中新網3月30日電 在把“尊重和保障人權”寫入憲法兩個星期后，中國于30日公開發表了《2003年中國人權事業的進展》白皮書。據新華網報道，人權理論專家指出，白皮書以大量事實和數據令人信服地闡述了過去一年里中國政府為促進和保護人權所做的努力和取得的進展，亦是對新一屆政府“以人為本”執政理念和修憲精神的最好詮釋。

　　中國社會科學院人權問題專家劉楠來說，新一屆中央領導層提出“執政為民”，并形成了以人為本、促進社會和人的全面發展的科學發展觀。他們采取了一系列具有鮮明時代特點的尊重和保障人權的措施，在了解民情、反映民意、減輕民負、實行民主上做了大量工作，使中國人權狀況在過去一年得到了明顯改善。

　　在這份全文約一萬六千字的白皮書中，第一部分就是人民的生存權和發展權。劉楠來說：“作為一個發展中國家，中國政府始終把人民的生命健康和基本人權放在首位。”

　　去春的非典疫情和今年年初的高致病性禽流感考驗了政府應對突發性公共衛生事件以及維護人民身體健康和生命安全的能力，因而成為見證中國人權發展進程的重大事件。

　　白皮書說，為抗擊非典，中國各級政府共撥付100多億元資金，用于購置醫療設備、藥品、防護用品和醫院的改造，并對農民和城鎮生活困難居民中的非典患者實行免費醫療救助。在禽流感防治中，國家對農戶的家禽損失給予公平補償，并對家禽行業從貸款、貼息、稅收等方面提供扶持。

　　首都師范大學政法學院教授馮卓然說：“這些措施實實在在地維護了廣大人民群眾、特別是農民的利益，體現了政府親民、務實的工作作風。”

　　政府關注的目光始終沒有脫離9億農民。2003年，中國實施了《中華人民共和國農村土地承包法》和新修改的《中華人民共和國農業法》。今年2月，深入人心的中央“一號文件”，即《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》，旨在盡快扭轉城鄉貧富差距不斷擴大的趨勢。目前，中國正著手起草《中華人民共和國農民權益保護法》。

　　“溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出要在5年之內取消農業稅。中國政府把‘三農’問題作為重中之重來解決，充分體現了保護農民權益的決心，”馮卓然說。

　　農民工，作為農村人口中日益壯大的一支大軍，成為新一屆政府“執政為民”最重要的注解之一。白皮書說，去年11月到今年2月，中國政府共償付2003年拖欠農民工工資240多億元。國務院發布了《關于做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》，對解決農民工進城務工、拖欠農民工工資、農民工子女入學和農民工培訓等問題作了明確規定。

　　在白皮書平實、客觀的敘述背后，人們不會忘記總理緊握重慶普通農婦熊德明的手、答應幫她丈夫討回拖欠工資那激動人心的一幕。中國人權發展基金會專家穆憲說：“白皮書就是政府‘權為民所用、情為民所系、利為民所謀’的真實寫照。”

　　劉楠來還指出，某些西方國家攻擊中國強調人民的生存權和發展權，對其他方面的權利則不管不問，其實這是誤解。中國政府在保障和維護公民的政治、經濟、社會和文化權利等方面也做出了很大努力。

　　轟動一時的“孫志剛事件”所引發的社會救助制度的變革成為中國政府加強人權司法保障的重要舉措。白皮書指出，中國政府廢止了沿用多年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，代之以更加符合法治精神、體現人文關懷的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》。白皮書還同時記載了整個公檢法系統推行的糾防超期羈押和便民、利民等措施。

　　“這些舉措是新一屆政府尊重人民生命權和維護公民人格和尊嚴的具體體現，”馮卓然說。

　　中國人權研究會副會長董云虎則對白皮書中有關“人權入憲”的記載深有感觸。他說：“首次將‘國家尊重和保障人權’寫入憲法是中國人權領域的一件大事。這進一步確立了人權保障在中國法律體系和國家發展戰略中的突出地位，為中國人權事業的全面發展開辟了更加廣闊的前景。”

　　司法部預防犯罪研究所司法人權研究室研究員馮建倉認為，中國政府在“人權入憲”半個月時間即發表這個白皮書，表明中國新一屆政府不僅把“執政為民”的人本思想上升為法律原則，同時又將其還原到具體的施政措施中，還原到老百姓生活的點點滴滴中，并愿意接受民眾的檢閱與世界的審視。(來源：新華網，記者：李建敏、全曉書)