中國人權(quán)研究會副會長兼秘書長董云虎撰文：《評中美人權(quán)之爭━━兼駁“中國人權(quán)倒退論”》。全文如下：
3月30日，中國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《2003年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書。這是中國政府自1991年發(fā)表《中國的人權(quán)狀況》以來第7次發(fā)表白皮書闡明中國的人權(quán)狀況和觀點(diǎn)。該白皮書以大量的事實(shí)，令人信服地闡述了過去一年里中國政府為促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)所作的努力和所取得的進(jìn)展，是對美國散布的所謂“中國人權(quán)倒退論”的有力駁斥和回?fù)簟?/p>
一、中國人權(quán)主流是進(jìn)步而不是“倒退”
近一個時期以來，美國政府在國際上大肆鼓吹“中國人權(quán)倒退論”。2月26日，美國國務(wù)院發(fā)表的《2003年國別人權(quán)報告》中國部分用大量的篇幅，指責(zé)“中國政府的人權(quán)紀(jì)錄仍然糟糕，繼續(xù)大量和嚴(yán)重地侵犯人權(quán)”，“本年度在一些關(guān)鍵的人權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)倒退”。3月23日，美國國務(wù)院宣布決定在聯(lián)合國第60屆人權(quán)會上提出反華提案時，再次指責(zé)“中國人權(quán)狀況在過去一年出現(xiàn)退步”。3月24日，美國代表在聯(lián)合國人權(quán)會上又一次老調(diào)重談，攻擊中國人權(quán)狀況“倒退”。一時間，所謂“中國人權(quán)倒退論”已成為當(dāng)前美國政府利用人權(quán)進(jìn)行反華的一個主要“依據(jù)”。
俗話說，事實(shí)勝于雄辯，公道自在人心。中國的人權(quán)狀況是進(jìn)步還是“倒退”，事實(shí)最有說服力。美國攻擊中國“在關(guān)鍵的人權(quán)領(lǐng)域倒退”，我們就來看看“關(guān)鍵領(lǐng)域”的事實(shí)。
首先，最“關(guān)鍵的領(lǐng)域”是憲法和法律領(lǐng)域的變化。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是民主政治的基石和人民權(quán)利的保障書。在過去的一年里，中國人權(quán)領(lǐng)域的一件大事就是，在歷史上首次將“國家尊重和保障人權(quán)”正式載入國家的根本大法，并在憲法中增加了完善土地征用制度、完善對公民合法的私有財產(chǎn)的保護(hù)、建立健全社會保障制度、促進(jìn)政治文明發(fā)展等許多與人權(quán)有關(guān)的內(nèi)容，確立了尊重和保障人權(quán)在國家法律體系和發(fā)展戰(zhàn)略中的突出地位，豐富了憲法關(guān)于“公民基本權(quán)利”規(guī)定的內(nèi)涵，進(jìn)一步完善了人權(quán)的憲法保障。這無疑是中國在人權(quán)領(lǐng)域取得的具有里程碑意義的進(jìn)展。
與此同時，中國通過了包括行政許可法、居民身份證法、道路交通安全法和放射性污染防治法等在內(nèi)的10部法律和有關(guān)法律問題的決定，廢止了沿用多年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，代之以更加符合法治精神、體現(xiàn)人文關(guān)懷的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，各項法律法規(guī)處處突出了為民、便民、利民及尊重和保障人權(quán)的基本精神。據(jù)統(tǒng)計，改革開放以來，全國人大及其常委會通過了451件法律和法律性文件，國務(wù)院制定了966件行政法規(guī)，地方人大及其常委會制定了8000多件地方性法規(guī)，民族自治地方制定了480多件自治條例和單行條例，現(xiàn)已初步形成以憲法為核心的比較完整的法律體系和人權(quán)法律保障體系，社會生活各領(lǐng)域和公民各方面基本權(quán)利的保障已基本做到有法可依。
