yè)工作的銜接，使低保制度真正發(fā)揮“最后一道安全網(wǎng)”的兜底作用。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)條件的困難人員，在審批低保之前要先進(jìn)入社區(qū)服務(wù)組織的再就業(yè)程序。對(duì)于無正當(dāng)理由拒不接受社區(qū)介紹就業(yè)者，以及有勞動(dòng)能力無故不參加社區(qū)公益勞動(dòng)者，原則上不應(yīng)納入低保。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)上漲、消費(fèi)水平提高等情況適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，確保城市困難群眾的基本生活水平不降低。

　　會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，低保工作要加強(qiáng)規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保低保資金全部用在貧困群眾身上。要嚴(yán)格操作規(guī)范，對(duì)低保申請(qǐng)、調(diào)查、審批、資金發(fā)放等每一個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的程序和明確要求。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查要堅(jiān)持實(shí)事求是，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要采取切實(shí)有效措施加以整改。

　　會(huì)議最后號(hào)召，要提倡和推廣“愛心超市”或“扶貧超市”、“慈善超市”等做法和經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)民政部門要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，大力開展社會(huì)互助和扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，營造全社會(huì)都來關(guān)心貧困群體的良好氛圍。會(huì)議要求，各級(jí)民政部門要堅(jiān)定信心，不怕困難，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為新型社會(huì)救助體系的建立做出貢獻(xiàn)。