中新網4月14日電 在4月6日結束的十屆全國人大常委會第八次會議上，《電子簽名法(草案)》首次被提請審議。本周的《瞭望》周刊報道說，盡管社會各界對“電子簽名法”出臺的呼聲都非常高，但是在十屆全國人大常委會第八次會議分組討論中，依然有委員提出，應從保證國家信息安全和保護消費者權益的角度，進一步完善此部法律。

　　報道歸納了這部法律草案追求完備的三方面“前瞻之憂”。

　　首先是電子簽名的技術安全如何保障。

　　一些委員提出，“電子簽名法”的制定一定要小心謹慎，不能低估當今技術飛速發展帶來的正反兩方面的問題和效應。根據國際上普遍認可的摩爾定律，計算機的芯片運算速度每18個月提高一倍，這樣，目前被認為是難以破解的電子簽名密碼可能會在不久的將來，很容易被解開，而這將動搖整個電子簽名安全性的基礎，進而給經濟安全帶來危機。

　　袁駟委員從技術層面上分析說，“電子簽名法”涉及多方面的高新技術，依賴于高新技術的現狀和發展，特別是這些技術的發展速度，因此在立法時必須考慮到技術更新使法律很快失效的問題。

　　南振中委員提到，當美國的國際國內商務電子簽名制訂出來以后，一些商界人士曾經歡欣鼓舞，可是他們很快發現，經過加密的數字簽名和手寫簽名一樣可以被偽造和仿冒，所以紐約一家法律公司的律師布魯克•伯伊德無奈地說，“等人們吃夠了電子簽名法的虧，美國國會才開始對電子簽名法進行修正”。

　　其次是確定電子簽名認證服務機構的法律責任和如何規范其行為。

　　對電子簽名認證服務機構進行必要的規范和制約。李連寧委員認為，現在提供電子簽名的認證服務，都要到服務中心去進行交易，服務認證提供者不遵守業務規則，或者不提供相應信息，由國家信息產業部門追究有關行政責任。但是電子認證服務提供者的民事責任是最重要的，電子認證服務機構是一個市場中介者，也是市場中的一員，而它的責任還沒有規定。如果這個責任不寫入法律的話，將來誰還敢在這個平臺上做交易？

　　盧瑞華委員提出，要認真考慮“電子簽名法”的相關配套措施。現在網上的亂收費現象是非常嚴重的，如手機用戶被通信公司亂收費，可能自己都不知道，而且沒有辦法管。如果再來個“電子簽名”合法化，會不會出現更多的欺騙性收費。

　　第三是如何保護消費者的權益。

　　有委員提出，應增加有關保護消費者權益特別是隱私權的相關規定，并將其作為電子認證服務商的法定義務。陳佳貴委員認為，電子認證服務商掌握著電子簽名人的個人信息，這些信息涉及到消費者的個人隱私，因各種原因，電子認證的服務商有可能泄露甚至出賣個人電子簽名的信息。在消費者和電子認證商之間，消費者是弱勢群體，缺乏保護自己的手段，因此，消費者權益保護的內容在立法中應得到體現。

　　李國光委員也提到，現在電子商務中的欺詐現象、垃圾郵件很多，對消費者的權益保護也很不得力。我國現在網上個人信息通過不少渠道捅出去，因此造成在今年3•15保護消費者權益晚會上，70%參加晚會的觀眾都收到欺詐信息，這已經成為一大公害。這個問題通過頒布實施電子簽名法是解決不了的，應該通過電子商務法來全面保護消費者的權益。(楊柳)