其次，帶全局性、根本性影響的“關(guān)鍵領(lǐng)域”莫過于國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)政思想和治國理念的變化。在過去一年里，中國政府提出了“執(zhí)政為民”和“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執(zhí)政思想，形成了以人為本，促進(jìn)社會和人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，確立了確保憲法實(shí)施、建立法治政府、建設(shè)政治文明的治國理念，并在實(shí)踐中采取了有力措施予以貫徹實(shí)施，對中國整體人權(quán)狀況的改善起到了至關(guān)重要的作用。不僅如此，從長遠(yuǎn)看，這種新的執(zhí)政治國和社會發(fā)展理念的確立，無疑還將對中國的社會進(jìn)步和人權(quán)發(fā)展產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的重大影響。
再次，從事關(guān)全國人民生命健康和切身利益的領(lǐng)域來看，在過去的一年里，一方面，中國政府大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會、文化事業(yè)，使全國人民的物質(zhì)文化生活水平有了進(jìn)一步的提高。2003年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長9%，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長4.3%；農(nóng)村未解決溫飽的貧困人口由改革開放之初的2.5億下降到2900萬；全國實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的縣(市、區(qū))覆蓋率達(dá)到86.6%，全國青壯年文盲已降到5%以下。聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計局2003年公布的全球過去10年掃盲最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：在所統(tǒng)計的40個國家中，中國在掃盲教育方面取得的成績最大。今年3月25日，聯(lián)合國駐華機(jī)構(gòu)發(fā)表的《中國實(shí)施千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展情況》報告宣布，“中國在實(shí)施千年發(fā)展目標(biāo)方面總的說取得了巨大進(jìn)展”，在消除貧困和饑餓、減少達(dá)不到最低食物能量消費(fèi)的人口比例、減少體重不足兒童的比例方面均已提前實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，在普及初等教育方面已經(jīng)超前，在降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率、改善產(chǎn)婦保健等方面進(jìn)展順利，“整體情況非常樂觀”。
另一方面，中國政府把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，依法采取果斷措施，妥善應(yīng)對突如其來的非典疫情和高致病性禽流感疫情，加強(qiáng)艾滋病防治工作，國家領(lǐng)導(dǎo)人多次深入非典疫區(qū)看望慰問病人和醫(yī)護(hù)人員，親自到醫(yī)院探望艾滋病患者，并和他們握手攀談，為保障人民群眾的生命健康作出了巨大努力。國務(wù)院總理親自為農(nóng)民工追討工資，政府在全國范圍內(nèi)開展了維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益專項行動，對拖欠農(nóng)民工工資、工作環(huán)境惡劣、社會保障不完善等問題進(jìn)行綜合治理，并采取一系列重大措施，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有效地維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)民工的合法權(quán)益。
