旅行社人士曝出導(dǎo)游小費(fèi)制深層內(nèi)幕在于：獨(dú)立職業(yè)導(dǎo)游大量取代專職導(dǎo)游，導(dǎo)游職業(yè)用工制度質(zhì)的變化需要新的付薪制度

　　在旅行社推出“導(dǎo)游小費(fèi)制”的爭(zhēng)論還未平息之際，8月30日，國(guó)旅假期營(yíng)銷中心常務(wù)副總經(jīng)理勞毅波又曝出導(dǎo)游小費(fèi)制的深層內(nèi)幕。

　　勞毅波表示，獨(dú)立職業(yè)導(dǎo)游如今已大量取代企業(yè)發(fā)薪的專職導(dǎo)游，旅行社導(dǎo)游職業(yè)用工制度質(zhì)的變化已經(jīng)需要新的付薪制度。他認(rèn)為，寬容地認(rèn)可小費(fèi)制，應(yīng)該到了瓜熟蒂落、水到渠成的時(shí)候。

　　獨(dú)立職業(yè)導(dǎo)游處境尷尬

　　據(jù)了解，我國(guó)的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》施行于1999年10月1日，當(dāng)時(shí)幾乎所有的旅行社都是國(guó)有企業(yè)，導(dǎo)游基本上是旅行社發(fā)薪的正式員工。而隨著旅游業(yè)的日益發(fā)展，許多中小型民營(yíng)旅行社興起，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化階段，游客報(bào)名參團(tuán)時(shí)要求的團(tuán)費(fèi)越來(lái)越低。除了國(guó)旅假期、廣東中旅等少數(shù)大型旅行社，絕大多數(shù)中小型民營(yíng)旅行社根本無(wú)力承擔(dān)長(zhǎng)期聘用發(fā)薪專職導(dǎo)游的昂貴成本，只好聘請(qǐng)兼職導(dǎo)游，從而導(dǎo)致了企業(yè)專職導(dǎo)游分流。

　　另外，導(dǎo)游考核制度建立后，從上個(gè)世紀(jì)90年代中后期開(kāi)始，符合條件的社會(huì)人士可以報(bào)考導(dǎo)游，考試通過(guò)后，即可持導(dǎo)游證上崗，從而產(chǎn)生大量新的獨(dú)立職業(yè)導(dǎo)游，而分配方式的滯后卻使這些獨(dú)立職業(yè)導(dǎo)游成為低收入人群。

　　據(jù)悉，獨(dú)立職業(yè)導(dǎo)游平日沒(méi)有任何收入，接團(tuán)時(shí)才有上團(tuán)補(bǔ)貼，外加“名不正、言不順”的小費(fèi)和遮遮掩掩的購(gòu)物回扣。以獨(dú)立職業(yè)導(dǎo)游孫小姐為例，她幫多家旅行社帶團(tuán)，平均上團(tuán)補(bǔ)貼約40元/天，即使一個(gè)月30日天天在外帶團(tuán)，收入也僅為1200元，“事實(shí)上一個(gè)月只能帶兩批團(tuán)而已，小費(fèi)按規(guī)定不敢拿，購(gòu)物回扣容易引起游客反感不能拿，光靠出團(tuán)補(bǔ)助，累死了也養(yǎng)不活自己。”孫小姐無(wú)奈地說(shuō)，“所以，做導(dǎo)游也成了吃青春飯，做了三兩年肯定都轉(zhuǎn)工種或轉(zhuǎn)行，即便還沒(méi)轉(zhuǎn)行，現(xiàn)在幾乎每個(gè)職業(yè)導(dǎo)游都會(huì)有其它兼職。”在去年“非典”期間，有相當(dāng)一部分?jǐn)?shù)量的優(yōu)秀獨(dú)立職業(yè)導(dǎo)游承受不住脆弱的收入現(xiàn)實(shí)，而轉(zhuǎn)行加入到專職的地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)和其它銷售業(yè)的行列中。

　　旅行社歡迎“小費(fèi)制”

　　據(jù)了解，對(duì)于小費(fèi)制，旅行社、獨(dú)立職業(yè)導(dǎo)游和企業(yè)發(fā)薪專職導(dǎo)游都表示歡迎。他們認(rèn)為，小費(fèi)制較購(gòu)物回扣更簡(jiǎn)單易行、也易為游客接受，且通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)即可獲得收入也會(huì)刺激導(dǎo)游為游客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　其實(shí)，凡參加過(guò)出境游的游客大多都有支付小費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，“入鄉(xiāng)隨俗”使得支付小費(fèi)變得易于接受。為此，有業(yè)內(nèi)人士戲稱：全國(guó)528家、廣東99家旅行社有權(quán)經(jīng)營(yíng)海外游，如果凡參加出國(guó)旅游的游客都支付過(guò)小費(fèi)，那么至少全國(guó)有528家、廣東99家旅行社以實(shí)際行動(dòng)支持小費(fèi)制！

　　為何在中國(guó)的旅行社業(yè)運(yùn)作模式日益與國(guó)際接軌時(shí)，導(dǎo)游分配方式試圖接軌卻困難重重呢?對(duì)此，勞毅波指出：無(wú)論是從制度完善角度，還是游客接受過(guò)程，都需要假以時(shí)日，但即便是小費(fèi)制已成為行規(guī)，也必須是基于客人完全自愿支付為前提，導(dǎo)游無(wú)權(quán)以任何形式強(qiáng)行索取。如果市民感覺(jué)沒(méi)有得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有權(quán)拒絕支付小費(fèi)，且寫(xiě)出書(shū)面意見(jiàn)反饋給旅行社，旅行社有責(zé)任和義務(wù)對(duì)此進(jìn)行徹查，核實(shí)后將處罰導(dǎo)游。

　　廣東旅行社呼吁新行規(guī)

　　據(jù)了解，廣東是全國(guó)最早經(jīng)營(yíng)出境游的地區(qū)，同時(shí)也是全國(guó)旅游業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，獨(dú)立職業(yè)導(dǎo)游已占整個(gè)導(dǎo)游業(yè)的70%～80%，廣東游客對(duì)境外旅游支付小費(fèi)的客觀事實(shí)已有一定的心理承受能力。為此，國(guó)旅假期等旅行社呼吁廣州地區(qū)旅行社協(xié)會(huì)能先行一步，制定相應(yīng)的小費(fèi)行規(guī)，在小費(fèi)制這項(xiàng)新生事物發(fā)展之初就能以行規(guī)加以約束，使之向有利于游客權(quán)益、有利于旅行社管理的方向發(fā)展。

　　但是，也有專家并不看好“小費(fèi)制”。有專家表示，作為行政法規(guī)，《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》至今仍然在發(fā)揮作用，而且與現(xiàn)行的憲法、法律、經(jīng)濟(jì)體制并無(wú)抵觸，也沒(méi)有影響到正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，“因此要廢止《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的可能性很小”，而修改其中的條款也需要一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的過(guò)程和極其充分的理由，“目前，這些條件顯然尚不具備”。

　　(稿件來(lái)源：《信息時(shí)報(bào)》，作者：張方、李化、黃少玲)