16日在京召開的中共十六屆四中全會把“執政能力建設”作為中心議題，這在治國理政55年的中國共產黨歷史上還是首次。

　　此間黨建專家指出，突出強調執政能力建設，是新世紀新階段加強黨的建設的一個重要的新思路、新要求、新特點，是中國共產黨人為求得國家長治久安而邁出的堅實步伐。

　　中央黨校常務副校長、黨建專家虞云耀把這一舉動歸結為中國共產黨所發生的“兩個根本性轉變”——從奪取政權轉變為長期執政；從受外部封鎖、實行計劃經濟轉變為對外開放、發展社會主義市場經濟。

　　多年來，中國共產黨強調黨的建設，主要側重于思想、組織、作風和制度建設等；現在突出執政能力建設，是因為“黨的歷史方位的變化，使黨面臨著執政和改革開放的雙重考驗。”虞云耀說，“加強黨的執政能力建設，已經成為一個事關黨和國家長治久安的帶有全局性、戰略性、根本性和長期性的重大課題。”

　　回溯歷史，王朝更迭；縱觀各國，政黨進退。“其興也勃，其亡也忽”的佐證歷歷在目。

　　早在執政前，中國共產黨人就提出要跳出歷史興亡的周期，對此，中共締造者之一的毛澤東曾經說過：我們找到了新路，就是民主。實踐表明，發揚民主，中國革命和建設事業就取得了巨大成就；因為民主被踐踏，黨和國家的事業在文化大革命中就被推到崩潰的邊緣。以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體在總結歷史經驗和教訓的基礎上提出，要使民主制度化、法制化，從而開創了改革開放以來的民主法制建設歷程。以江澤民為核心的第三代中共領導人則把“依法治國”的方略寫進了黨章和憲法。

　　中央黨校黨建部主任盧先福指出，經過55年執政實踐，特別是改革開放以來的執政考驗，中國共產黨執政經驗不斷豐富，執政能力不斷增強，在錯綜復雜的國際形勢下，成功駕馭了現代化建設的全局，取得了巨大成就。然而，黨在領導干部的素質和能力、領導方式和執政方式以及領導體制和工作機制等方面還不夠完善，有些問題亟待解決。

　　他援引中央黨校最近一項對縣以上干部的問卷調查結果說，科學判斷形勢的能力缺乏或較弱的占被調查者的一半以上，應對復雜局面能力較弱或手足無措的占三分之一強。比如，去年非典疫情就讓人們驚覺政府應對突發事件能力的不足。

　　虞云耀說，黨的執政能力建設的必要性，其實根源于中國深層的社會矛盾：發展的任務和壓力很重，改革開放中積累的深層次矛盾凸顯，解決的難度越來越大，尤其是進入人均GDP超1000美元的階段后，中國社會穩定的問題非常突出。這些因素都要求執政黨積極穩妥地推進政治改革，在改革中駕馭好全局。

　　新一屆中央領導集體對這些問題顯然有了清醒的認識。主政以來，他們推行民主，實施法治，建設負責任政府，加強群眾和輿論監督，在中共多年探索治國理政經驗的基礎上繼續前進。新一屆中央領導集體強調以人為本，明確提出了符合時代要求的科學發展觀。中共今年年初頒布的《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，通過發展黨內民主、加強黨的紀律，帶來了國家政治生活和民主監督氣氛的活躍。《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》等6個干部人事制度改革文件的頒布施行，應該說是此次全會把執政能力建設作為中心議題的有力前奏。專家指出，這6個文件旨在用科學的制度、民主的方法、良好的作風和嚴格的紀律，把各級官員選準用好，是中共提高執政能力的切實步驟。

　　“執政能力的實質和關鍵是為人民執好政，掌好權，如果違背了這一點就會失信于民，給黨造成危險，”研究黨建的專家葉篤初指出。他說，加強共產黨的執政能力建設，會給中國未來的政治、經濟和社會生活帶來諸多積極變化：“以人為本”的科學發展觀的進一步落實，將確保經濟、社會持續健康地向前發展；公民有序的政治參與以及民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等將獲得新的進展；中國共產黨在自我完善，包括自我糾錯及懲治腐敗方面可望取得更大成果。

　　人們注意到，就在本月初，中國共產黨在北京還主辦了亞洲政黨大會。分析人士指出，這也是中共加強與外國政黨交流合作，探索政黨執政規律的一次努力。

　　55年前，中國共產黨人把管理新中國叫“進京趕考”；55年后的今天，領導中國人民取得改革開放和現代化建設輝煌成就的中國共產黨人又主動提出必須加強執政能力建設，為確保黨和國家的長治久安，仍不敢有絲毫懈怠。

　　中共中央總書記胡錦濤在8月下旬召開的鄧小平百年誕辰紀念大會上指出，“辦好中國的事，關鍵在我們黨。”輿論普遍認為，中共在當前形勢下強調執政能力建設，不僅事關黨的前途命運，也是13億中國人福祉之所系。(新華社記者 倪四義 全曉書 趙磊)

　　來源：新華網