第四，法治建設(shè)和政治文明建設(shè)有序推進(jìn)，公民權(quán)利和政治權(quán)利的保障得到加強(qiáng)。在過去一年里，全國各級人民政府逐步建立健全新聞發(fā)言人制度和相關(guān)的信息公開制度，新聞媒體加強(qiáng)了輿論監(jiān)督，有力地推動了政府政務(wù)信息的公開透明，使公民享有了更多的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與公共事務(wù)的權(quán)利。司法機(jī)關(guān)加大司法改革力度，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，在推出一系列便民、利民措施，強(qiáng)化對執(zhí)法、司法各個環(huán)節(jié)的規(guī)范和管理的同時，在全國范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的清理超期羈押活動，逐步建立了嚴(yán)格的超期羈押追究制度和相應(yīng)的糾正、防止機(jī)制，使超期羈押問題基本得到解決，有力地維護(hù)了公民的人身自由權(quán)利。國家進(jìn)一步規(guī)范了法官與律師的關(guān)系，頒布實(shí)施了《法律援助條例》，強(qiáng)化法律援助工作，依法維護(hù)了公民、律師和有關(guān)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益。
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會作為人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的政權(quán)組織形式，在推行人大選任國家機(jī)關(guān)官員任職宣誓制度、人民代表辭職制度、聘任助理制度和公民旁聽人大會議制度方面邁出了新的步伐，對法律實(shí)施和行政、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的力度明顯加大，在國家政治生活和實(shí)現(xiàn)人民民主權(quán)利方面發(fā)揮了越來越明顯的作用。農(nóng)村基層民主建設(shè)全面推進(jìn)，全國各地村委會換屆選舉平均參選率達(dá)到80%以上，90%以上的村建立了村務(wù)公開欄，基本做到了村務(wù)、財務(wù)、政務(wù)公開。
第五，從對外人權(quán)交流與合作方面來看，中國積極參與聯(lián)合國人權(quán)領(lǐng)域的活動，至今已加入包括《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》在內(nèi)的21項主要國際人權(quán)公約，正在積極研究批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，去年如期向聯(lián)合國提交了《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》首份履約報告及《兒童權(quán)利公約》、《消除對婦女一切形式歧視公約》的相關(guān)履約報告；分別與澳大利亞、加拿大、英國、德國、荷蘭、挪威、瑞士、奧地利、比利時和歐盟等國家和機(jī)構(gòu)舉行了人權(quán)對話、磋商或交流；中國殘疾人聯(lián)合會主席鄧樸方榮獲“聯(lián)合國人權(quán)獎”，這是該獎第一次授予中國人，是國際社會對中國長期以來為促進(jìn)和保障人權(quán)所作努力的肯定。
以上列舉的事實(shí)表明，在過去的一年里，中國在關(guān)鍵的人權(quán)領(lǐng)域不是如美國所指責(zé)的那樣“倒退”了，而是取得了巨大的進(jìn)展。中國人權(quán)的主流是進(jìn)步而不是倒退，中國人民享受的人權(quán)是越來越廣泛、越來越充分，而不是越來越受侵害、越來越受壓制。這是任何不帶政治偏見的人都不能否認(rèn)的客觀事實(shí)。
當(dāng)然，中國的人權(quán)狀況并非十全十美。中國是一個人口眾多、基礎(chǔ)比較薄弱、發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家，盡管中國政府為促進(jìn)和保障人權(quán)作出了巨大努力，但是，受自然、歷史和發(fā)展水平的制約，中國的人權(quán)狀況的確還存在許多有待解決的問題。重要的是，中國政府高度重視存在的問題，正在采取有力的立法、司法、行政和政策措施，不斷改善人權(quán)狀況�？梢钥隙�，隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，中國的人權(quán)狀況也將越來越好。
