中新網(wǎng)4月8日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息：近日，民政部下發(fā)通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城市居民最低生活保障工作。
通知指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城市居民最低生活保障工作，近期，中央領(lǐng)導(dǎo)同志就此做出了一系列重要指示，要求進(jìn)一步做好城市低保工作，規(guī)范低保的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，給予城鄉(xiāng)特殊困難群眾更多的關(guān)愛，切實(shí)幫助特殊困難家庭解決實(shí)際困難。目前，城市低保制度的政策法規(guī)體系，管理體制和運(yùn)行機(jī)制已在全國(guó)基本確立，低保工作的總體形勢(shì)是好的。但是也要看到，低保工作仍處于發(fā)展和完善的過程中，工作中暴露的問題和矛盾還比較多。
通知要求，要高度重視，及時(shí)研究解決低保對(duì)象生活中遇到的新困難新問題。近期，一些地方部分糧食品種價(jià)格超過恢復(fù)性上漲，給低保家庭造成較大影響。因?yàn)榈捅＜彝サ闹С鲋饕怯糜诰S持基本生活的糧食和副食品。針對(duì)這一新情況、新問題，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)供應(yīng)工作的緊急通知》，要求各地“必要時(shí)適當(dāng)調(diào)整城市居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。”為此，各級(jí)民政部門要從維護(hù)群眾基本生活權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，深入摸清當(dāng)?shù)丶Z食價(jià)格變化影響低保家庭生活的實(shí)際情況，主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，及時(shí)研究并采取相應(yīng)的解決措施，切實(shí)幫助低保對(duì)象解決因此而造成的生活困難，把不利影響減少到最低程度。各地采取的措施要及時(shí)向民政部報(bào)告。
要積極推進(jìn)“分類施保”，切實(shí)解決低保家庭的特殊困難。低保家庭的困難程度各不相同，對(duì)“三無對(duì)象”、殘疾人、重病人及老年人家庭等特殊困難家庭，應(yīng)該給予更多的關(guān)心和照顧。各地要根據(jù)低保對(duì)象的家庭情況進(jìn)行科學(xué)分類，盡快形成有針對(duì)性的低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)體系。有特殊困難的低保對(duì)象，其低保補(bǔ)差水平要與一般低保對(duì)象有所區(qū)別，以提高低保救助的科學(xué)性，真正把低保金重點(diǎn)用到最困難、最需要救助的人身上。要采取靈活多樣的救助方式，將現(xiàn)金救助與糧油幫困等實(shí)物救助，以及提供照料服務(wù)等救助方式結(jié)合起來，盡最大努力為特殊困難群體排擾解難，切實(shí)把困難群眾的基本生活保障好。
要規(guī)范低保范圍，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。各地要按照《城市居民最低生活保障條例》和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，將符合低保條件的城市貧困人員及時(shí)納入低保范圍，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。當(dāng)前要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)特困企業(yè)職工按“實(shí)際收入”計(jì)算家庭收入的政策，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院第32次常務(wù)會(huì)議要求將農(nóng)墾、森工企業(yè)特困職工家庭納入低保范圍。同時(shí)也要嚴(yán)格掌握政策界限，對(duì)于不在政策規(guī)定范圍之內(nèi)的特殊困難人員，可通過臨時(shí)救濟(jì)或其它途徑解決。要注意加強(qiáng)低保與其他社會(huì)保障制度以及再就業(yè)工作的銜接，對(duì)于連續(xù)6個(gè)月以上領(lǐng)不到“應(yīng)得收入”的特困企業(yè)職工，要到其所在單位進(jìn)行調(diào)查了解，并經(jīng)過有關(guān)部門出具有效證明后辦理低保手續(xù)。要發(fā)揮低保制度對(duì)困難居民的生活保障作用，同時(shí)，也要研究低保制度激勵(lì)低保對(duì)象走出低保，自謀生活出路的作用。
