中國《新聞周刊》：“貧嘴”毛大海的幸福生活

　　給中國急需的人才提供方便 “綠卡”只是第一步

　　中國《新聞周刊》：“綠卡”之路

　　(聲明：刊用中國《新聞周刊》稿件務經書面授權)

　　在浩浩蕩蕩的來華人潮中，中國相對滯后的移民政策已經到了該重新調整的時候

　　本刊記者／曹紅蓓

　　2004年8月23日，北京人齊揚來到北京市公安局出入境管理處。在外國人簽證區域里，她看到“永久居留申請”的銘牌前，排起了長隊，人群中，還有很多新聞記者。這一天，是中國綠卡申辦受理的第一天。

　　沒有身份的煩惱

　　齊揚是為女兒來的。幾年前，齊揚與一位美籍香港人結婚，2000年，女兒在美國出生，具有了美國國籍。幾個月后，齊揚舉家回遷北京定居。無盡的煩惱隨之而來。

　　由于女兒的入境簽證是半年期的，回國半年后，就得去辦延期，每延一次最長三個月，一年要延兩次。一年后，按照《中華人民共和國外國人入境出境管理法》(簡稱《外管法》)，齊揚的女兒還必須再出入一次境，才能獲得繼續在國內合法生活一年的權利 小小年紀的女兒，只好跟著爸爸來回奔波。

　　2004年8月22日，齊揚在報紙上看到由公安部和外交部聯合簽署的《外國人在中國永久居留審批管理辦法》(簡稱《永居法》)正式發布施行的消息，23日一早，她就趕到出入境管理處咨詢，24日，她向出入境管理處提交了外籍兒童辦綠卡所需的全部手續。她被告知，將在六個月內得到批準或不批準的答復，同時，工作人員還告訴她，她是北京市受理的第一份新綠卡申請。

　　《永居法》規定，外國人申請在中國永久居留資格的適用對象主要有4類：在對中國經濟、科技發展和社會進步有重要推動作用的單位任職的外國籍高層次人才；在中國有較高數額直接投資的外國籍投資個人；對中國有重大突出貢獻或國家特別需要的人員；夫妻團聚、未成年人投靠父母、老年人投靠親屬等家庭團聚人員。

　　齊揚所申請的綠卡種類，屬于未成年人投靠父母，所需手續共有4件，是所有種類中所需手續最少的一類。

　　齊揚現在的希望是：批準的時間能快點。因為再過3個月，女兒又該出國了。

　　申請之難

　　自從開始受理永久居留申請業務以來，在北京市公安局出入境管理處，每天都有上百人來咨詢。然而，截至本刊發稿時，除原有換證以外，手續齊備而正式被受理的新申請，仍然只有齊揚女兒一例。

　　本刊了解到，上海受理的符合條件的申請者有26人，然而這個數字和上海市6萬名的境外人口相比，也是九牛一毛。

　　對申請人資格的嚴格限制，把想要獲得“綠卡”的大多數外籍人士擋在了門外。

　　美國高特兄弟律師事務所的首席代表陶景洲，在得知中國綠卡制度實施后，表示會在本人的簽證到期之前去辦綠卡。然而，即便是這樣的外籍高級管理人員，也未必會符合此次中國綠卡的申請要求。

　　北京出入境管理處的外國人簽證處副處長沈順今，向中國《新聞周刊》分析了申請的難度：第一，律師事務所不屬于企業范疇；第二，企業在華辦事處、代理處的首席代表，不屬于獨立企業的高級管理人員。即使既在工商局注冊的企業任職，又是總裁、副總裁職務，但企業的類型，如果不屬于高新技術企業、《外商投資產業指導目錄》規定的鼓勵類外商投資企業、外商投資先進技術企業、外商投資產品出口企業這四種類型之一，或任職不滿四年的，仍不能申請綠卡。當然，對中國有特殊貢獻者除外。

　　投資類綠卡的門檻也很高。以北京為例，鼓勵類企業的投資額要求在50萬美元以上；證明屬于鼓勵類企業，還需要有國家發展和改革委員會出具的證書；其他類投資額要求在200萬美元以上。其中，投資額不能是所在企業的注冊資金，得是申請人的個人投資。

　　在京外國人中，有一大批屬于外籍教師。但即使是具有副高以上職稱的外籍教師，還需在重點高等院校連續任職四年，且在北京住滿三年，才能具備申請資格。

　　綠卡，也是一種心理需要

　　即便是如此嚴格的資格限制，還是會有一些人能夠達到。重慶康明斯發動機有限公司總經理、美國人穆彼得(Peter Maclnnis)就是這少數幸運的申請者之一。對他而言，需要中國綠卡，并不是出于便利，而在心理的認同。

　　穆彼得的父母早在上世紀40年代來到中國教英語，1948年，穆彼得在中國福建出生。5歲到16歲的少年時光，是在臺灣度過的。1988年，穆彼得攜夫人和兩個女兒來到中國，先后在南京、北京和重慶的合資企業、咨詢公司里做管理工作。

　　在大陸和臺灣長期的生活，使穆彼得的言談和個性更像一個中國人，他和當地政府、公安機關的關系也非常默契。之前，雖然沒有綠卡，居住證需要一年一年地延期，但他從沒感到有什么麻煩的地方。

　　但一直以來，他的夫人“總覺得這樣一年一年地延期，沒有安全感。”在夫人的催促下，穆彼得經常向他在重慶公安局的朋友咨詢綠卡政策何時能出臺。

　　2004年8月，重慶公安局正式啟動綠卡制度的時候，他被請到新聞發布會現場，當場領取了申請表格。

　　前不久，穆彼得84歲的老父親又回到了福州，在武夷山的一處學校教英語，64年前，他在那里教英語的時候，曾和中國人一起躲避日本軍隊的轟炸，那里還有他的老朋友。穆彼得說，“父親也需要中國綠卡。”