中新網4月8日電 據民政部網站消息：近日，民政部下發通知，要求進一步加強和規范城市居民最低生活保障工作。

　　通知指出，黨中央、國務院高度重視城市居民最低生活保障工作，近期，中央領導同志就此做出了一系列重要指示，要求進一步做好城市低保工作，規范低保的標準和范圍，給予城鄉特殊困難群眾更多的關愛，切實幫助特殊困難家庭解決實際困難。目前，城市低保制度的政策法規體系，管理體制和運行機制已在全國基本確立，低保工作的總體形勢是好的。但是也要看到，低保工作仍處于發展和完善的過程中，工作中暴露的問題和矛盾還比較多。

　　通知要求，要高度重視，及時研究解決低保對象生活中遇到的新困難新問題。近期，一些地方部分糧食品種價格超過恢復性上漲，給低保家庭造成較大影響。因為低保家庭的支出主要是用于維持基本生活的糧食和副食品。針對這一新情況、新問題，國務院辦公廳下發了《關于做好當前糧食和農業生產資料市場供應工作的緊急通知》，要求各地“必要時適當調整城市居民最低生活標準，做到應保盡保，維護社會穩定。”為此，各級民政部門要從維護群眾基本生活權益、維護社會穩定大局出發，深入摸清當地糧食價格變化影響低保家庭生活的實際情況，主動向當地政府匯報，及時研究并采取相應的解決措施，切實幫助低保對象解決因此而造成的生活困難，把不利影響減少到最低程度。各地采取的措施要及時向民政部報告。

　　要積極推進“分類施保”，切實解決低保家庭的特殊困難。低保家庭的困難程度各不相同，對“三無對象”、殘疾人、重病人及老年人家庭等特殊困難家庭，應該給予更多的關心和照顧。各地要根據低保對象的家庭情況進行科學分類，盡快形成有針對性的低保標準和補差標準體系。有特殊困難的低保對象，其低保補差水平要與一般低保對象有所區別，以提高低保救助的科學性，真正把低保金重點用到最困難、最需要救助的人身上。要采取靈活多樣的救助方式，將現金救助與糧油幫困等實物救助，以及提供照料服務等救助方式結合起來，盡最大努力為特殊困難群體排擾解難，切實把困難群眾的基本生活保障好。

　　要規范低保范圍，切實做到應保盡保。各地要按照《城市居民最低生活保障條例》和黨中央、國務院有關文件規定，將符合低保條件的城市貧困人員及時納入低保范圍，切實做到應保盡保。當前要繼續貫徹落實國務院關于對特困企業職工按“實際收入”計算家庭收入的政策，要按照中央經濟工作會議和國務院第32次常務會議要求將農墾、森工企業特困職工家庭納入低保范圍。同時也要嚴格掌握政策界限，對于不在政策規定范圍之內的特殊困難人員，可通過臨時救濟或其它途徑解決。要注意加強低保與其他社會保障制度以及再就業工作的銜接，對于連續6個月以上領不到“應得收入”的特困企業職工，要到其所在單位進行調查了解，并經過有關部門出具有效證明后辦理低保手續。要發揮低保制度對困難居民的生活保障作用，同時，也要研究低保制度激勵低保對象走出低保，自謀生活出路的作用。

　　要規范低保標準，科學合理確定保障水平。各地要把制訂科學、合理的低保標準作為提高低保工作水平的一個重要方面抓緊抓好。要嚴格按照《城市居民最低生活保障條例》規定來操作，不能打折扣，要保證制訂出來的標準，能夠切實維持低保對象的基本生活。要根據當地的經濟發展、物價上漲、消費水平高低等情況適時調整，確保城市困難群眾的基本生活水平不降低。要從實際出發，對低保標準的調整要適度，既不能盲目攀高，也不能無視物價上漲等實際情況。如何調整低保標準，由當地政府根據科學的測算結果研究確定。

　　要加強規范管理，確保低保工作的公開、公平和公正。各地要把規范管理、建章立制，作為當前做好低保工作的重點。要嚴格低保操作程序，對申請、審核、審批以及資金發放等都要有嚴格的規定和要求。要組織力量深入調查研究，結合當地實際，對家庭收入和財產進行科學核算。要強化群眾的監督和參與，提高低保工作的透明度，確保公開、公平、公正。要加強低保工作的動態管理，健全低保對象定期復查制度，盡快形成“低保對象有進有出，補助水平有高有低”的良性運轉機制。

　　要加大低保資金的投入和管理力度，保證按時足額發放低保金。各地要按照國務院要求落實低保金，確保資金到位。2003年3月，國務院第二次常務會議再次強調，做好低保工作主要是地方政府的職責，各地要調整財政支出結構，加大低保資金投入力度。當前，各省民政部門要在積極爭取省級財政加大投入的同時，及時督促市、縣財政切實落實低保資金。要加強低保資金的專戶管理，堅決杜絕擠占、挪用、截留低保金的現象，保證低保金專款專用。各級民政部門要嚴把低保數據統計上報關，統計部門和業務主管部門要及時溝通，確保低保人數和低保資金支出數額的準確性。要大力普及低保金的社會化發放，確保低保金及時、足額發放到困難群眾手中。

　　要進一步強化監督，堅決杜絕低保工作中的不正之風。各級民政部門要加強低保工作的監督檢查，堅決杜絕虛報冒領、搭車收費、強制銷售、克扣低保金等不正之風。各地近期要對低保工作進行一次全面檢查，發現問題，要采取切實有效措施加以整改。對搞不正之風的，一定要嚴肅處理。各級民政部門都要設立低保熱線電話，以方便群眾和利于接受社會監督。對于群眾舉報的問題要逐一登記辦理，做到件件有結果。

　　要完善配套措施，調動多方力量為困難群眾排憂解難。隨著我國最低生活保障制度的建立和不斷完善，城市貧困家庭的基本生活得到了保障，但是城市貧困家庭成員就醫、子女就學、住房、取暖等方面困難仍相當普遍和突出。完善低保制度的配套措施，建立完善社會救助體系已成為當前我國社會保障體系建設中的一項迫切任務。各級民政部門要積極爭取當地政府的重視和支持，對低保的配套優惠政策做出具體規定，并配合相關部門做好工作，從多方面對低保家庭給予優惠和照顧。要提倡和推廣“慈善超市”、“愛心超市”、“扶貧超市”等做法和經驗，廣泛發動社會力量，大力開展社會互助和扶貧幫困送溫暖活動，營造全社會都來關心貧困群體的良好氛圍。