二、美國指責(zé)中國人權(quán)“倒退”別有用心
世界上沒有一個國家的人權(quán)狀況可以自封完美無缺�？陀^公正地評價一國的人權(quán)狀況，理應(yīng)著眼于該國的總體情況和歷史發(fā)展趨勢，而不能只看一時一事。美國政府無視中國總體人權(quán)不斷進(jìn)步的客觀事實(shí)和基本態(tài)勢，熱衷于搜集一些所謂“個案”肆意加以歪曲和夸大，甚至不惜杜撰所謂“事實(shí)”，攻擊中國在“關(guān)鍵的人權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)倒退”，把中國的人權(quán)狀況描繪得一團(tuán)漆黑，并據(jù)此執(zhí)意在聯(lián)合國人權(quán)會上搞反華提案，顯然是不負(fù)責(zé)任和不公正的。這說明美國并不是真心關(guān)心中國的人權(quán)，而是別有用心。
美國利用人權(quán)進(jìn)行反華輿論戰(zhàn)，是美國頑固堅持冷戰(zhàn)思維的十足表現(xiàn)，其目的無非是想借口人權(quán)問題丑化中國的形象，破壞中國的穩(wěn)定，遏制中國的發(fā)展。美國國務(wù)院發(fā)表的《2003年國別人權(quán)報告》中國部分攻擊中國“人權(quán)紀(jì)錄仍然糟糕”、“在關(guān)鍵的人權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)倒退”，所列舉的主要理由是，中國是一個“憲法規(guī)定中國共產(chǎn)黨為最高權(quán)力核心的國家”，“當(dāng)局迅速鎮(zhèn)壓被認(rèn)為對政府權(quán)威或國家穩(wěn)定構(gòu)成威脅的宗教、政治或社會團(tuán)體”。事實(shí)上，世界上任何一個國家都不會容許顛覆合法政府、破壞國家穩(wěn)定、危害國家安全的犯罪行為，都會對此類行為依法予以懲處�！睹绹ǖ洹返谑苏碌�2381至2391條就對此類行為規(guī)定了極為嚴(yán)厲的刑罰。令人深思的是，美國國務(wù)院《2003年國別人權(quán)報告》中國部分長達(dá)數(shù)十頁，通篇關(guān)注的是極少數(shù)違法犯罪分子有沒有推翻中國合法政府和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、有沒有改變中國現(xiàn)行政治制度的“權(quán)利”，并將此作為“關(guān)鍵人權(quán)領(lǐng)域”來評判中國的人權(quán)狀況。按照這種邏輯，只要中國仍然是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，只要中國不允許極少數(shù)違法犯罪分子有危害國家安全、破壞中國穩(wěn)定的“權(quán)利”，那么，不管中國在促進(jìn)和保障人權(quán)方面作出多大努力、取得多大進(jìn)展，美國當(dāng)局的評價必然是“仍然糟糕”和“倒退”。說穿了，美國關(guān)心中國人權(quán)是假，推行其霸權(quán)是真。美國之所以百般指責(zé)中國人權(quán)狀況，是因為美國出于意識形態(tài)偏見和推行霸權(quán)的政治需要，不愿意看到社會主義中國的穩(wěn)定發(fā)展，不愿意看到一個主張和平與發(fā)展的中國在世界上崛起。
值得特別指出的是，此次美國當(dāng)局不顧中國人民的強(qiáng)烈反對，不顧中美關(guān)系的大局，堅持要搞反華提案，更是出于其國內(nèi)大選的政治需要，企圖以此迎合國內(nèi)反華勢力，撈取一些政治資本。這種把對別國內(nèi)部事務(wù)的指責(zé)作為本國政治斗爭的籌碼，按照自己國內(nèi)政治斗爭的需要任意歪曲別國人權(quán)狀況的做法，是極不正常的，也是極不道德的。
三、美國人權(quán)劣跡斑斑凸顯雙重標(biāo)準(zhǔn)
美國政府一貫將自己置身于國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)之外、凌駕于其他國家之上，充分暴露了其霸權(quán)主義、單邊主義的實(shí)質(zhì)。美國國務(wù)院一年一度發(fā)表的《國別人權(quán)報告》指責(zé)了世界190多個國家和地區(qū)，唯獨(dú)對其自身的人權(quán)紀(jì)錄諱莫如深、不置一詞。日前，美國代表在聯(lián)合國人權(quán)會上對中國人權(quán)狀況進(jìn)行無端指責(zé)時，聲稱要通過“羞辱”和“點(diǎn)名”來促進(jìn)人權(quán)，但照例手捧“人權(quán)”這面鏡子照人不照己，對自己國家侵犯人權(quán)的行為只字不提。