要規(guī)范低保標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理確定保障水平。各地要把制訂科學(xué)、合理的低保標(biāo)準(zhǔn)作為提高低保工作水平的一個(gè)重要方面抓緊抓好。要嚴(yán)格按照《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定來操作，不能打折扣，要保證制訂出來的標(biāo)準(zhǔn)，能夠切實(shí)維持低保對(duì)象的基本生活。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)上漲、消費(fèi)水平高低等情況適時(shí)調(diào)整，確保城市困難群眾的基本生活水平不降低。要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整要適度，既不能盲目攀高，也不能無視物價(jià)上漲等實(shí)際情況。如何調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)科學(xué)的測(cè)算結(jié)果研究確定。
要加強(qiáng)規(guī)范管理，確保低保工作的公開、公平和公正。各地要把規(guī)范管理、建章立制，作為當(dāng)前做好低保工作的重點(diǎn)。要嚴(yán)格低保操作程序，對(duì)申請(qǐng)、審核、審批以及資金發(fā)放等都要有嚴(yán)格的規(guī)定和要求。要組織力量深入調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)家庭收入和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)核算。要強(qiáng)化群眾的監(jiān)督和參與，提高低保工作的透明度，確保公開、公平、公正。要加強(qiáng)低保工作的動(dòng)態(tài)管理，健全低保對(duì)象定期復(fù)查制度，盡快形成“低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有高有低”的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
要加大低保資金的投入和管理力度，保證按時(shí)足額發(fā)放低保金。各地要按照國(guó)務(wù)院要求落實(shí)低保金，確保資金到位。2003年3月，國(guó)務(wù)院第二次常務(wù)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，做好低保工作主要是地方政府的職責(zé)，各地要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大低保資金投入力度。當(dāng)前，各省民政部門要在積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政加大投入的同時(shí)，及時(shí)督促市、縣財(cái)政切實(shí)落實(shí)低保資金。要加強(qiáng)低保資金的專戶管理，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用、截留低保金的現(xiàn)象，保證低保金專款專用。各級(jí)民政部門要嚴(yán)把低保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)關(guān)，統(tǒng)計(jì)部門和業(yè)務(wù)主管部門要及時(shí)溝通，確保低保人數(shù)和低保資金支出數(shù)額的準(zhǔn)確性。要大力普及低保金的社會(huì)化發(fā)放，確保低保金及時(shí)、足額發(fā)放到困難群眾手中。
要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕低保工作中的不正之風(fēng)。各級(jí)民政部門要加強(qiáng)低保工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、搭車收費(fèi)、強(qiáng)制銷售、克扣低保金等不正之風(fēng)。各地近期要對(duì)低保工作進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，要采取切實(shí)有效措施加以整改。對(duì)搞不正之風(fēng)的，一定要嚴(yán)肅處理。各級(jí)民政部門都要設(shè)立低保熱線電話，以方便群眾和利于接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于群眾舉報(bào)的問題要逐一登記辦理，做到件件有結(jié)果。
要完善配套措施，調(diào)動(dòng)多方力量為困難群眾排憂解難。隨著我國(guó)最低生活保障制度的建立和不斷完善，城市貧困家庭的基本生活得到了保障，但是城市貧困家庭成員就醫(yī)、子女就學(xué)、住房、取暖等方面困難仍相當(dāng)普遍和突出。完善低保制度的配套措施，建立完善社會(huì)救助體系已成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)中的一項(xiàng)迫切任務(wù)。各級(jí)民政部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С郑瑢?duì)低保的配套優(yōu)惠政策做出具體規(guī)定，并配合相關(guān)部門做好工作，從多方面對(duì)低保家庭給予優(yōu)惠和照顧。要提倡和推廣“慈善超市”、“愛心超市”、“扶貧超市”等做法和經(jīng)驗(yàn)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，大力開展社會(huì)互助和扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)都來關(guān)心貧困群體的良好氛圍。
