日本政府在三月三十日的內(nèi)閣會(huì)議上決定，將把二○○三年度的對(duì)華日?qǐng)A貸款(二○○四年度之后執(zhí)行)削減百分之二十，調(diào)整為九百六十七億日?qǐng)A。日本國(guó)內(nèi)對(duì)此有這樣那樣的解釋和說(shuō)法，比如其中有的提到了中國(guó)近年發(fā)展得比較快，甚至提到所謂的“中國(guó)威脅論”，中國(guó)軍費(fèi)不透明等等。中方認(rèn)為這些說(shuō)法和解釋是完全不能成立的，如果將這些解釋與削減對(duì)華貸款掛鉤，更是不能接受的。
日本政府對(duì)華援助始于大平正芳內(nèi)閣時(shí)代。日本對(duì)華開(kāi)發(fā)援助分三方面內(nèi)容，日?qǐng)A貸款是最主要的一項(xiàng)，它屬有償資金援助，資金規(guī)模大，需要償還，但貸款條件相當(dāng)優(yōu)厚：利率低，還款期長(zhǎng)。無(wú)可否認(rèn)，十四年來(lái)，巨額的日本對(duì)華援助資金在一定程度上緩解了我國(guó)在基礎(chǔ)生活和人才培養(yǎng)等方面的急切需求，對(duì)提高人民生活水平，縮小東西部差距，促進(jìn)兩國(guó)友好關(guān)系的發(fā)展起到了積極作用。
日本對(duì)華開(kāi)發(fā)援助的結(jié)果是雙贏，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給日本企業(yè)對(duì)華直接投資創(chuàng)造了更好的條件。日本的發(fā)展也需要和平安定的國(guó)際環(huán)境，而中國(guó)是日本的主要鄰國(guó)，其對(duì)外開(kāi)放和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)日本自身發(fā)展大有裨益。
現(xiàn)在日本要大幅削減對(duì)華貸款，將原來(lái)日本最大貸款對(duì)象國(guó)的中國(guó)，降到次于印度和印度尼西亞的第三位，而且是一九八九年度以來(lái)再次跌至一千億日?qǐng)A以內(nèi)。而二○○三年度中國(guó)返還日本的日?qǐng)A貸款為一○五○億日?qǐng)A，返還數(shù)首次超過(guò)了借款數(shù)。
日本官方對(duì)削減對(duì)華貸款公開(kāi)的理由主要有兩點(diǎn)：一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)，需要援助的迫切性減弱；二是日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，用于政府開(kāi)發(fā)援助的預(yù)算總額減少。這兩點(diǎn)只是表面理由，如果說(shuō)日本經(jīng)濟(jì)困難的話，它為甚么卻可以將對(duì)印度的貸款增加到一千二百億日?qǐng)A，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)。至于說(shuō)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，也應(yīng)該有一個(gè)全面、客觀的認(rèn)識(shí)。雖說(shuō)中國(guó)近年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但中國(guó)仍是人均GDP不足一千美元的低收入國(guó)家；而且中國(guó)地區(qū)差距很大，內(nèi)陸尤其是西部農(nóng)村還非常落后，日?qǐng)A貸款應(yīng)當(dāng)在這些方面繼續(xù)發(fā)揮作用。
當(dāng)然，貸不貸款，貸多貸少，那是日本政府決定的事。但日本削減對(duì)華貸款反映日本政府開(kāi)發(fā)援助方針發(fā)生了變化。執(zhí)政自民黨內(nèi)部有一種聲音在起主導(dǎo)作用。自民黨中有一派認(rèn)為：中日進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，中國(guó)需要援助的迫切性減弱；“中國(guó)威脅論”，其中包括經(jīng)濟(jì)威脅論和軍事威脅論，尤其是中國(guó)的軍費(fèi)不斷增加，對(duì)日本形成威脅，云云。
正如上面所說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在起飛，落后地區(qū)要建設(shè)，要發(fā)展，還有事情要做，中國(guó)提倡自力更生，但也需要外來(lái)援助。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，并不會(huì)對(duì)日本造成什么威脅，日本側(cè)重高科技產(chǎn)品，中國(guó)對(duì)日出口產(chǎn)品多是紡織品和一般耐用消費(fèi)品，雙方層次不同，互補(bǔ)性很強(qiáng)，還不是競(jìng)爭(zhēng)摩擦。尤其重要的是，日本對(duì)中國(guó)實(shí)施援助，雙方是互惠互利的，日本企業(yè)家切身體會(huì)到，中國(guó)十幾億人口的巨大市場(chǎng)幫了日本經(jīng)濟(jì)大忙。
至于“中國(guó)威脅論”，那是子虛烏有。中國(guó)的軍費(fèi)雖然有所增加，但與日本每年五百多億美元的軍事開(kāi)支相比相差甚遠(yuǎn)。中國(guó)只求一個(gè)和平環(huán)境，增加軍費(fèi)也只是增強(qiáng)自衛(wèi)能力，怎么會(huì)對(duì)日本構(gòu)成威脅？倒是日本搞甚么《周邊事態(tài)法》，同美國(guó)、臺(tái)灣合搞甚么地區(qū)防衛(wèi)系統(tǒng)，加上那種蠢蠢欲動(dòng)的復(fù)仇主義、軍國(guó)主義，那才是令人擔(dān)憂呢！
日本政府欲將對(duì)華援助當(dāng)作一張“政治”牌來(lái)打，中國(guó)不是不知道，但要打得好，至少不損害雙方的關(guān)系。怎么把日本的國(guó)家利益和接受援助國(guó)家的需要統(tǒng)一起來(lái)，是一個(gè)急需解決的課題。中日雙方都把眼界放得遠(yuǎn)一些，畢竟中日友好應(yīng)該是長(zhǎng)久的。
來(lái)源：澳門(mén)日?qǐng)?bào)