俗話說：正人先正己。美國自身的人權(quán)問題一大堆，在許多方面打破世界紀(jì)錄，根本沒有資格充當(dāng)“世界人權(quán)法官”。美國的種族歧視根深蒂固、舉世聞名；美國是世界頭號“槍國”，幾乎人手一槍，殺人案發(fā)生率世界第一；美國警察施暴、司法侵權(quán)已成痼疾，被剝奪自由的囚犯比例居全球之首；美國的貧困、饑餓和無家可歸者問題積重難返，連普林斯頓大學(xué)國際法榮譽(yù)退休教授理查德·福爾克在最近發(fā)表的一篇題為《人權(quán)》的文章中都指出：“以美國雄厚的財富和實(shí)力來看，存在這么嚴(yán)重的貧困現(xiàn)象簡直令人發(fā)指”(美國《外交政策》雙月刊，2004年第3-4期)；美國是世界上對未成年人判處和執(zhí)行死刑最多的國家，是世界發(fā)達(dá)國家中兒童貧困率最高和預(yù)期壽命最短的國家；美國到處窮兵黷武，在粗暴侵犯別國主權(quán)和人權(quán)方面舉世無雙；美國至今拒不批準(zhǔn)《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》，是目前世界上僅有的兩個未加入《兒童權(quán)利國際公約》的國家之一，也是少數(shù)幾個未加入《消除對婦女一切形式歧視公約》的國家之一，還是西方國家中唯一投票反對《發(fā)展權(quán)宣言》的國家。如此等等，不一而足。
可以說，美國的人權(quán)紀(jì)錄與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和世界大國地位極不相稱，更與其自我標(biāo)榜的“人權(quán)大國”形成強(qiáng)烈的諷刺。中國國務(wù)院新聞辦公室3月1日發(fā)表的《2003年美國的人權(quán)紀(jì)錄》以大量無可辯駁的事實(shí)，揭露了美國在侵犯人權(quán)方面的斑斑劣跡。用中國代表沙祖康在聯(lián)合國人權(quán)會上發(fā)言中的話來說，這是中國“向美國免費(fèi)提供的一面鏡子”，如果美國真正關(guān)心人權(quán)，建議美國自己照照鏡子，有勇氣搞一個自己的提案“羞辱”一下自己。沙祖康代表的答辯博得了與會者一片贊揚(yáng)，會上散發(fā)的《2003年美國的人權(quán)紀(jì)錄》也被一搶而空。這說明，中國反對在人權(quán)問題推行雙重標(biāo)準(zhǔn)和霸權(quán)主義的嚴(yán)正立場在各國代表中引起了強(qiáng)烈共鳴。
其實(shí)，美國政府在國際上大打“人權(quán)牌”與其在國內(nèi)壓制人權(quán)是一個硬幣的兩面。早在20多年前，美國著名憲法學(xué)家路易斯·亨金就指出，對美國政府而言，“國際人權(quán)一直是‘僅供輸出用的’。國會援引人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，但僅僅是作為制裁他國的根據(jù)”(美國《哥倫比亞法律雜志》，1979年4月，第3期)。美利堅大學(xué)教授朱莉·邁爾圖斯在日前發(fā)表的一篇題為“誘餌與鞭子：人權(quán)與美國的對外政策”的文章說：美國政府“總是運(yùn)用一套雙重人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)：一套全世界的其他國家都必須遵從、而美國卻可以超然其外的標(biāo)準(zhǔn)”，他們“兜售人權(quán)是為了讓別人的行為符合他們的心意，為了塑造一種正面的自我形象”，“卻不愿以同樣的國際標(biāo)準(zhǔn)約束自己”(《美國外交政策聚集》雜志2004年3月，第1期)。
鮮為人知的基本事實(shí)是，美國憲法對人權(quán)的保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)。美國憲法中雖然有一個著名的“權(quán)利法案”，但是，美國憲法中找不到“人權(quán)”兩個字，更沒有載明“國家尊重和保障人權(quán)”的原則。美國從憲法上消除選舉權(quán)方面的種族歧視和性別歧視，從美國建國算起經(jīng)歷了94年和144年，直到200年之后才在法律上實(shí)現(xiàn)了普選權(quán)，但是，美國憲法至今沒有關(guān)于權(quán)利平等和非歧視的全面規(guī)定。《世界人權(quán)宣言》和《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》規(guī)定的各項經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利，除參加工會和選擇工作等極少數(shù)幾項權(quán)利之外，諸如衣、食、住和受教育的權(quán)利，工作、休息、相當(dāng)工資、適當(dāng)勞動條件、勞動保護(hù)和社會保障的權(quán)利，身心健康和家庭、母親和兒童受保護(hù)的權(quán)利等等，都是美國憲法所不承認(rèn)的。就公民權(quán)利和政治權(quán)利而言，美國憲法也只是要求政府不得侵害所列舉的這些權(quán)利，并沒有像國際公約所規(guī)定的那樣要求“采取為實(shí)施權(quán)利所必需的立法或其他措施”，恰恰相反，它既不要求也不授權(quán)國會或聯(lián)邦政府采取積極措施去促進(jìn)和保護(hù)這些權(quán)利或為受害者提供補(bǔ)救辦法。正如路易斯·亨金指出的：美國在人權(quán)方面“特別是在平等權(quán)利和經(jīng)濟(jì)社會權(quán)利方面所承擔(dān)的義務(wù)，低于當(dāng)代國際水平”，這是美國人權(quán)保護(hù)制度的“遺傳的缺陷”(美國《哥倫比亞法律雜志》，1979年4月，第3期)。朱莉·邁爾圖斯教授最近發(fā)表的文章也指出：“自聯(lián)合國大會通過《世界人權(quán)宣言》以來，美國從未認(rèn)真履行宣言的要求�！绹绻缭�1948年就按這一要求去做，那就意味著承認(rèn)種族隔離是合法化的歧視。如果在2004年這樣做，那就意味著承認(rèn)作為一項政策每一屆美國政府都否認(rèn)社會與經(jīng)濟(jì)權(quán)利是人權(quán)�！�
眾所周知，美國《獨(dú)立宣言》是歷史上第一個人權(quán)宣言，對世界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，但是，美國革命的理想現(xiàn)在主要用于出口，美國公民對這些理想已不太清楚。20世紀(jì)90年代初，美國某大城市曾進(jìn)行過一次測驗：向各階層居民散發(fā)《獨(dú)立宣言》中的某些引文，征求他們的看法。令人吃驚和啼笑皆非的是，結(jié)果有90%的人表示憤怒，宣稱這是企圖向他們灌輸共產(chǎn)主義思想。無獨(dú)有偶，朱莉·邁爾圖斯教授最近也指出：“在美國，民眾對人權(quán)的了解程度十分膚淺。據(jù)大赦國際說，美國有94%的成人和96%的年輕人不知道《世界人權(quán)宣言》�！彼�引用一位美國教育家的話說，原因在于美國政府“覺得壓制國內(nèi)人權(quán)意識、同時以外國侵犯人權(quán)為借口實(shí)行制裁甚至侵略對它有利”。
四、美國利用人權(quán)反華不得人心
中美之間的人權(quán)之爭始于上世紀(jì)90年代初，是由美國挑起的，迄今已經(jīng)進(jìn)行了十幾年。十多年來，美國國務(wù)院每年發(fā)表的《國別人權(quán)報告》均將中國作為主要攻擊目標(biāo)。近年來，中國國務(wù)院新聞辦公室針對這種“美國例外論”的做法，先后發(fā)表了4份關(guān)于美國人權(quán)紀(jì)錄的年度報告，替美國政府補(bǔ)寫了“遺漏”部分，在國際上引起強(qiáng)烈反響。與此同時，自1991年以來，中國國務(wù)院新聞辦公室先后發(fā)表了7個全面介紹中國人權(quán)的白皮書、15個有關(guān)人權(quán)的專題白皮書。在十多年時間里，發(fā)表20多個白皮書來闡述自己的人權(quán)狀況和主張，這在世界上并不多見。中國政府的人權(quán)白皮書與美國國務(wù)院的《國別人權(quán)報告》雖然都是政府人權(quán)文件，但兩者的性質(zhì)截然不同。中國政府的白皮書立足于闡述本國的人權(quán)理論與實(shí)踐，立足于總結(jié)自身在維護(hù)和促進(jìn)人權(quán)方面的經(jīng)驗，以進(jìn)一步推動本國的人權(quán)發(fā)展；同時也立足于與國際社會進(jìn)行交流與討論，以增進(jìn)國外對中國實(shí)際情況的了解，謀求與世界共同進(jìn)步與發(fā)展。而美國國務(wù)院《國別人權(quán)報告》則是美國在人權(quán)領(lǐng)域推行霸權(quán)和強(qiáng)權(quán)的工具，是對別國進(jìn)行丑化和干涉內(nèi)政的手段，因而，它立足于對抗、施壓而不是對話與合作，它是專門對人不對己的，是用來對別國進(jìn)行“羞辱”的“羞恥簿”，它指責(zé)了世界大多數(shù)國家，而唯獨(dú)不提美國自己的人權(quán)問題。十多年的實(shí)踐表明，中國發(fā)表人權(quán)白皮書的做法是積極、有效的，它增進(jìn)了中國與其他國家之間的相互了解和友好合作。而美國發(fā)表《國別人權(quán)報告》的霸道做法，則不僅無助于促進(jìn)世界人權(quán)、樹立美國的正面形象，反而破壞了國際人權(quán)領(lǐng)域的合作，毒化了國際關(guān)系，引起越來越多的國家的強(qiáng)烈不滿和反對，反過來也損害了美國的國際形象。
在1990年到2003年的14年里，除1991年打海灣戰(zhàn)爭、1998年克林頓將訪華、2002年在聯(lián)合國人權(quán)會改選中落選喪失提案資格、2003年打伊拉克戰(zhàn)爭這4年未提反華提案外，美國每年都策動國際反華勢力在聯(lián)合國人權(quán)委員會拋出譴責(zé)中國“侵犯人權(quán)”的提案，挑起與中國的對抗，但是，每一次均遭到多數(shù)成員國的反對而以失敗告終。十多年來，美國在搞反華提案問題上可以說是越來越孤立，越來越不得人心，而中國堅持對話、反對對抗的原則立場和實(shí)踐則在國際社會中贏得了日益廣泛的支持。之所以如此，是因為美國策動反華提案，蓄意將聯(lián)合國人權(quán)會變成政治對抗的場所，違背了《聯(lián)合國憲章》關(guān)于“促成國際合作，……增進(jìn)并激勵對全體人類人權(quán)及基本自由之尊重”的宗旨和原則，違背了國際社會通過建設(shè)性對話與合作促進(jìn)人權(quán)發(fā)展的人心所向、大勢所趨，違背了中美兩國人民友好合作的共同意愿。美國不從以往十次失敗中吸取教訓(xùn)，無視中美人權(quán)對話的積極成果和中美友好合作的大局，逆時代潮流而動，執(zhí)意再次策動搞反華提案，必將又一次遭到人權(quán)委員會多數(shù)成員國的反對，難逃又一次失敗的命運(yùn)。
五、對話與合作是中美人權(quán)之爭的唯一解毒劑
促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)是世界各國的共同任務(wù)。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，美國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家，兩國在維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展、增進(jìn)對全人類人權(quán)和基本自由的尊重方面負(fù)有重要的責(zé)任。兩國由于歷史背景、文化傳統(tǒng)、社會制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等方面存在巨大差異，在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面既有各自的優(yōu)勢和經(jīng)驗，也存在各自的問題和不足，對人權(quán)問題存在一些分歧是正常的，不應(yīng)該成為相互對抗和沖突的理由。兩國應(yīng)該根據(jù)各自的實(shí)際情況和所存在的具體問題，促進(jìn)本國人權(quán)的發(fā)展；同時，也應(yīng)該在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上開展對話與合作，增進(jìn)了解，消除誤解，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，努力實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同進(jìn)步，并對世界人權(quán)的健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。這才是解決中美人權(quán)之爭唯一途徑。
俗話說，解鈴還需系鈴人。中美人權(quán)之爭是由美國挑起的，還得由美國以正確的態(tài)度來解決。我們呼吁美國政府停止利用人權(quán)制造對抗的錯誤做法，回到平等對話與合作的正確道路上來，多做改善本國人權(quán)狀況的事，多做有益于中美關(guān)系和國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展的事。(來源：新華網(wǎng))
